2025年11月26日，香港大埔宏福苑燃起的沖天火光，成為這座城市近60年來最刻骨銘心的傷痛。這場五級(jí)大火從單棟樓宇迅速蔓延至七幢住宅，94條生命葬身火海，無數(shù)家庭支離破碎。濃煙不僅吞噬了老舊社區(qū)的安寧，更像一把利刃，將隱藏在城市光鮮表象下的治理頑疾、監(jiān)管漏洞與行業(yè)利益困局，赤裸裸地暴露在公眾視野之中——一場大火，將香港燒回了原形。

火災(zāi)蔓延 多重隱患的集中爆發(fā)
宏福苑的悲劇，是建筑老化、施工亂象與監(jiān)管缺失共同釀成的惡果。這座建于1983年的住宅小區(qū)，42年的樓齡已讓消防設(shè)施嚴(yán)重老化：部分樓層消防栓水壓不足，形同"小水管"；火警警鐘疑似失效，無法及時(shí)傳遞預(yù)警；而社區(qū)36.6%的老年人口占比，更讓逃生之路步履維艱。
但真正加速火勢蔓延的"助燃劑"，是維修工程中的重重違規(guī)操作：未達(dá)防火標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)網(wǎng)、防水帆布與塑料布隨處堆放；電梯大堂窗外用易燃發(fā)泡膠包封；違規(guī)搭建的竹制棚架形成"垂直煙囪"，讓火焰在12分鐘內(nèi)就從地面竄至40層頂樓。更令人揪心的是，居民多次目睹維修工人在竹棚內(nèi)抽煙，而業(yè)主立案法團(tuán)在招標(biāo)時(shí)片面追求低價(jià)，最終選用了不合格的阻燃材料，為大火埋下了致命隱患。
值得關(guān)注的是，涉事竹棚項(xiàng)目的施工方是香港棚業(yè)商會(huì)的會(huì)員單位。這個(gè)成立于1941年的行業(yè)組織，其會(huì)員幾乎壟斷了香港從政府工程到私人樓宇的竹棚搭建業(yè)務(wù)，其行業(yè)影響力與后續(xù)的利益博弈，成為這場悲劇背后不可忽視的深層因素。
竹架存續(xù) 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化的三重羈絆
香港竹制腳手架的長期存續(xù)，并非偶然現(xiàn)象，而是經(jīng)濟(jì)理性、環(huán)境適配與文化傳承共同作用的結(jié)果，使其深深嵌入城市發(fā)展的肌理。
從經(jīng)濟(jì)成本來看，竹架的優(yōu)勢堪稱"無可替代"。香港毗鄰珠三角竹材產(chǎn)區(qū)，原材料獲取成本低廉；竹子自重僅為鋼材的六分之一，搬運(yùn)無需重型設(shè)備，在狹窄街巷中人工即可轉(zhuǎn)運(yùn)，大幅降低了運(yùn)輸與搭建的人工成本。對(duì)大量承接舊樓維修的小型工程公司而言，竹架搭建速度是鋼架的六倍，拆除速度更是達(dá)到十二倍，能顯著縮短工期、提升周轉(zhuǎn)效率。此外，竹架使用后可直接處理，無需額外倉儲(chǔ)空間防止銹蝕，而金屬腳手架的倉儲(chǔ)、維護(hù)成本對(duì)小業(yè)主來說往往難以承受。在香港房地產(chǎn)進(jìn)入"維修為主"的存量時(shí)代，這種低成本優(yōu)勢讓竹架成為舊樓翻新、小型工程的首選。
建筑環(huán)境的特殊性則讓竹架形成了難以打破的"路徑依賴"。香港地少人多，老城區(qū)樓宇密度極高、間距狹窄，許多樓齡超40年的建筑外立面布滿不規(guī)則結(jié)構(gòu)。竹子可靈活彎曲剪裁的特性，能完美貼合各類建筑輪廓，而金屬腳手架的標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件難以適配這種復(fù)雜場景。更關(guān)鍵的是，香港多臺(tái)風(fēng)天氣，竹架通過輕微位移分散風(fēng)力的特性，使其在強(qiáng)風(fēng)環(huán)境中反而比剛性更強(qiáng)的金屬架更具穩(wěn)定性。正如行業(yè)組織所言，"大部分單幢式大廈維修因場地有限，根本無法搭建金屬棚架"，這種環(huán)境適配性讓竹架在特定場景下成為"剛需"。
文化傳承的加持更讓竹架難以輕易退場。香港的"戲棚搭建技藝"已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而竹腳手架搭建正是這一技藝的核心載體。在旺角、油麻地等老街區(qū)，竹架與騎樓、霓虹燈共同構(gòu)成"老香港"的視覺符號(hào)，甚至成為香港警匪片的經(jīng)典布景。對(duì)從業(yè)者而言，竹架搭建是世代相傳的謀生技能，全港數(shù)千名架棚工人依賴這一工種生存，淘汰竹架意味著整個(gè)行業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。這種文化與生計(jì)的雙重羈絆，讓竹架從施工工具升華為城市記憶的一部分，也為其存續(xù)提供了情感支撐。
治理失守 監(jiān)管缺位與利益博弈的雙重困局
