沙俄時(shí)期為了便于統(tǒng)治，大力推廣護(hù)照制度。早在1719年，彼得一世為了便于招募軍隊(duì)以及收取人頭稅，便實(shí)行了通行證制度。

沒有通行證的人，如果出行被查出來(lái)，就會(huì)被視為盜賊。這是俄國(guó)護(hù)照制度的起點(diǎn)，到了1724年，彼得一世為了防止農(nóng)民逃避人頭稅，索性開始禁止農(nóng)民離開居住地。這就是很多人崇拜的大帝，其實(shí)有時(shí)候，一個(gè)雄才大略的帝王，對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，和魔鬼沒什么區(qū)別。

此后的100多年時(shí)間里，俄國(guó)沙皇一直在做的事情就是強(qiáng)化農(nóng)奴制。哪怕明知道這種制度是逆時(shí)代潮流的，但他們依舊要這么干。為什么？因?yàn)檫@么做有利于他們的統(tǒng)治，在他們眼里，農(nóng)奴和資源是沒什么兩樣的。

一直到1856年，沙俄在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗以后，這才意識(shí)到自身和西方之間的差距。農(nóng)奴制改革，也就在1861年開始了。

人口流動(dòng)增加，沙俄的護(hù)照制度應(yīng)運(yùn)而生

之所以要進(jìn)行農(nóng)奴制改革，將農(nóng)奴從貴族手里釋放出來(lái)，主要是因?yàn)樯扯懋?dāng)時(shí)如果再不進(jìn)行工業(yè)化改革，勢(shì)必會(huì)被西方徹底拋棄。

要想走工業(yè)化之路，就必須要培養(yǎng)出大量的工人。所以給農(nóng)奴們一定的自由，讓一部分人進(jìn)入城市，成為工廠里的工人，這是勢(shì)在必行的事情。

那么這么干就會(huì)帶來(lái)一個(gè)問題，伴隨著人口流動(dòng)增加，不僅稅收難度增大了，而且犯罪率也在逐步提升。為了便于管理，穩(wěn)定大環(huán)境，1884年，沙俄推出了《居住證條例》。該條例中規(guī)定，一個(gè)人離開居住地超過(guò)50俄里或者時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，就必須要辦理公民證。沙俄的護(hù)照制度，就此確立。

沙俄的護(hù)照上，把每個(gè)人的身份背景，幾乎都給標(biāo)注清楚了。比如說(shuō)有貴族、僧侶、市民、農(nóng)民等身份標(biāo)識(shí)。也就是把俄國(guó)人分成了三六九等。

別以為辦理護(hù)照是免費(fèi)的，一個(gè)農(nóng)民出身的人，想要到附近的城市中打工，必須要繳納辦理護(hù)照的費(fèi)用，在鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)這類管理者批準(zhǔn)后，你才有資格前往城市打工。

雖然對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，這猶如一道枷鎖，但對(duì)統(tǒng)治者和管理者來(lái)說(shuō)，這不僅可以加強(qiáng)他們的統(tǒng)治和管理，而且還讓他們手里的權(quán)力，顯得分量十足。

蘇聯(lián)的內(nèi)部護(hù)照制度，就是沙俄的護(hù)照制度改進(jìn)而來(lái)

沙俄的統(tǒng)治，有很多弊端。尤其是對(duì)普通的工農(nóng)來(lái)說(shuō)，幾乎都是負(fù)面的。這也是為什么蘇俄會(huì)崛起的原因。

但是，當(dāng)蘇俄、蘇聯(lián)奪取俄國(guó)江山以后，又不得不承認(rèn)，沙俄在統(tǒng)治方面，的確有可圈可點(diǎn)之處。站的位置不同，思考問題的角度自然也不同。

過(guò)去蘇俄的領(lǐng)導(dǎo)層們，是從普通工農(nóng)的角度去看待沙俄的統(tǒng)治的。等到他們成了國(guó)家的主人以后，他們又必須要從沙俄統(tǒng)治者的角度，來(lái)看待普通工農(nóng)。

