導(dǎo)讀

今年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，全球氣候治理需更多信任與合作。中歐雖貢獻(xiàn)巨大，但合作不足。近期在巴西召開的COP30會(huì)議為對(duì)話搭建了橋梁，或?qū)⒊蔀槿驓夂蚝献鞯男缕瘘c(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了中國(guó)、歐洲、巴西同其他“全球南方”國(guó)家合作的新途徑。三方可在碳市場(chǎng)協(xié)調(diào)、碳密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型、氣候適應(yīng)公約等領(lǐng)域合作，中巴還可建立綠色創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制。為保持《巴黎協(xié)定》公信力，需要更多國(guó)家參與，提升轉(zhuǎn)型承諾，加大行動(dòng)力度。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：羅尼·林斯

(Ronnie Lins)

巴西中國(guó)問題研究中心主任

今年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年。下一個(gè)十年，世界需要更多信任、合作和協(xié)調(diào)行動(dòng)。中國(guó)和歐盟制定了全球氣候議程的大部分內(nèi)容，但它們?nèi)栽谘刂髯缘牡缆贩诸^前進(jìn)。如果它們能以更好的方式合作，特別是與新興經(jīng)濟(jì)體合作，那么全球氣候治理的基礎(chǔ)將大大鞏固。

過去一年多來，中國(guó)的碳排放已趨于穩(wěn)定，其可再生能源部署的步伐之快超過了任何其他主要經(jīng)濟(jì)體。而歐洲則加強(qiáng)了碳市場(chǎng)，目前每噸的交易價(jià)格超過60歐元。世界銀行《2025年碳定價(jià)狀況和趨勢(shì)》報(bào)告指出，目前全球有80個(gè)碳定價(jià)工具在運(yùn)行，比去年凈增加5個(gè)。報(bào)告顯示，所有大型中等收入經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在都已實(shí)施或正在考慮實(shí)施直接碳定價(jià)。這些趨勢(shì)反映了體制機(jī)制的成熟和對(duì)氣候目標(biāo)的明確承諾。

然而，歐洲的碳邊界調(diào)整機(jī)制、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)措施和監(jiān)管分歧給中歐關(guān)系帶來了挑戰(zhàn)。這些緊張關(guān)系甚至擴(kuò)展到了更廣泛的多邊體系，令全球氣候治理的脆弱性愈發(fā)明顯。

第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) (COP30) 日前在巴西貝倫召開，為促進(jìn)各國(guó)對(duì)話、推動(dòng)理解與合作發(fā)揮了橋梁作用。

圖片來源：新華社

中巴合作富有成效：巴西在亞馬遜流域的生物多樣性和環(huán)境監(jiān)管能力，加上中國(guó)的綠色技術(shù)、體量?jī)?yōu)勢(shì)和世界上最大的可再生能源生態(tài)系統(tǒng)，可以共同塑造未來十年全球氣候行動(dòng)。

中國(guó)在巴西的清潔能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國(guó)公司提供了大部分太陽(yáng)能和電池技術(shù)，加速了巴西可再生能源的擴(kuò)張。例如，分布式太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展迅速，其成本的下降為數(shù)百萬(wàn)消費(fèi)者解決了用電問題。

中巴合作還加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，雙方在衛(wèi)星觀測(cè)、地理參考和高級(jí)分析方面的聯(lián)合行動(dòng)提高了巴西追蹤森林砍伐和非法活動(dòng)的能力。這些技術(shù)工具支持了巴西的環(huán)境治理，也進(jìn)一步提升了中國(guó)的綠色技術(shù)能力。

中巴科技合作不斷擴(kuò)大，兩國(guó)研究人員正在探索低碳農(nóng)業(yè)、森林管理、用于生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的人工智能以及碳足跡更低的新材料。隨著中國(guó)制造企業(yè)在巴西的投資增加，雙方關(guān)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的討論越來越多，氫能、綠色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新也成為雙邊對(duì)話中的熱詞。通過一系列合作倡議，中巴雙方朝著構(gòu)建更廣泛的氣候伙伴關(guān)系邁出了重要的第一步，其特點(diǎn)是務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)，與全球氣候目標(biāo)相一致。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

為了保持《巴黎協(xié)定》的公信力，我們需要擴(kuò)大協(xié)定的覆蓋范圍，提升行動(dòng)決心，加強(qiáng)對(duì)公正轉(zhuǎn)型的承諾。沒有對(duì)弱勢(shì)群體的支持，氣候政策就會(huì)迷失方向。

COP30為世界采取更具操作性和包容性的合作創(chuàng)造了空間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了中國(guó)、歐洲、巴西和其他“全球南方”國(guó)家合作的新途徑，尤其是在巴西、中國(guó)和歐盟三方的參與下，以下三個(gè)領(lǐng)域的合作大有可為。

首先，三方可以探索碳市場(chǎng)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)。中國(guó)的碳市場(chǎng)規(guī)模最大，歐盟的碳市場(chǎng)成熟度最高，而巴西的碳市場(chǎng)正在建立過程中。平臺(tái)互通有助于促進(jìn)互操作性，引導(dǎo)資金直接用于森林恢復(fù)和公正轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。亞馬遜流域可以成為這種合作的天然抓手。

其次，主要經(jīng)濟(jì)體可以建立一個(gè)支持鋼鐵、水泥、重型運(yùn)輸?shù)忍济芗托袠I(yè)轉(zhuǎn)型的聯(lián)盟。中國(guó)、歐盟、巴西以及非洲和亞洲的合作伙伴可以將融資、技術(shù)和勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃相結(jié)合，使發(fā)展需求與氣候目標(biāo)保持一致，同時(shí)在轉(zhuǎn)型期間加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

第三，三方可以主導(dǎo)制定一份氣候適應(yīng)、生態(tài)保護(hù)和森林管理的全球公約。亞馬遜流域治理是一個(gè)獨(dú)特的合作平臺(tái)，可以將中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、歐洲的金融優(yōu)勢(shì)和巴西的生態(tài)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。該地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)日后可以為其他地區(qū)保護(hù)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)提供借鑒。

展望未來，巴西和中國(guó)可以建立綠色創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，支持可再生能源、生物多樣性、低碳農(nóng)業(yè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)、研究中心和試點(diǎn)項(xiàng)目。兩國(guó)還可以制定一項(xiàng)氣候合作五年計(jì)劃，協(xié)調(diào)電動(dòng)交通、氫能、森林保護(hù)和工業(yè)排放等方面的目標(biāo)。建立結(jié)構(gòu)化框架將增強(qiáng)政策可預(yù)期性，激勵(lì)長(zhǎng)期投資。此外，巴西可以深度融入中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，擴(kuò)大電池、光伏面板和電動(dòng)交通設(shè)備的本土生產(chǎn)。這將在促進(jìn)氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

承辦COP30為巴西提供了一個(gè)將外交抱負(fù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)的難得機(jī)會(huì)。如果巴西能發(fā)揮建設(shè)性橋梁作用，本次大會(huì)有望開啟全球氣候合作的新階段，貝倫或?qū)⒊蔀橹匾D(zhuǎn)折點(diǎn)。必要的技術(shù)已經(jīng)就位，金融工具也已經(jīng)投入大規(guī)模運(yùn)作，科學(xué)知識(shí)正在為解決方案提供指導(dǎo)。當(dāng)下各國(guó)亟需的是政治層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與責(zé)任共擔(dān)。如果能達(dá)成這一層級(jí)的合作，COP30將成為塑造未來十年氣候議程的基石，鞏固巴西在全球治理中的作用。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Tripartite transition push"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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