宏福苑大火的背后，是監(jiān)管體系的全面失守，而香港棚業(yè)商會(huì)的行業(yè)話語權(quán)與利益訴求，更讓安全與發(fā)展的天平嚴(yán)重失衡。
監(jiān)管部門的"程序主義"本質(zhì)上是責(zé)任規(guī)避。香港建筑安全相關(guān)條例雖多，但多為幾十年前制定的"老黃歷"，且缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞工處雖要求竹棚每14天檢查一次，但檢查多流于形式，對(duì)材料違規(guī)、雜物堆放等隱患視而不見；居民投訴工人在竹棚抽煙，得到的回應(yīng)竟是"現(xiàn)行條例未涵蓋棚網(wǎng)防火標(biāo)準(zhǔn)"。屋宇署2025年10月才發(fā)布新規(guī)禁止發(fā)泡膠包窗，且未明確執(zhí)行細(xì)則，導(dǎo)致宏福苑工程照樣違規(guī)過關(guān)；而早在2024年9月，就有居民質(zhì)疑棚網(wǎng)阻燃性，卻被勞工處處長告知"火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)低"。這種"事前條例空白、事中尊重程序、事后嚴(yán)肅追責(zé)"的監(jiān)管套路，讓違規(guī)操作有機(jī)可乘，也讓安全標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)跟不上風(fēng)險(xiǎn)演變。
部門割裂與審批僵化進(jìn)一步加劇了治理失效。香港一個(gè)建筑項(xiàng)目需涉及十幾個(gè)部門審批，各部門缺乏協(xié)調(diào)整合，甚至出現(xiàn)意見矛盾的情況。更嚴(yán)重的是，官員的"怕?lián)?zé)"心態(tài)：審批通過若出事需擔(dān)責(zé)，若商家獲利可能被指"官商勾結(jié)"，而工程延時(shí)、成本上升卻與己無關(guān)。這種心態(tài)導(dǎo)致公務(wù)員普遍"按本子做事"，僵化理解標(biāo)準(zhǔn)，拒絕任何未列入"本子"的新技術(shù)、新工藝。金屬腳手架作為更安全的替代方案，雖在新建政府工程中被要求50%使用，但在舊樓維修等高風(fēng)險(xiǎn)場景仍無強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)就是監(jiān)管部門在利益博弈中的政策妥協(xié)。
制度滯后與創(chuàng)新梗阻讓問題積重難返。香港《竹棚架設(shè)計(jì)指引》至今未強(qiáng)制要求竹架做阻燃處理，也無明確使用年限規(guī)定，而內(nèi)地2004年就已全面禁用竹腳手架。這種標(biāo)準(zhǔn)差距的背后，是香港建筑行業(yè)的技術(shù)迭代停滯——2010年后香港缺乏大規(guī)模新建項(xiàng)目，行業(yè)以舊樓維修為主，對(duì)新型建材需求不足，而審批的繁復(fù)與僵化，又讓任何技術(shù)創(chuàng)新都舉步維艱。中小企業(yè)聘請(qǐng)的工程師常遭前線公務(wù)員刁難，甚至被質(zhì)問"你識(shí)唔識(shí)�。�"，這種氛圍下，沒人敢輕易突破既有模式，只能在陳舊的安全框架內(nèi)繼續(xù)冒險(xiǎn)。
而香港棚業(yè)商會(huì)的行業(yè)影響力，進(jìn)一步加劇了監(jiān)管失靈。屋宇署10月已發(fā)文要求外墻維修材料符合阻燃標(biāo)準(zhǔn)，但這一政策在宏福苑淪為"紙上談兵"。勞工處對(duì)臨時(shí)圍護(hù)材料的阻燃標(biāo)準(zhǔn)存在制度空白，而這一空白的長期存在，與棚業(yè)商會(huì)的持續(xù)游說密切相關(guān)；商會(huì)以"保留非遺技藝"和"保障2500余名注冊竹棚工生計(jì)"為由，多年來堅(jiān)決抵制全面改用金屬棚架，即便金屬棚架的安全性已得到業(yè)界公認(rèn)。盡管政府2025年3月已要求新招標(biāo)公營項(xiàng)目50%采用金屬腳手架，但實(shí)際執(zhí)行率不足5%，私人樓宇維修仍被竹棚主導(dǎo)，宏福苑正是典型案例。商會(huì)雖聲稱承擔(dān)推廣安全操作規(guī)范、組織培訓(xùn)交流的職責(zé)，卻對(duì)會(huì)員單位長期使用不合規(guī)易燃防護(hù)網(wǎng)、違規(guī)施工等問題視而不見，甚至將竹棚的低成本、靈活性與工人高收入（日薪可達(dá)2200港元）捆綁，形成穩(wěn)固的利益鏈條，讓安全標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)利益讓路。更令人痛心的是，早在13個(gè)月前就有工程師舉報(bào)棚網(wǎng)阻燃不達(dá)標(biāo)，多次向相關(guān)部門投訴達(dá)一二百次，卻因商會(huì)與監(jiān)管部門的溝通壁壘和行業(yè)阻力，始終未獲有效回應(yīng)。
