《人民法院報(bào)》12月1日采風(fēng)版

椰林樹影、水清沙白……陽江海陵島，是許多人心中的度假勝地。

然而，漫步椰林時(shí)被墜落的椰子砸中，或在泳池玩耍時(shí)受傷……旅途中的小意外看似偶然，卻指向社會(huì)治理中更深層的課題。

如何讓游客更安心？陽江市江城區(qū)人民法院閘坡人民法庭從具體案件出發(fā)，以一份份司法建議推動(dòng)系統(tǒng)治理，逐步形成了護(hù)航旅游發(fā)展的“三味良方”。

治已病 根除安全隱患

海陵島的椰林是碧海銀灘間的綠綢帶，但這浪漫景致曾暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

2022年夏天，游客陳某沿著椰林步道散步時(shí)，被墜落的椰子砸中肩膀，原本愉快的假期被迫中斷。傷愈后，陳某一紙?jiān)V狀將市政設(shè)施管護(hù)中心告上法庭。

閘坡法庭庭長林良璽接到案件后，沒有簡單停留在紙面上，而是帶著干警來到事發(fā)椰林查看現(xiàn)場：個(gè)別熟果被風(fēng)吹得輕晃，果蒂雖未完全松動(dòng)，卻也藏著幾分墜落隱患。

“不能就案辦案，得從根源上消除隱患，不然還會(huì)有游客受傷。”林良璽的想法很快轉(zhuǎn)化為一份關(guān)于督促排查各類市政設(shè)施安全隱患的司法建議，送到了市政監(jiān)管部門手中，而這份建議也很快有了回應(yīng)。

“收到司法建議后，我們先后調(diào)用高空作業(yè)車、油鋸等專業(yè)設(shè)備，對(duì)全島的行道樹進(jìn)行了保護(hù)性修剪?！背枪荜?duì)員小王指著修剪整齊的椰樹說，“現(xiàn)在旅游旺季每周都會(huì)巡查，還在椰林步道設(shè)置了安全提示牌?！?/p>

此后，島上再?zèng)]發(fā)生過墜果傷人事件，路燈、綠化、井蓋等市政設(shè)施也被納入定期排查范圍，有效保障了游客出行安全。

除了海島椰林，島上游樂設(shè)施的安全監(jiān)管同樣關(guān)鍵。2024年盛夏，一位8歲的孩子因逆向攀爬泳池滑梯不慎摔倒受傷，家長將旅游公司告到了閘坡法庭。

法庭干警在景區(qū)查看醫(yī)務(wù)室的門診登記簿時(shí)，眉頭漸漸皺了起來——這里一個(gè)月內(nèi)竟記錄了十多起類似的意外損傷事故。

此后，閘坡法庭一邊查明某旅游公司在履行安全保障義務(wù)上存在的瑕疵，判決公司承擔(dān)30%的賠償責(zé)任，一邊向海島文旅部門發(fā)出司法建議：

針對(duì)景區(qū)，增加安全指導(dǎo)培訓(xùn)、增設(shè)安全警示標(biāo)志；針對(duì)游客，實(shí)行未成年人家長陪同制度、及時(shí)阻止危險(xiǎn)動(dòng)作；針對(duì)管理部門，健全設(shè)施設(shè)備檢查制度、督促景區(qū)開展安全隱患自查自糾等。

“法庭的建議非常及時(shí)，我們聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展了旅游安全專項(xiàng)整治，通過營造安全、舒適的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升游客對(duì)海陵島的滿意度。”當(dāng)?shù)匚穆貌块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如今再走進(jìn)海濱浴場或樂園泳池，安全員的提醒吆喝、警示標(biāo)牌的溫馨提示等，讓游客在享受歡樂的同時(shí)心中多了一份踏實(shí)。