該怎么管理好這些普通工農(nóng)，這是蘇聯(lián)當(dāng)局必須要解決的問題。既然你說(shuō)舊的秩序不好，那么你該怎么去搭建一個(gè)更好的新秩序呢？很顯然，他們也是摸著石頭過(guò)河，此前沒有這方面經(jīng)驗(yàn)。那么向沙俄取經(jīng)，就顯得很有必要了。

早在20世紀(jì)20年代，蘇俄剛崛起的時(shí)候，直接廢除了沙俄的護(hù)照制度，允許公民自由遷徙，愛去哪兒去哪兒，當(dāng)局絕對(duì)不管。

可到了1932年，根據(jù)自身身份的轉(zhuǎn)換，以及現(xiàn)實(shí)中的統(tǒng)治難度，蘇聯(lián)也通過(guò)立法，建立了統(tǒng)一的護(hù)照系統(tǒng)以及強(qiáng)制性的護(hù)照制度。

沒辦法，雖然有人看不慣，但這一招真好使。

當(dāng)然了，雖然兩者內(nèi)核是一樣的，但蘇聯(lián)的護(hù)照制度，在形式上絕對(duì)不能和沙俄時(shí)期的護(hù)照制度一樣，否則就無(wú)法體現(xiàn)出蘇聯(lián)的優(yōu)越性了。

為此，從1933年開始，蘇聯(lián)內(nèi)部居住在城市、工人聚居區(qū)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和建筑工地等地區(qū)的16歲及以上公民，才有資格獲得這份護(hù)照。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是廣大的農(nóng)民同志們，是沒有資格獲得這份護(hù)照的。

有了這份護(hù)照還不夠，必須要配上居留許可才能使用。一個(gè)持有該護(hù)照的人，到了一個(gè)新地方，必須要在1天內(nèi)申請(qǐng)居留許可，否則3天內(nèi)就必須要離開。

那么這份護(hù)照有啥作用呢？主要就是可以讓這些居民，可以合法地在以上地區(qū)工作、入學(xué)以及就醫(yī)。換句話說(shuō)，農(nóng)民沒有這份護(hù)照，那他們就沒辦法到城市里工作、上學(xué)以及就醫(yī)。

蘇聯(lián)一手打造了城市貴族群體

貴族在蘇聯(lián)，那是必須要被收拾的對(duì)象，因?yàn)樗麄兩俨糠秩耍莆樟舜蟛糠仲Y源，導(dǎo)致大部分人忍饑挨餓。

因此，在蘇聯(lián)時(shí)期，大量貴族遭到了清算，他們失去了土地、財(cái)產(chǎn)甚至是生命。至于自由，他們更是想都不要想。別的不說(shuō)，內(nèi)部護(hù)照實(shí)行以后，這些貴族是沒有資格申請(qǐng)的。也就是說(shuō)他們無(wú)法享受到城市提供的工作、住房、醫(yī)療、入學(xué)等福利。

可諷刺的是，蘇聯(lián)的內(nèi)部護(hù)照制度，卻在無(wú)形中，又打造出了一批新的“貴族”。我們姑且可以將其稱之為城市貴族。

我們都知道，蘇聯(lián)為了搞工業(yè)化，將農(nóng)業(yè)當(dāng)成了犧牲品。也就是用農(nóng)業(yè)來(lái)補(bǔ)貼工業(yè)，從而造成了好幾次大饑荒的情況。

工業(yè)化搞起來(lái)以后，城市也就逐漸繁榮了，城市居民們的生活配套福利，自然也就跟進(jìn)了。但是，為了搞工業(yè)化，而做出犧牲的農(nóng)民們，卻無(wú)緣享受這些配套福利，他們甚至連城市的大門都進(jìn)不去。

這些城市的居民，只要擁有這份內(nèi)部護(hù)照，就無(wú)需過(guò)多努力，更不需要激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及高效的生產(chǎn)力，便輕而易舉地獲得了當(dāng)時(shí)農(nóng)民們夢(mèng)寐以求的社會(huì)地位和安全感。