人性微光與民生之痛 災(zāi)難中的反思
大火中的人性微光，終究難掩治理的深層短板。700余名消防救護(hù)人員逆行出征，市民自發(fā)送上物資吶喊加油，殉職消防員何偉豪用生命踐行使命，這些瞬間溫暖了濃煙籠罩的城市。但消防水炮噴射高度不足的窘境，341宗救助個(gè)案背后的失聯(lián)家庭，居民因缺乏社區(qū)通訊組群而錯(cuò)失逃生通知的遺憾，都在拷問著城市的應(yīng)急能力與治理溫度。
那些花八九十萬裝修房屋的鄰居，那些打算在此安度晚年的長者，一夜之間家園盡毀，畢生積蓄化為灰燼。這不僅是個(gè)人的悲劇，更是城市對(duì)民生保障的失職。而棚業(yè)商會(huì)在火災(zāi)后仍堅(jiān)稱"事故主因是安全管理不足，與竹棚結(jié)構(gòu)無關(guān)"，回避自身在行業(yè)自律與標(biāo)準(zhǔn)推廣上的責(zé)任，這種態(tài)度更讓公眾難以接受。
宏福苑大火暴露的監(jiān)管漏洞，絕非單一部門的失職，而是香港建筑行業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)懸空、執(zhí)行缺位、部門割裂"的系統(tǒng)性治理危機(jī)。當(dāng)官僚體系的"怕?lián)?zé)"遇上行業(yè)協(xié)會(huì)的"軟抵抗"，安全防線便淪為紙糊的城墻。
破局之道 安全優(yōu)先下的多元共治與文化傳承
宏福苑大火的慘痛教訓(xùn)，讓"安全優(yōu)先"成為不可動(dòng)搖的底線。推動(dòng)腳手架轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是一場涉及制度、行業(yè)、文化的系統(tǒng)性變革，需要多元共治的智慧。
制度層面，應(yīng)加快建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機(jī)制。政府需明確金屬架替代的時(shí)間表與路線圖，針對(duì)不同場景制定差異化實(shí)施細(xì)則，同時(shí)提供財(cái)政補(bǔ)貼與技術(shù)支持，幫助中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本。強(qiáng)化"全鏈條監(jiān)管"至關(guān)重要——從竹材、防護(hù)網(wǎng)等材料的準(zhǔn)入檢測，到搭建過程的實(shí)時(shí)巡查，再到使用中的定期復(fù)檢，形成閉環(huán)管理，杜絕違規(guī)操作。此次大火中暴露的警鈴失效等問題，也提醒需將腳手架安全與建筑消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善預(yù)警機(jī)制。
行業(yè)層面，需打破利益固化的藩籬。棚業(yè)商會(huì)應(yīng)回歸行業(yè)監(jiān)管本源，放棄以"非遺"和"生計(jì)"為名的利益保護(hù)傘，主動(dòng)承擔(dān)起推廣安全合規(guī)施工材料與工藝的責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，防止其壟斷市場、抵制變革，同時(shí)通過職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，幫助架棚工人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，保障其合法權(quán)益。
文化傳承層面，應(yīng)探索"工具迭代而文化不滅"的新路徑。竹架搭建技藝作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不應(yīng)隨工具淘汰而消亡。專家建議，可通過建立行業(yè)博物館、培養(yǎng)非遺傳承人、將技藝融入建筑教育等方式，讓這一香港特色技藝得以保存，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與安全需求的和諧共生。
濃煙漸散，傷痛難愈。94條逝去的生命，應(yīng)當(dāng)成為香港治理革新的起點(diǎn)。唯有填補(bǔ)制度空白、強(qiáng)化監(jiān)管效能、加快老舊社區(qū)改造、筑牢安全底線，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)回歸本源、打破利益壟斷，才能不讓這場大火白燒，不讓市民的眼淚白流。否則，今日宏福苑的悲劇，或許終將在城市的某個(gè)角落再次上演。