萬木橋/文

“工廠主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)面條，因?yàn)樯a(chǎn)面條的機(jī)床與制造飛機(jī)的機(jī)床能夠通用，所以拉了幾個人成立了飛機(jī)制作工作室，賣面條的同時做起了定制飛機(jī)的生意?！痹谏綎|鄒平魏橋鎮(zhèn)的“生產(chǎn)車間”里，央視記者看到一大堆包裝整齊的面條旁，三架機(jī)身污穢、螺絲生銹的旋翼機(jī)靜靜躺著。

這個看似傳奇的跨界故事，掩蓋了一個嚴(yán)峻事實(shí)：這些飛機(jī)沒有型號合格證、沒有生產(chǎn)許可、沒有適航許可、沒有所有權(quán)備案。而公眾對“面條廠造飛機(jī)”這一跨界現(xiàn)象的興趣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的關(guān)注。

圖源：央視新聞

農(nóng)田試飛、無照駕駛、生銹螺絲，當(dāng)一架架“三無”飛機(jī)從面條生產(chǎn)車間走向天空，公眾關(guān)注的卻是企業(yè)跨界的神奇，進(jìn)而演變成了一場對中國工業(yè)能力的全民狂歡。

錯位的關(guān)注：面條與飛機(jī)，“三無”制造的真正隱患

鄒平魏橋鎮(zhèn)的場景令人訝異——面條生產(chǎn)車間里，飛機(jī)制作成為副業(yè)。這里沒有潔凈的廠房，沒有專業(yè)的設(shè)備，只有一堆堆面條和正在制作中的旋翼飛機(jī)。

這則新聞引爆網(wǎng)絡(luò)，但輿論焦點(diǎn)嚴(yán)重偏離。尤其是這則新聞發(fā)表在日本首相借臺灣問題挑動中日交鋒從民間到聯(lián)合國全方位升級又拒不認(rèn)錯之后，網(wǎng)友們更是將此新聞背后代表的中國工業(yè)能力直接拿來作為說事兒的理由。

網(wǎng)友津津樂道于“一家面條廠居然能造飛機(jī)”的跨界傳奇，而這個傳奇的產(chǎn)生地在山東鄒平——這是一個本來就產(chǎn)生了很多傳奇的地方。甚至鄒平本地企業(yè)魏橋集團(tuán)，就因?yàn)槠溟L期雄踞牛仔布生產(chǎn)規(guī)模的世界頭把交椅而成為傳奇，而魏橋集團(tuán)本身只是鄒平縣供銷社下屬企業(yè)。

而山東省，也是中國工業(yè)集中且發(fā)達(dá)的一個省，北方經(jīng)濟(jì)的老大哥，全國經(jīng)濟(jì)排名第四名的存在，一個鄒平的面條廠能夠制造無人機(jī)，極大地滿足了大眾迷戀于小作坊突破技術(shù)壁壘的樸素愿望。

但實(shí)際上，大眾在傳播這則新聞的時候，卻忽略了這些飛行器機(jī)身的污穢不堪，甚至螺絲都已生銹的細(xì)節(jié)。對老周坦言“像他們這種小作坊，壓根就無法取得民航主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營許可以及合格證”的說法也直接無視，將一個夢想中的中國裝進(jìn)自己的腦海里不斷完善，最后得出中國無比強(qiáng)大的結(jié)論。

這樣的全民狂熱，其實(shí)是非理性的，對于大多數(shù)人來說，對飛行器的了解是十分欠缺的，而對于駕駛飛行器所需要的技術(shù)門檻也是不清楚的，因此盡管全民高潮不斷，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的觀察者和地方行政管理部門，可不能犯糊涂。

低空經(jīng)濟(jì)：新興產(chǎn)業(yè)的安全底線不容觸碰

在央視的節(jié)目中，為證明飛機(jī)的可靠性，老周聲稱做好后會試飛調(diào)試，但所謂的試飛場地，實(shí)為農(nóng)田中開辟的道路。更令人擔(dān)憂的是，試飛的老周竟然連飛行執(zhí)照都沒有。

圖源：央視新聞

而從銷售上看，這類“三無”飛機(jī)的買賣，主要依靠飛行交流群及二手平臺，形成隱秘交易鏈條。一些賣家聲稱其飛機(jī)能飛上3000米，速度可達(dá)每小時100千米，一批能做二十架。

這看似是民間飛行愛好者的個人行為，實(shí)則觸及了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全底線。

2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確指出，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。報(bào)告中著重提到的“安全”二字，重如泰山。

正規(guī)的無人機(jī)廠家制造出了產(chǎn)品，要走向市場，需要經(jīng)過很多關(guān)口，審核一環(huán)連著一環(huán)，而山東鄒平的這個生產(chǎn)飛機(jī)的面條廠，可能存在著許多問題，諸如質(zhì)量管理規(guī)范的問題，控制問題等等。

尤其是，這些“三無”飛機(jī)的存在，與安全發(fā)展的要求背道而馳。今年9月，四川一男子駕駛“三無”飛機(jī)直播時墜亡，上千觀眾目睹了這一悲劇。要知道，每一個活生生的生命背后，都是一個個飽含生命的家庭和滿含希望的眼神。沒有經(jīng)過安全檢驗(yàn)的飛機(jī)進(jìn)入市場，本身就充滿著無數(shù)的未知風(fēng)險(xiǎn)，會給更多家庭帶來隱患。

然而，這樣的慘劇并未震動相關(guān)群體，民間“三無”飛機(jī)生產(chǎn)銷售仍在繼續(xù)。甚至在電商平臺上公然售賣，誰喜歡吃螃蟹，可能就會帶來無盡的后悔。

