美烏代表團(tuán)在瑞士日內(nèi)瓦就美方“28點(diǎn)”和平計(jì)劃舉行的會談，雖然進(jìn)展顯著，但根本分歧仍未消除。11月24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，他計(jì)劃與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)行直接會晤，就美方提出的和平計(jì)劃中最敏感、最具爭議的條款進(jìn)行面對面討論。

澤連斯基強(qiáng)調(diào)，此類問題必須通過個(gè)人會談的方式才能推動解決，并稱烏克蘭“永遠(yuǎn)不會成為通往和平道路上的障礙”。

據(jù)悉，美方的這一和平計(jì)劃在11月20日正式提交給基輔。初步條件包括烏克蘭放棄加入北約，并承認(rèn)克里米亞、頓涅茨克及盧甘斯克為俄羅斯領(lǐng)土。顯然，這些條款觸及了烏克蘭的核心政治立場，也成為談判中最難跨越的障礙。

澤連斯基透露，在日內(nèi)瓦舉行的一輪談判后，原先的28條協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)有所調(diào)整，“其中加入了很多正確的內(nèi)容”。但他也坦言，最終文本的形成仍需大量艱苦的談判工作，這意味著雙方仍距離達(dá)成實(shí)質(zhì)共識存在不小差距。

烏克蘭內(nèi)部的立場也相當(dāng)明確。烏克蘭議會議長魯斯蘭·斯捷凡丘克公開表示，放棄領(lǐng)土以及削減軍力是烏克蘭絕不接受的“紅線”。他強(qiáng)調(diào)，無論任何和平方案，烏克蘭加入歐盟與北約都應(yīng)成為關(guān)鍵的安全保障內(nèi)容。

從當(dāng)前信息來看，雙方圍繞和平計(jì)劃的分歧主要集中在三個(gè)方面：

1. 烏克蘭的領(lǐng)土完整問題——澤連斯基政府無法承受國內(nèi)輿論與政治壓力去承認(rèn)領(lǐng)土割讓；
2. 烏克蘭的軍事能力問題——削弱軍力將使烏克蘭在未來談判與安全體系中陷入不利；
3. 地緣安全架構(gòu)問題——烏克蘭要求獲得來自歐盟與北約的制度性安全保障，而美國方案中這一點(diǎn)并未明確。

此外，澤連斯基強(qiáng)調(diào)“面對面談判”的表態(tài)，也透露出幾點(diǎn)重要信號：

• 他希望繞開中間參謀體系，通過直接政治溝通爭取靈活空間；
• 烏美關(guān)系正在經(jīng)歷重新定位，尤其在特朗普回歸之后，美方對烏克蘭政策可能出現(xiàn)調(diào)整甚至壓力；
• 烏方希望以積極姿態(tài)展示其愿意合作，但同時(shí)不愿接受“代價(jià)過高的和平”。

從整體來看，這份和平計(jì)劃的談判過程仍將持續(xù)，且雙方將在未來幾周乃至數(shù)月內(nèi)繼續(xù)博弈。如果特朗普堅(jiān)持領(lǐng)土條件不動搖，而烏克蘭又堅(jiān)守其政治底線，那么真正意義上的妥協(xié)將非常艱難。