三亞市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就

新聞發(fā)布會

時間：2025年12月2日（星期二）

上午8:30

實錄內(nèi)容

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

女士們，先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席三亞市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神及習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，充分展示全市上下在中央和省委、市委的堅強領導下，高標準建設、高質(zhì)量推進，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的顯著成效、特色亮點和經(jīng)驗做法。

今天，我們非常高興地邀請到：

市委常委、市政府常務副市長陳景進先生

市委政策研究室（深改辦、自貿(mào)辦）副主任符正發(fā)先生

市發(fā)展改革委副主任黃彬先生

市營商環(huán)境建設局副局長楊艷女士

市旅游和文化廣電體育局副局長鐘鳳毛先生

市科技工業(yè)信息化局副局長陳進先生

請他們向大家作情況介紹，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先，請陳景進先生介紹“十四五”時期三亞經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況。

市委常委、市政府常務副市長陳景進：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先，我代表三亞市人民政府向各位對我們?nèi)齺喪小笆奈濉睍r期工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心的感謝！

“十四五”時期的發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡?！笆奈濉逼陂g，三亞堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話與指示批示精神，深入落實省委、省政府工作安排，全市上下勠力同心、團結(jié)奮斗、攻堅克難，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市目標，聚力“一標桿、五個區(qū)”戰(zhàn)略定位，在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒。全市社會經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展能力能級實現(xiàn)新跨越。下面從以下九個方面情況給大家重點做個介紹：

一是全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新高度。從當前來看，我市主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，2024年首次突破千億大關(guān)，2025年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到720.1億元，2021-2024間年均增長5.5%，經(jīng)濟綜合實力進一步增強。

二是自貿(mào)港建設邁上新臺階。扎實推進封關(guān)運作“一號工程”，全市7個封關(guān)運作項目建設完成，“二線口岸”查驗設施順利通過國家驗收，8個反走私綜合執(zhí)法站、3個海警工作站進駐運行，壓力測試工作有序開展。積極穩(wěn)妥推進“一線放開、二線管住”試點，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利一安全有序流動”為特征的核心政策落地見效，“兩個15%”所得稅政策效應持續(xù)擴大，三張“零關(guān)稅”清單擴容增效，自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”進口值位于全省前列，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策享惠面穩(wěn)步擴大。

三是深化改革開放實現(xiàn)新高度。營商環(huán)境全面改善，推行“一枚印章管審批”新模式，實現(xiàn)“一門受理、一套標準、一章審批”，行政審批服務效率大幅提升，全面推廣企業(yè)籌建“無費區(qū)”服務。開放型經(jīng)濟邁向新高度，跨境電商、大宗商品交易等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，外貿(mào)持續(xù)強檔升級。全面落實第五航權(quán)開放試點，打開第五航權(quán)客貨兩運新局面，成功舉辦全球熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會等國際級農(nóng)業(yè)科技大會，三亞國際影響力和感召力持續(xù)提升。

四是科技創(chuàng)新取得新突破。崖州灣國家實驗室、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等6個國家級科創(chuàng)平臺發(fā)展壯大，53個省部級以上科創(chuàng)平臺匯聚三亞。深?？萍紕?chuàng)新公共平臺、種業(yè)創(chuàng)新中心投入運行，深遠海多功能科學考察船“探索三號”在三亞入列，全國種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設取得階段性進展。

五是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。國際旅游消費中心核心區(qū)建設扎實推進，積極改善旅游基礎設施，推出“海南放心付”支付應用并推廣至全省，從嚴整治旅游秩序，旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成功舉辦多場全國影響力的重大活動，文旅融合縱深推進。先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)破題破局，深海裝備加工與裝配中心建成投用，現(xiàn)代服務業(yè)加快集聚，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

六是城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展更趨均衡。優(yōu)化國土空間布局，推動詳細規(guī)劃向城市、鄉(xiāng)村、海域等全域覆蓋。城市功能豐富提升，三亞灣、海棠灣入選國家級美麗海灣優(yōu)秀案例，崖州區(qū)被授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興壓茬拓展，在全省率先實施農(nóng)村宅基地“五到場”審批管理工作制度，農(nóng)墾居改社區(qū)并軌改革深入推進。三亞經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展不斷深化。