治未病 激活社區(qū)共贏

“來海陵島旅游，住得舒心才叫真愜意?！边@是很多游客的心聲。

島上的公寓酒店是游客住宿的好選擇，不少外地游客為方便度假在島上買了公寓，以包租形式交由酒店管理公司統(tǒng)一經(jīng)營。

這本是雙贏的好事，但業(yè)主與物業(yè)公司就公寓酒店經(jīng)營的矛盾一度激化。

“本來向業(yè)主收取物業(yè)費(fèi)就難，找不到人是常事兒，酒店經(jīng)營還會(huì)增加管理難度。”物業(yè)公司提出異議。

業(yè)主們也心有不滿：“一年到頭也沒住多少天，物業(yè)費(fèi)收得貴，服務(wù)卻跟不上。況且自己房子怎么使用還要經(jīng)過物業(yè)同意嗎？”

雙方的矛盾越積越深，甚至鬧到法庭，公寓酒店的合作也被迫停下。

為從源頭化解這批糾紛，法庭率先向鎮(zhèn)政府發(fā)出司法建議，推動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)自治與監(jiān)管。隨后主動(dòng)牽頭搭建對(duì)話平臺(tái)，邀請(qǐng)物業(yè)公司與業(yè)主代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過集中溝通成功化解雙方心結(jié)。

經(jīng)過協(xié)商，業(yè)主們和物業(yè)公司就公寓酒店的經(jīng)營達(dá)成一致意見，原來長期閑置的房屋成功“變身”安逸舒適的海濱公寓。

此外，鎮(zhèn)政府還對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查，對(duì)反映普遍的“小區(qū)公共收益和支出不公示”“業(yè)主知情權(quán)沒保障”“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差”等問題開展集中治理。

經(jīng)督促整改，所涉小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)系進(jìn)一步緩和，原本要提起同類訴訟的業(yè)主也紛紛同意協(xié)商解決爭議，避免了約50起糾紛衍生成訴。該份司法建議也獲評(píng)2024年度陽江全市法院優(yōu)秀司法建議。

成生態(tài) 培育誠信之風(fēng)

享受海濱度假，少不了要品嘗各種海鮮和特色美食。

如今在海陵島的海鮮排檔，“明碼標(biāo)價(jià)”“足斤足兩”成為標(biāo)配，不少攤位還附有監(jiān)督電話。“我們有很多回頭客！”一位老板笑著說。

原來，法庭干警們此前注意到有些游客對(duì)海鮮“價(jià)不明、秤不準(zhǔn)”的疑慮，于是通過派發(fā)宣傳冊、沙灘流動(dòng)普法等形式，向商戶普及法律知識(shí)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。

閘坡法庭庭長林良璽向漁民普及法律知識(shí)

“欺詐得承擔(dān)‘退一賠三’責(zé)任！”干警一邊向商戶耐心講解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，一邊貼心建言，“咱把價(jià)格、斤兩明明白白寫上，游客吃得放心，生意才能長久?！?/p>

此外，閘坡法庭還注重糾紛前端化解。2024年，法庭與區(qū)文旅局簽署共建協(xié)議，共同打造“無訟景區(qū)示范點(diǎn)”——在景區(qū)入口設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，干警們定期駐點(diǎn)，遇到游客和商戶的小糾紛，當(dāng)場就能調(diào)解；遇到疑難糾紛，啟動(dòng)“法官+行業(yè)專家”會(huì)診調(diào)解、“一庭兩所”多元調(diào)解模式，讓糾紛化解更專業(yè)高效。

干警在景區(qū)開展普法宣傳

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年海陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的投訴舉報(bào)件同比下降11.08%，其中“五一”假期投訴舉報(bào)同比下降52.87%、國慶假期同比下降17.9%，實(shí)現(xiàn)旅游糾紛“零訴訟”。

這個(gè)以旅游業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)支柱的海島，漸漸形成了“遇事找法、解決靠法”的良好氛圍，這正是對(duì)司法護(hù)航旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“良方”的最佳注解。

來源：人民法院報(bào)

陽江中院 江城法院

審核：黃慧辰

編校：張涵青

采寫：吁　青　馬卓爾　葉光遍　曾倩瑜