在當(dāng)下不少國家，教育擇校費(fèi)、大病醫(yī)療費(fèi)、房貸月供仍是壓在普通人肩上的“三座大山”，為這些基本民生需求奔波打拼成為常態(tài)?？稍诔r，教育從學(xué)前到高中全程免費(fèi)，醫(yī)療服務(wù)幾乎不花一分錢，年輕人結(jié)婚還能獲得國家分配的住房，這樣的福利圖景讓很多人感到好奇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不算頂尖的朝鮮，為何能構(gòu)建起如此全面的免費(fèi)民生保障體系？這背后藏著這個(gè)國家獨(dú)特的制度選擇與民生堅(jiān)守。

教育免費(fèi)：從掃盲到12年義務(wù)教育的70年堅(jiān)守

朝鮮的免費(fèi)教育不是憑空出現(xiàn)的，而是建國后為解決民族生存危機(jī)立下的“教育軍令狀”。1948年建國時(shí)，朝鮮剛擺脫日本殖民統(tǒng)治，文盲率高達(dá)70%以上，學(xué)校大多服務(wù)于日本利益，本土孩子連學(xué)母語的機(jī)會都很少。面對這樣的爛攤子，政府在1949年憲法中就明確寫入公民受教育權(quán)，把掃盲和建校當(dāng)成國家重建的頭等大事。

如今的朝鮮孩子，從0歲就開始享受教育福利——社區(qū)運(yùn)營的托兒所免費(fèi)托管0-3歲嬰幼兒，提供基本營養(yǎng)保障。4歲進(jìn)入幼兒園后，1年的學(xué)前教育費(fèi)用全免，課程里既有游戲繪畫，也有初步的識字啟蒙。平壤的家長們不用像其他國家那樣攢“早教費(fèi)”，農(nóng)村家長即便冬天沒法送孩子去托兒所，也能得到社區(qū)的育兒指導(dǎo)。

2014年實(shí)施的12年義務(wù)教育制度，讓朝鮮成為全球教育覆蓋最全面的國家之一。這12年包括5年小學(xué)、3年初中和3年高中，不僅學(xué)費(fèi)全免，教材、校服、實(shí)驗(yàn)費(fèi)甚至課外活動費(fèi)都由國家承擔(dān)。農(nóng)村的小班教學(xué)中，老師能兼顧到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；城市高中里，學(xué)生也能在設(shè)備齊全的實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)踐學(xué)習(xí)，這些曾經(jīng)稀缺的教育資源，如今已成為全民共享的福利。

即便在90年代“苦難行軍”的困難時(shí)期，朝鮮也沒放棄免費(fèi)教育的底線。當(dāng)時(shí)糧食短缺，教材紙張緊張，多屆學(xué)生共用舊書，學(xué)校不得不縮短課時(shí)，但入學(xué)率依然保持高位。企業(yè)會支援學(xué)校煤炭和物資，農(nóng)村幼兒園冬天由家長輪值燒鍋爐，靠著這種全社會的互助，硬是守住了教育的“生命線”。

醫(yī)療住房：“國家包辦”的民生安全網(wǎng)

“生病不用愁錢”是朝鮮人最踏實(shí)的底氣。根據(jù)相關(guān)信息，從掛號、手術(shù)到藥品，幾乎所有醫(yī)療服務(wù)都由國家承擔(dān)，勞動者還能享受免費(fèi)疫苗和定期體檢。普通人即便突發(fā)疾病住院，從診療到用藥幾乎全免，僅需支付極低的床位費(fèi)，這樣的情況在朝鮮十分普遍。

這種福利模式的資金主要來自國家財(cái)政撥款和統(tǒng)籌調(diào)配。雖然朝鮮經(jīng)濟(jì)面臨不少挑戰(zhàn)，但醫(yī)療資源始終向基層傾斜，每個(gè)行政區(qū)都有標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。即便在農(nóng)村地區(qū)，村民也能就近獲得基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，重大疾病可以轉(zhuǎn)診到平壤的大型醫(yī)院，不會因?yàn)榈赜蚧蚴杖氩町惐粨踉卺t(yī)院門外。

住房更是朝鮮人“零焦慮”的領(lǐng)域。和很多國家年輕人被房貸壓得喘不過氣不同，朝鮮年輕人結(jié)婚時(shí)，國家會根據(jù)家庭人口分配住房，面積通常在60-90平米，里面配備了衣柜、廚具等基本家具。2021年啟動的“首都建設(shè)任務(wù)”中，平壤每年新建1萬套住宅，2022年松花大街、2023年和盛地區(qū)的萬套住宅項(xiàng)目陸續(xù)竣工，不少家庭搬進(jìn)了新式公寓。

這種分配制度兼顧了公平與需求，高級技術(shù)人員和普通工人都能得到相應(yīng)的住房保障，農(nóng)民甚至不用繳納象征性的住房使用費(fèi)。退休老人可以搬進(jìn)政府設(shè)立的養(yǎng)老院，住房、醫(yī)療和日常照料全由國家負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了“從婚房到養(yǎng)老院”的全周期保障。

福利背后：制度選擇與歷史堅(jiān)守的雙重邏輯

很多人好奇，經(jīng)濟(jì)并不富裕的朝鮮，為何能撐起如此全面的免費(fèi)福利？

其實(shí)，答案藏在其制度設(shè)計(jì)和歷史選擇中。建國初期，朝鮮借鑒了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，通過集中資源優(yōu)先發(fā)展民生，1970年宣布實(shí)現(xiàn)重工業(yè)為主的社會主義工業(yè)化后，更是在1974年廢除了國內(nèi)稅收，集中財(cái)力投入公共服務(wù)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“全員就業(yè)”體系為福利提供了支撐。超過90%的朝鮮人在國營單位工作，雖然月薪不高，但國家通過“低工資+高福利”的模式，把住房、教育、醫(yī)療等生活成本降到最低。加上糧票、布票等生活必需品的配給制度，一斤大米幾分錢，肉票能換到平價(jià)豬肉，普通人的基本生活需求得到了穩(wěn)定保障。

更重要的是，這種福利模式承載著國家的發(fā)展戰(zhàn)略。免費(fèi)教育為朝鮮培養(yǎng)了大量科技和工業(yè)人才，識字率從建國初期的75%飆升至99%，平壤第一科學(xué)技術(shù)高中等精英學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生，成了國家科技發(fā)展的骨干力量。而醫(yī)療和住房的保障，則讓勞動者能全身心投入生產(chǎn)，形成了“民生保障-人才培養(yǎng)-國家發(fā)展”的良性循環(huán)。

當(dāng)然，這種模式也面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。福利的維持需要強(qiáng)大的資源統(tǒng)籌能力，在外部制裁和經(jīng)濟(jì)波動的影響下，部分地區(qū)的福利落實(shí)水平存在差異，比如平壤的教育醫(yī)療資源相對更充足。而且“國家包辦”的模式也讓個(gè)人選擇受到一定限制，職業(yè)分配、生活規(guī)劃等都帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性。

朝鮮的“三免”福利不是天上掉下來的餡餅，而是這個(gè)國家在特定歷史條件下，以制度力量構(gòu)建的民生安全網(wǎng)。它用一種獨(dú)特的方式回答了“發(fā)展為了誰”的問題——或許物質(zhì)生活不算富裕，但讓每個(gè)公民不用為教育、醫(yī)療、住房這些基本需求焦慮，正是這種福利模式最溫暖的底色。