七是生態(tài)文明建設取得新成就。深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌開展生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，PM2.5濃度基本維持在11微克/立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領先水平，大力推進“六水共治”，水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，實施山水林田湖草沙一體化保護與修復系列工程，深入推進環(huán)保督察和海洋督察反饋問題整改。

八是民生福祉取得新成效。強化就業(yè)優(yōu)先政策，市、區(qū)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務體系不斷完善。完善教育增量供給，68所中小學、幼兒園建成開學，市直屬公辦中小學校有序移交區(qū)屬管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力快速提升，成功獲批建設2家國家區(qū)域醫(yī)療中心，公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展試點加快推進。加大安居房、公共租賃住房建設力度。加強養(yǎng)老托育服務，提升孤困兒童關(guān)愛保障水平。公共服務全面改善，人民群眾的獲得感幸福感、安全感明顯提升。

九是重大工程項目成績斐然。三亞市緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設戰(zhàn)略定位，以“補短板、強弱項、惠民生、穩(wěn)增長”為主線，將重大工程項目作為推動城市能級躍升、增進民生福祉的“壓艙石”，高質(zhì)量推動城市基礎設施、社會民生服務、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域項目建設。

總的來看，“十四五”時期，我們面臨的困難比預計的要多，但取得了堅實的成效?！笆逦濉睍r期，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的領導下，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，勇于面對重大考驗，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，聚焦國家所需、海南所謀、三亞所能，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，瞄定打造世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市的發(fā)展目標，奮力打造具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港標桿、國際旅游消費中心核心區(qū)、全國種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)、美麗中國先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)，為海南發(fā)展貢獻三亞力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)。經(jīng)過“十四五”的這五年，三亞市的發(fā)展基礎將更加堅定，展望未來，我們充滿信心，“十五五”發(fā)展前景更加光明。

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝陳景進先生的介紹。

接下來進入記者提問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題進行提問。提問前請先舉手示意，并通報自己所在的新聞機構(gòu)。

中新社 張月和：“十四五”時期，是海南高質(zhì)量高標準建設中國特色自由貿(mào)易港、落實階段性重點任務、形成早期收獲的關(guān)鍵五年。請問，近年來，三亞市推進封關(guān)運作的舉措有哪些？目前的準備情況如何？

市委政策研究室（深改辦、自貿(mào)辦）副主任 符正發(fā)：

感謝您對封關(guān)運作的關(guān)注關(guān)心。全島封關(guān)運作是海南自由貿(mào)易港建設的重大標志性、節(jié)點性工程。近年來，三亞市緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于全力推進封關(guān)運作“一號工程”的部署要求，堅持清單化管理、項目化推進，采取了一系列務實舉措，保障各項準備工作扎實有序推進。一方面，健全工作推進機制。市委全面深化改革委員會（市委推進自由貿(mào)易港建設委員會）下設由市領導任組長的16個專項工作組，并定期召開工作會議，加強對自貿(mào)港建設、封關(guān)運作準備工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。成立三亞市推進封關(guān)運作工作架構(gòu)，組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策、口岸、產(chǎn)業(yè)項目、風險防控等5個工作小組，進一步明確各單位工作職責，加強部門間溝通協(xié)作，形成推進封關(guān)運作準備工作的強大合力。另一方面，全力抓好工作落實。將“封關(guān)運作攻堅行動”列入市委、市政府開展“工作落實年”九大行動之一，高位推動封關(guān)運作準備重要任務落地落實。印發(fā)《三亞市貫徹落實〈打好封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)方案〉的任務清單和責任分工》等工作方案，對省委、省政府工作部署進行細化分解，結(jié)合三亞實際，拿出一攬子貫徹落實措施。