堪稱內(nèi)部殖民主義

蘇聯(lián)具體是怎么用農(nóng)業(yè)來(lái)補(bǔ)貼工業(yè)的呢？他們稱之為工農(nóng)剪刀差政策。也就是刻意壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，將這些農(nóng)產(chǎn)品賣到國(guó)外去，賺取豐厚的差價(jià)。再用這些差價(jià)，到西方購(gòu)買先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備、技術(shù)，引進(jìn)相應(yīng)的人才，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化彎道超車的目的。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被壓下來(lái)了，但工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格卻被抬高了，一來(lái)一去，蘇聯(lián)當(dāng)局可以掙兩回錢，簡(jiǎn)直就是秦始皇摸電線，贏麻了。

這么做的確有利于工業(yè)化的快速發(fā)展，在很多歷史教材包括考試當(dāng)中，都提到了這一策略，對(duì)蘇聯(lián)工業(yè)化發(fā)展的巨大利好作用。

但問題是，有沒有人考慮過(guò)當(dāng)時(shí)農(nóng)民們是什么情況？

蘇俄、蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，俄國(guó)先后3次經(jīng)歷過(guò)大饑荒。大家最熟悉的當(dāng)然是第二次大饑荒，也就是烏克蘭大饑荒。

烏克蘭作為一個(gè)遍布黑土地、盛產(chǎn)糧食的地方，居然出現(xiàn)大饑荒，這就好比有人告訴你赤道上的人凍死了，南極的企鵝熱瘋了一樣令人難以置信。

可偏偏這事兒還就是發(fā)生了，大饑荒所造成的后果就是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人，直接被活活餓死了。這簡(jiǎn)直是令人匪夷所思的事情。

所以很多人將其稱之為內(nèi)部殖民主義，讓少部分從事工業(yè)勞動(dòng)的城市居民，成為新的貴族。而占人口大多數(shù)的生活在農(nóng)村的普通農(nóng)民，則成了被殖民的對(duì)象。他們的勞動(dòng)成果遭到剝奪后，還享受不到相應(yīng)的社會(huì)福利。

為什么沒人提出異議呢

農(nóng)民群體，大多數(shù)人是沒什么文化的，他們不會(huì)為自己發(fā)聲。反觀城市里的工人，他們普遍是接受了一定教育的，否則也沒辦法操作機(jī)器。

所以說(shuō)，雖然大家都知道內(nèi)部護(hù)照制度，是一種內(nèi)部殖民主義，是不合理的制度。但農(nóng)民不會(huì)說(shuō)，城市居民們也不會(huì)說(shuō)。

農(nóng)民們不會(huì)說(shuō)，是因?yàn)樗麄冋娴牟恢涝趺幢磉_(dá)，而且也沒有相應(yīng)的渠道去傾訴。城市居民，是既得利益者，他們不會(huì)說(shuō)，是因?yàn)樗麄兛刹幌胱屪约旱纳鐣?huì)地位以及相應(yīng)的福利，成為犧牲品。

至于蘇聯(lián)當(dāng)局，那就更不會(huì)說(shuō)了。因?yàn)檫@一套管理模式，的確行之有效。而且他們本身也是生活在城市里的人，從沒見過(guò)哪個(gè)蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，是在田里辦公的。

當(dāng)然了，伴隨著時(shí)間的推移，內(nèi)部護(hù)照制度的缺陷也來(lái)越來(lái)越明顯。這不僅導(dǎo)致社會(huì)階層的固化，而且還逐漸形成了對(duì)立情緒。長(zhǎng)此以往，必不能長(zhǎng)久。為此，從1975年開始，蘇聯(lián)也逐步讓農(nóng)民們獲得了這一內(nèi)部護(hù)照。

那么大家都有了，這玩意兒就不稀奇了。內(nèi)部護(hù)照制度，也就是在這種情況下逐漸被掃進(jìn)了歷史的垃圾桶。