不過從積極角度看，面條廠造飛機(jī)本身打破了飛行器制造的神秘感，戳破了飛機(jī)生產(chǎn)門檻高的神話。在低空經(jīng)濟(jì)火熱的當(dāng)下，民間企業(yè)參與航空制造本應(yīng)是好事，只要合規(guī)生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)獲得支持。

跨界之界：企業(yè)多元化的安全邊界

低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中的安全問題不容忽視。但這并非否定所有企業(yè)跨界行為。

相反，許多成功的跨界都建立在嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)積累之上。

例如，金現(xiàn)代與福田實(shí)業(yè)聯(lián)合建設(shè)安全生產(chǎn)智能管控平臺，以數(shù)字化手段全面提升紡織行業(yè)安全管理水平。該系統(tǒng)整合首頁大屏、通知待辦、訪客管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全考核六大功能模塊，采用模塊化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)高效管理。

同樣，浙江交通集團(tuán)下屬嵊興礦業(yè)公司創(chuàng)新推出“啄木鳥工作法”，通過領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)航啄”、安全部門“精準(zhǔn)啄”、工會組織“群防啄”三線聯(lián)動，推動公司實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)以來“零事故、零傷害、零污染”。

而海江集團(tuán)則投入巨資研發(fā)智能拆解技術(shù)，通過5G遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)，配合AR+AI實(shí)景指揮平臺，徹底改變了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。該技術(shù)已應(yīng)用于全國上百個大型工業(yè)拆解項(xiàng)目，累計(jì)減少高危作業(yè)人員上萬人次。

“海恩法則”早已揭示，每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆和1000起事故隱患。那些標(biāo)榜“零事故”的企業(yè)，若只把安全掛在嘴邊，不去排查隱患、完善管理，“零事故”就如同建在流沙上的城堡，隨時會被事故巨浪沖垮。

中冶銅鋅的實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他們于2020年提出“本質(zhì)安全、珍愛員工”理念，推動“三大轉(zhuǎn)變”——由關(guān)注生命安全向健康安全轉(zhuǎn)變、由事故導(dǎo)向型向基礎(chǔ)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、由運(yùn)動式抓安全向計(jì)劃式抓安全轉(zhuǎn)變。

該公司成立了安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)梳理243個崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，全面辨識3705項(xiàng)各崗位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)失信行為，采用12分制考核機(jī)制劃定安全生產(chǎn)失信行為等級。

更值得借鑒的是，中冶銅鋅將褒揚(yáng)誠信、懲戒失信與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化相融合，通過失信公示，以社區(qū)權(quán)威增強(qiáng)制度公信力。這種“制度柔性化”的策略，既保留了安全生產(chǎn)的底線要求，又以文化適配消解了對抗性。

責(zé)任共擔(dān)：構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的安全共同體

面對新興產(chǎn)業(yè)的安全挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的安全共同體。

嵊興礦業(yè)公司的做法提供了有益借鑒。他們發(fā)揮“群防啄木鳥”力量，持續(xù)健全“群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新開展構(gòu)建“11N”產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)系機(jī)制。常態(tài)化開展“我為安全獻(xiàn)一策”“安全隱患隨手拍”等活動，鼓勵全員主動發(fā)現(xiàn)隱患、提出安全改進(jìn)建議。

同時，該企業(yè)安全管理部門如“精準(zhǔn)啄木鳥”，牽頭編制《嵊興礦業(yè)安全手冊》，完成四色風(fēng)險(xiǎn)圖等專屬安全視覺系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“一眼清”。成功打造“164”智能化礦山管控平臺，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、整改全流程線上閉環(huán)。

中冶銅鋅則創(chuàng)新性地將誠信評價與屬地化晉升掛鉤——選拔當(dāng)?shù)貑T工作為安全督導(dǎo)員，賦予其對中外員工的同等監(jiān)督權(quán)。通過屬地化安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，不僅提升了安全誠信制度的可接受性，更通過權(quán)力共享激發(fā)了當(dāng)?shù)貑T工的主體意識，使“安全”從外來規(guī)訓(xùn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生責(zé)任。

針對鄒平面條廠事件，需要的是賞罰分明的監(jiān)管智慧。違法行為不應(yīng)被姑息，已售出的“三無”飛機(jī)應(yīng)當(dāng)召回排除風(fēng)險(xiǎn)，或者進(jìn)行安全升級。

我們看到，在央視報(bào)道出來以后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等部門迅速出動，查處違法生產(chǎn)。其實(shí)對這樣的企業(yè)，不僅僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，對未經(jīng)批準(zhǔn)銷售出去的，要進(jìn)行嚴(yán)格排查，如果出問題則需要有人承擔(dān)責(zé)任。

而地方政府在依法處罰的同時，若企業(yè)愿意將飛機(jī)制造業(yè)務(wù)規(guī)范化，向一個正規(guī)的飛行器企業(yè)靠攏，建立合規(guī)的生產(chǎn)體系，那倒也是一件好事，相信當(dāng)?shù)卣矔峁┲С?，協(xié)助評定為高新企業(yè)并按規(guī)定給予補(bǔ)助。

這種做法在實(shí)踐中已有成功先例。海江集團(tuán)“每年將營收的10%投入研發(fā)”，這筆被內(nèi)部稱為“科技軍費(fèi)”的投入，不僅支撐起了智能機(jī)器人等核心裝備的迭代，更催生出獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)。

我們面對安全是發(fā)展的前提，而不是進(jìn)步的絆腳石。鄒平市已成立聯(lián)合調(diào)查組，對曝光問題進(jìn)行全面調(diào)查。但比處理個案更重要的，是建立起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的安全責(zé)任共同體。