近年來，經(jīng)過持續(xù)發(fā)力、集中攻堅，三亞承擔的封關(guān)運作各項準備工作現(xiàn)已基本完成。

一是封關(guān)軟硬件設施設備建成運行。三亞市內(nèi)的7個封關(guān)運作項目、8個反走私綜合執(zhí)法站、3個海警工作站均已于2024年底前完成建設 ，三亞鳳凰機場、三亞港區(qū)和南山港區(qū)等“二線口岸”查驗設施已于今年2月順利通過國家驗收并進入試運行，信息系統(tǒng)處于熱備狀態(tài)。

二是核心政策效應持續(xù)釋放。今年前三季度，全市進口“零關(guān)稅”商品貨值6.5億元，為企業(yè)減免稅款近1.5億元，有效降低企業(yè)成本，提升市場競爭力；2家企業(yè)先后落地加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅政策，為本地加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能；獲批跨境資金集中運營中心2個，助力企業(yè)提升跨境資金管理效率；免簽入境外國人占全省比重超60%，充分體現(xiàn)三亞作為國際旅游消費中心核心區(qū)的吸引力。

三是壓力測試和合成演練有序開展。按照“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化”要求開展多輪壓力測試，并于11月18日與全省同步啟動封關(guān)運作合成演練及7×24小時熱運行，有效檢驗系統(tǒng)穩(wěn)定性、人員反應和協(xié)同處置能力，全面提升人崗匹配程度和業(yè)務能力水平，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。

封關(guān)后，海南自貿(mào)港將實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精準的監(jiān)管模式，與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。三亞作為海南自貿(mào)港建設的前沿陣地和重要窗口，是國家戰(zhàn)略要地、種業(yè)深?？苿?chuàng)高地、國際旅游勝地，是海南“三度一色”資源優(yōu)勢最為富集的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展優(yōu)質(zhì)。歡迎國內(nèi)外投資者搶抓全島封關(guān)運作歷史機遇，借助海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，在三亞這片充滿希望的沃土上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想。

謝謝！

人民網(wǎng) 熊淑婷：請問“十四五”以來，三亞市在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面，取得了哪些成效？

市發(fā)展改革委副主任 黃彬：

“十四五”以來三亞深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，依托自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢和獨特自然稟賦，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，著力構(gòu)建具有自貿(mào)港特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新景象。一是旅游魅力不斷提升。標志性工程開展順利。天涯海角、鹿回東海、大小洞天等3大環(huán)島旅游公路驛站正式啟用，寬窄巷子·海棠故事、復星超級地中海、華潤超級萬象城、中免三期太古里、HelloKitty度假酒店、麗晶英迪格酒店等一批重大項目接續(xù)落地。二是文化活動品牌建設不斷深化?！笆奈濉逼陂g，成功舉辦多名國內(nèi)外知名藝人演唱會，助力音樂經(jīng)濟加快發(fā)展。三是旅游服務環(huán)境顯著提升。推出旅游民宿、旅游新業(yè)態(tài)、沙灘旅游等多領域管理辦法，大力推行涉旅企業(yè)信用動態(tài)監(jiān)管，大幅提升游客維權(quán)效率與消費安全感。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新突破。一是產(chǎn)業(yè)集群加速成型。崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)入選全省百億級重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，南繁種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群入選2024年度全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)培優(yōu)扎實推進。大力發(fā)展“種源+種業(yè)+種市”，引進各類種業(yè)CRO（南繁種業(yè)合同研發(fā)組織）主體60余家，在全國率先形成覆蓋育種全環(huán)節(jié)技術(shù)服務的種業(yè)CRO業(yè)態(tài)。引進中船集團、招商局集團等央企，歐特海洋、海南獅子魚等一批深海制造企業(yè)加速集聚，水下機器人、深海慣性導航、深海裝備電池等方向?qū)崿F(xiàn)本地化投產(chǎn)。三是科技體制改革持續(xù)深化。高標準建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、設立中國版權(quán)保護中心海南分中心，一批國家級知識產(chǎn)權(quán)功能性平臺落地運行。南繁種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設等6項舉措，成功入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得新成效。一是總部經(jīng)濟加速發(fā)展。依托三亞中央商務區(qū)、三亞崖州灣科技城高新區(qū)累計吸引紫金、英特爾、國投種業(yè)、中化等48家總部企業(yè)。二是金融、文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢凸顯。中央商務區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)入選全省千億級重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單。金融業(yè)開放水平持續(xù)提升，QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點規(guī)模分別占全省50%以上和30%以上。紫金國際控股有限公司、中化（海南）財資管理有限公司等企業(yè)通過海南自貿(mào)港跨境資金集中運營中心認定，海南國際清算所、海南國際碳排放權(quán)交易中心、海南國際商品交易中心穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，中國（海南）國際文物藝術(shù)品交易中心、海南國際文化交流中心等重點場館加快建設，引入文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)70余家，舉辦展覽、拍賣會30余場次。三是郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開通中國東盟郵輪旅游互聯(lián)互通示范項目航線7條，“十四五”以來三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量約11.52萬人次；注冊游艇超1400艘，位居全國第二，出海艘次占全省85%以上。四是會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。先后舉辦三亞國際游艇展、世界老式汽車海南公開賽、三亞時尚精品生活方式展等一系列重大會展活動?！笆奈濉币詠砣泄才e辦各類會展活動9900余場，規(guī)模以上會議232場，展覽252場。

