長三角一體化進(jìn)入第八個(gè)年頭，有哪些變化？12月1日，在長三角高校智庫峰會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任、長三角辦常務(wù)副主任張忠偉，用了四個(gè)“新”來概括。

新在共育新質(zhì)生產(chǎn)力。前幾年推進(jìn)一體化發(fā)展，更多是設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)共治，進(jìn)入新階段，長三角要為全國提供高水平科技供給，就要把統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放在突出位置。去年至今，一共組建了24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體。這些創(chuàng)新聯(lián)合體不是政府在“拉郎配”，而是發(fā)揮了頭部企業(yè)對(duì)創(chuàng)新鏈的帶動(dòng)力。比如復(fù)宏漢霖牽頭的長三角生物制藥創(chuàng)新聯(lián)合體在關(guān)鍵原材料培養(yǎng)基方面已取得技術(shù)突破。這是通過市場化的合作，促進(jìn)的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新在共推市場一體化。一體化發(fā)展的內(nèi)在要求是打破壁壘，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。三省一市聯(lián)合制定了《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，長三角各港口與洋山港“視同一港”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，每個(gè)進(jìn)口和出口集裝箱可分別降低物流成本200元和400元，已覆蓋14個(gè)港口。這對(duì)企業(yè)而言是實(shí)實(shí)在在的降本增效。

新在共建美麗先行區(qū)。去年10月總書記對(duì)長三角提出了建設(shè)美麗中國先行區(qū)的新要求。今年召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)專門審議并出臺(tái)了實(shí)施方案，在水、氣、綠、土壤等方面提出了一系列實(shí)操性舉措。

新在強(qiáng)化一體化機(jī)制。實(shí)施了強(qiáng)化長三角區(qū)域合作辦公室職能的方案，新增設(shè)了國空規(guī)劃協(xié)同和數(shù)據(jù)合作2個(gè)專題組，工作指揮體系和執(zhí)行底盤更加厚實(shí)了。

著眼明年乃至“十五五”時(shí)期，如何提升長三角高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用？

張忠偉介紹，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)成”。

一是發(fā)展“成勢”，放大帶動(dòng)效應(yīng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性，以高開放度、高市場度，鏈接全球、連接區(qū)域，尤其強(qiáng)化各自功能的聯(lián)動(dòng)。

二是協(xié)同“成鏈”，強(qiáng)化聚合反應(yīng)。串好創(chuàng)新鏈，打造更多長三角創(chuàng)新聯(lián)合體。串好物流鏈，進(jìn)一步降低成本。串好綠色碳鏈，共推高碳行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

三是功能“成圈”，釋放空間潛力。建好通勤圈，尤其是1小時(shí)城際軌道交通網(wǎng)，把更多功能區(qū)域串起來。長三角有9座萬億級(jí)GDP城市，如何更好地發(fā)揮其功能，也是“十五五”要發(fā)力之處。

四是機(jī)制“成法”，形成制度紅利。支撐長三角一體化的是制度規(guī)則。去年長三角示范區(qū)出臺(tái)了跨省域的高質(zhì)量發(fā)展條例，今年三省一市又出臺(tái)了首部針對(duì)長三角科技創(chuàng)新的協(xié)同立法。

長三角高校智庫聯(lián)盟由復(fù)旦大學(xué)倡議，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等5所高校共同發(fā)起，面向區(qū)域內(nèi)外智庫開放。

來源 |上觀新聞

排版 | 繆一鳴