2025年對(duì)巴西牛肉產(chǎn)業(yè)而言，無(wú)疑是“歷史性”的一年：前10個(gè)月出口量達(dá)279萬(wàn)噸，創(chuàng)收143.1億美元；全年有望突破300萬(wàn)噸出口大關(guān)，總值逼近150億美元。其中，中國(guó)作為最大買家，已進(jìn)口134萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)超71億美元收入，預(yù)計(jì)全年將接收160萬(wàn)噸巴西牛肉。

然而，在這份亮眼成績(jī)單背后，整個(gè)行業(yè)卻仍懸著一顆心——中國(guó)針對(duì)巴西牛肉的反傾銷/保障措施調(diào)查，被再度推遲至2026年1月才出結(jié)果。

中國(guó)為何一再推遲？

這場(chǎng)始于2024年的調(diào)查，核心問(wèn)題是：2019至2024年間，巴西等國(guó)牛肉進(jìn)口激增，是否對(duì)中國(guó)的本土畜牧業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害”？

盡管調(diào)查對(duì)象包括多個(gè)出口國(guó)，但巴西首當(dāng)其沖——它占中國(guó)牛肉進(jìn)口總量近**50%**，遠(yuǎn)超美國(guó)（2024年僅14萬(wàn)噸）、澳大利亞等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，中國(guó)的延期并非偶然，而是“爭(zhēng)取時(shí)間”的策略：

• 一方面，需平衡國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的壓力；

• 另一方面，正優(yōu)先推進(jìn)與美國(guó)的貿(mào)易談判；

• 同時(shí)，近期中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格已開始回升，削弱了“進(jìn)口沖擊論”的緊迫性。

據(jù)接近談判的人士透露，中方目前考慮兩種主要方案：

1. 設(shè)定全球牛肉進(jìn)口配額，并按各國(guó)現(xiàn)有份額比例分配
   → 對(duì)巴西影響較小，因其已是最大供應(yīng)國(guó)，甚至可能借此“鎖定”市場(chǎng)地位，阻止新競(jìng)爭(zhēng)者入場(chǎng)。

2. 由海關(guān)總署（GACC）主導(dǎo)、設(shè)嚴(yán)苛條件的統(tǒng)一配額機(jī)制
   → 此舉被巴西業(yè)界視為“災(zāi)難性”，可能導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、出口受阻。

“如果采用第二種方式，整個(gè)供應(yīng)鏈都會(huì)被打亂，”一位業(yè)內(nèi)人士警告道。

巴西的底氣：你離不開我

盡管擔(dān)憂，但巴西產(chǎn)業(yè)界并不恐慌。原因很現(xiàn)實(shí)：中國(guó)自己產(chǎn)不了這么多肉，別人也補(bǔ)不上缺口。

• 美國(guó)牛肉雖質(zhì)優(yōu)價(jià)高，但體量太小，主要用于高端零售；

• 澳洲產(chǎn)能有限，且近年重心轉(zhuǎn)向日本、韓國(guó)；

• 而巴西牛肉多為冷凍品，專供中式餐飲、加工食品（如醬燒牛肉、預(yù)制菜），與國(guó)產(chǎn)鮮肉形成互補(bǔ)而非直接競(jìng)爭(zhēng)。

“他們想讓我們少出口，可誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)這160萬(wàn)噸的空缺？”一位屠宰場(chǎng)老板直言，“我們不會(huì)降價(jià)，也不會(huì)承擔(dān)關(guān)稅——成本只會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買家，最后肉價(jià)上漲，還是他們自己買單?！?/p>

事實(shí)上，巴西行業(yè)協(xié)會(huì)（Abiec 和 Abrafrigo）早已向中方提交材料，強(qiáng)調(diào)：巴西牛肉主要用于中國(guó)食品加工廠，并未擠占本地養(yǎng)殖戶的零售市場(chǎng)。

若結(jié)果不利，巴西或?qū)⒃V諸WTO

更值得注意的是，巴西出口商認(rèn)為，中國(guó)的調(diào)查程序本身涉嫌違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。若2026年1月的裁決過(guò)于嚴(yán)苛，巴西政府很可能正式向WTO提起訴訟。

“我們不是被動(dòng)等待，”一位法律專家表示，“如果中國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)工具，我們將堅(jiān)決維權(quán)?！?/p>

結(jié)語(yǔ)：繁榮之下，暗流涌動(dòng)

2025年，巴西牛肉出口創(chuàng)下歷史新高，彰顯其全球供應(yīng)鏈核心地位。但這場(chǎng)與中國(guó)的博弈提醒我們：再?gòu)?qiáng)大的出口引擎，也受制于地緣政治與貿(mào)易規(guī)則的風(fēng)向。

如今，所有目光都聚焦在2026年1月——那不僅是一紙裁決，更可能決定未來(lái)五年亞洲最大牛肉市場(chǎng)的格局走向。

而無(wú)論結(jié)果如何，有一點(diǎn)已成共識(shí)：沒有巴西，中國(guó)的“牛肉自由”恐怕難以維系。