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新畫卷。一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個、特質(zhì)農(nóng)品10個，數(shù)量均位列全省第一。成功推廣10萬畝“錢糧雙豐收”稻—菜輪作模式，實現(xiàn)雜交水稻試驗田年畝產(chǎn)達4000斤。新奇特優(yōu)熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)取得新突破，累計引進熱帶優(yōu)異果蔬品種達260個。二是產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深。成功創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1個國家級海洋牧場。打造西島全國美麗漁村、博后網(wǎng)紅民宿村、后?；盍_浪村等一批獨具特色的農(nóng)文旅IP。三是和美鄉(xiāng)村成效顯著。大茅、水蛟、博后、中廖、那受等5個村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，博后村村集體經(jīng)濟年收入突破千萬，崖州區(qū)梅西村榮獲第三批全國村級“鄉(xiāng)風文明建設”典型案例，農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板加快補齊，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間不斷打造。

接下來，三亞將全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足三亞獨特優(yōu)勢和城市特質(zhì)，在提升熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)能級的基礎上，聚焦聚力發(fā)展種業(yè)、深海“兩個未來產(chǎn)業(yè)”，積極培育特色新興產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

香港經(jīng)濟導報 李業(yè)濱：“十四五”期間，建設國際旅游消費中心核心區(qū)是三亞重要工作內(nèi)容。請問，在這個過程中，文旅領域取得了哪些成效？

市旅游和文化廣電體育局副局長 鐘鳳毛：

“十四五”期間，三亞堅守“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展理念，全力推進國際旅游消費中心核心區(qū)建設，成功實現(xiàn)從“旅游城市”到“文旅強市”的跨越，文旅領域成效頗豐。

一、旅游高質(zhì)量發(fā)展，消費能級躍升

2021—2024年，三亞累計接待游客超1.1億人次，旅游總花費突破3095億元，年均增速分別達7.5%和6.8%；2024年游客量、旅游收入占全省比重分別為34.82%、46.24%，“量價齊升”態(tài)勢明顯。旅游品質(zhì)持續(xù)升級，新增1家5A、4家4A級景區(qū)，以及2家國家級旅游休閑街區(qū)、3家國家級夜間文旅消費集聚區(qū)等優(yōu)質(zhì)載體。接待能力不斷擴容，截至2025年11月底，全市有336家旅游飯店（涵蓋16家國際酒店管理集團40個品牌）、16家A級景區(qū)（含4家5A），還有700多家民宿形成鄉(xiāng)村民宿集群，為鄉(xiāng)村旅游注入動力。

二、文旅深度融合，業(yè)態(tài)活力迸發(fā)

文化建設多點突破，市文化中心、國際文物藝術(shù)品交易中心等項目穩(wěn)步落地，建成8處24小時城市書房，獲批國家對外文化貿(mào)易基地（三亞）；落筆洞遺址成為海南首個國家考古遺址公園立項單位，文化遺產(chǎn)保護成效顯著。文體活動品牌集聚，引進張杰、周杰倫、Travis Scott、鄧紫棋、張韶涵等知名演唱會IP，培育天涯海角國際婚慶節(jié)等本土品牌，2025年1-11月舉辦千人以上大型活動187項793場，同比增長61.2%。體育旅游亮點突出，三亞市體育中心投用，引進ISA世界沖浪錦標賽等頂級賽事，全年賽事超100場，吸引超50萬人次參與，同時全民健身氛圍濃厚，獲評“全國群眾體育先進單位”。產(chǎn)業(yè)融合縱深推進，海洋旅游、離島免稅等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，特色業(yè)態(tài)蓬勃興起，多個案例入選國家級典型。

三、入境市場拓寬，國際化水平提升

航空網(wǎng)絡持續(xù)完善，開通海南首條至歐洲第五航權(quán)國際客運航線，新增清州、萬象等多條國際航線，截至2025年11月底累計開通40條國際航線，覆蓋31個境外航點。入境旅游成果豐碩，2024年接待入境過夜游客75.07萬人次、旅游收入5.6億美元，均占全省六成以上，其中收入占比90.26%。今年入境過夜游客有望突破100萬人次。通過搭建境外新媒體矩陣、深化國際合作等精準推廣，全球“三亞熱”持續(xù)升溫，國際影響力穩(wěn)步提升。

四、服務質(zhì)效雙升，市場環(huán)境優(yōu)化

標準體系不斷健全，構(gòu)建“吃住行游購娛”全領域標準體系，獲評國家級普法先進單位。監(jiān)管模式創(chuàng)新，推行游艇摩托艇、導游等“一碼監(jiān)管”，建立多部門“綜合查一次”機制，“三亞放心游”先行賠付平臺獲全國優(yōu)秀信用案例；出臺多項涉旅規(guī)范措施及“四張清單”，持續(xù)規(guī)范市場秩序。營商環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)演出“一站式審批”48小時辦結(jié)，2025年啟動旅游服務質(zhì)量提升年行動，聯(lián)動63個涉旅部門、12萬家企業(yè)共建優(yōu)質(zhì)服務生態(tài)。

未來，三亞將錨定封關(guān)后發(fā)展方位，以“十五五”規(guī)劃為引領，深挖自貿(mào)港政策紅利，迭代旅游產(chǎn)品、升級服務能級、拓寬國際市場，打造更具競爭力的國際旅游消費目的地。

三亞發(fā)布 陳美瑩：請問在“十四五”期間，三亞市的科技創(chuàng)新發(fā)展采取了哪些舉措，取得哪些重要成效，“十五五”期間的主要發(fā)展思路有哪些?

市科技工業(yè)信息化局副局長 陳進：

感謝您的提問，感謝對三亞科技創(chuàng)新工作的關(guān)注。

“十四五”期間，我市大力打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調(diào)動各類科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方發(fā)展所需，全力推進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。我市的科技創(chuàng)新工作取得一些成績，具體舉措和成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是重點建設崖州灣科技城。崖州灣科技城是海南自貿(mào)港13個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，是服務“深?？萍肌焙汀澳戏狈N業(yè)”兩個重大國家戰(zhàn)略的重點園區(qū)，2019年啟動建設以來，我市在資金、政策、土地等多方面發(fā)力支持，推動崖州灣科技城積極融入國家科技戰(zhàn)略。崖州灣科技城已成為全省集聚高水平科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍，成為促進“陸?！备咚娇萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局的主引擎，日益形成以國家戰(zhàn)略科技力量為核心，高能級科創(chuàng)平臺、高規(guī)格科研資源、高價值產(chǎn)業(yè)項目和多元化創(chuàng)新主體加速集聚的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二是財政科技投入持續(xù)加大。“十四五”期間，我市財政科技支出累計96.27億元，較“十三五”期間的39.32億元增長1.4倍。2021-2024年平均增長率為12.5%。“十四五”期間我市財政科技投入逐年增長，體現(xiàn)財政對科技創(chuàng)新的穩(wěn)定支持。

三是科技創(chuàng)新資源不斷集聚。崖州灣國家實驗室作為全國農(nóng)業(yè)領域唯一的國家實驗室在我市揭牌運行，嶗山國家實驗室等海洋及空天信息領域國家實驗室在我市均有布局。截至2025年10月，全市共有6個國家級科技創(chuàng)新平臺，省部級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達到53個。充分運用教育部“海南專項”重點人才支持政策，引入上海交通大學等18所“陸?！鳖I域一流院校，設立130余個高水平學科專業(yè)，累計招錄培養(yǎng)研究生8300余人，打造了南繁深海領域科研創(chuàng)新人才“蓄水池”。

四是科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。全社會研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步提升，2023年全市研發(fā)經(jīng)費投入約35.53億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.64%，2024年全市研發(fā)經(jīng)費投入42.03億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達4.18%，持續(xù)保持高投入態(tài)勢，領先全省各市縣，超過全國平均水平（2.68%）。技術(shù)合同成交額快速提高，我市多措并舉激活技術(shù)市場活力，通過舉辦政策宣講、技術(shù)合同認定登記培訓等活動，引導科研院所和企業(yè)加強技術(shù)轉(zhuǎn)化合作，2024年我市技術(shù)合同成交額達到11.4億元，同比增長約36%，技術(shù)合同成交額全省排名第二。

五是打造區(qū)域科技創(chuàng)新合作品牌。成功舉辦海南自貿(mào)港國際科技創(chuàng)新合作論壇暨深海技術(shù)創(chuàng)新大會、三亞國際種業(yè)科學家大會、中國種子大會暨南繁硅谷論壇等學術(shù)創(chuàng)新交流會議，推動南繁、深海產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與國際合作。

接下來，三亞將在“十五五”期間加快打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地，主要思路簡要概括如下：

一是強化創(chuàng)新策源能力，提升科技創(chuàng)新能級。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮崖州灣科技城區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范帶動作用，加快推進“南繁硅谷”建設，充分把握國家實施“深海工程”的戰(zhàn)略契機，全力做好崖州灣實驗室保障工作，支持崖州灣科技城升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育高水平科研院所與研發(fā)機構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，帶動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的技術(shù)策源功能，將已經(jīng)集聚的高端創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，切實把科創(chuàng)平臺資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

二是支持科技創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。加大對我市科技創(chuàng)新主體的支持力度，做好屬地政府服務工作，在項目用地、建設資金、人才服務等多方面給予支持，同時積極爭取國家和省級部門支持，合力推動我市科技創(chuàng)新主體快速、良性發(fā)展。支持科技企業(yè)與高校、科研院所共同組建企業(yè)主導、產(chǎn)學研融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加大企業(yè)研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)投入的比重。

三是激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)保障財政科技投入，支持科研院所和企事業(yè)單位圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科研活動。支持我市高校院所推進職務科 技成果改革，引導建立職務科技成果單列管理制度，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和人才評價激勵制度，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，進一步促 進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三亞日報 陳超全：“十四五”期間，三亞市營商環(huán)境建設局主要做了哪些重要工作？“十五五”期間發(fā)展思路有哪些？。

市營商環(huán)境建設局副局長 楊艷：

“十四五”期間，三亞市營商環(huán)境建設局堅持以黨的建設為引領，以改革創(chuàng)新為核心動力，在多個領域取得突破性成效，多項工作位居全省乃至全國前列。

營商環(huán)境改革縱深推進，核心指標領跑全省。在市委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組指導下，三亞構(gòu)建“1+4+N”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，制定《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，迭代推出320余條重點舉措，推出“政府買單+幫辦代辦+全程追蹤”的服務模式，深化“一照多址”“一業(yè)一證”等改革舉措，落地全省首個外籍人員身份核驗示范點，打造多語種國際服務專區(qū)，持續(xù)釋放政策紅利。我市連續(xù)三年位列海南自貿(mào)港營商環(huán)境監(jiān)測全省第一檔次，2025年發(fā)布的海南自貿(mào)港營商環(huán)境無感監(jiān)測中，“電子證照共享需求滿足率”等66.67%的事項達到全國前沿水平。

企業(yè)服務精準高效，激發(fā)市場主體活力。印發(fā)《三亞市營商環(huán)境問題核查規(guī)范》，推動全市營商環(huán)境問題核查工作標準化、規(guī)范化落地。構(gòu)建“三亞營商直通車”服務體系，開展企業(yè)全生命周期護航行動，167名企業(yè)首席服務專員累計解決企業(yè)問題6215個，辦結(jié)率98%；創(chuàng)新“營商專員+責任領導”機制，為110個重點項目提供全流程服務；推行“綜合查一次”改革，減少企業(yè)迎檢負擔2020次，“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”有效規(guī)范行政行為，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

“政務+N”多元融合，政務環(huán)境“蝶變”升級。深化“一枚印章管審批”改革，139項政務服務事項實現(xiàn)“容缺受理”，指標位列全省第一；321項高頻事項辦結(jié)時限壓縮33.51%，工程審批再提速20-30天。全國首創(chuàng)“網(wǎng)購式”政務服務，依托京東政務店鋪、“小鹿幫幫”平臺實現(xiàn)“不見面、零跑動”審批；構(gòu)建“1+6”政務服務體系，市級事項進駐率達95.1%，實現(xiàn)“只進一扇門”?？鐓^(qū)域通辦持續(xù)拓展，與27個城市建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)政務服務事項辦理跨省通辦825項、全省通辦2256項，三亞經(jīng)濟圈通辦2274項，市區(qū)通辦1269項，15分鐘“就近辦”服務圈覆蓋城鄉(xiāng)。

熱線效能全國領先，基層治理成效顯著。我市12345熱線成為全省首個國家級“社會管理和公共服務綜合標準化試點”熱線，“十四五”期間累計受理訴求596萬件，年均辦結(jié)率99.69%，滿意率96.36%。創(chuàng)新“直通聯(lián)辦”機制實現(xiàn)全市全覆蓋，經(jīng)驗推廣至全省，累計受理工單79萬件，解決率96.42%；設立“社保專席”，社保咨詢類問題在線解答辦結(jié)率提升至98%，響應時長從12小時壓縮至2小時內(nèi)，成為社情民意“第一感應器”和政務服務“暖心線”。

信用建設成效卓著，應用場景全國領先。三亞建成覆蓋20余個行業(yè)的100余項信用應用場景，“旅游消費投訴先行賠付”機制實現(xiàn)3分鐘受理、30分鐘預處置，累計賠付351萬元，入選國家文旅部旅游公共服務十佳案例。信用信息共享平臺歸集數(shù)據(jù)3.2億條，在旅游、稅務等20余個領域建立分級分類監(jiān)管機制，創(chuàng)新“信用修復小鬧鐘”服務，2025年協(xié)助256家企業(yè)完成信用修復434件，“誠信三亞”品牌效應充分釋放。

接下來，三亞市營商環(huán)境建設局將以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加創(chuàng)新的舉措，聚焦海南自貿(mào)港“五個自由便利+一個安全有序流動”推動要素保障，優(yōu)化行政審批事項流程，落實告知承諾制，深入開展“民營企業(yè)家日”“政企約見”“營商直通車”等服務渠道，幫助企業(yè)去痛點、破難點、通堵點。加大“誠信三亞”建設力度，推動三亞經(jīng)濟圈信用一體化深度融合，探索三亞游客信用管理與跨境信用合作，助力打造國際一流旅游信用環(huán)境與適配封關(guān)運作后的跨境信用服務需求。

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝楊艷女士的回答。

由于時間關(guān)系，今天新聞發(fā)布會的記者提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有進一步的采訪需求，發(fā)布會結(jié)束后，請與我們現(xiàn)場的工作人員聯(lián)系。

最后，再次感謝各位發(fā)布人！感謝各位記者朋友！今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！

攝影：劉琪成

見習編輯：邢思佳

審核：向順宇