大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報(bào)道

11月21日，市中區(qū)召開“筑牢養(yǎng)老保障根基 提升銀齡服務(wù)質(zhì)效”新聞發(fā)布會(huì)，市中區(qū)民政局、礦區(qū)街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，并回答記者提問(wèn)。

會(huì)上，市中區(qū)民政局黨組成員、副局長(zhǎng)劉躍介紹了“十四五”期間市中區(qū)養(yǎng)老事業(yè)開展情況。近年來(lái)，市中區(qū)民政局堅(jiān)決扛起“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”的重大政治責(zé)任和民生使命，在“十四五”期間，以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障型”向“品質(zhì)提升型”跨越，取得顯著成效。

織密服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“老有頤養(yǎng)”根基

面對(duì)日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求，市中區(qū)民政局著力優(yōu)化資源配置，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)積極引導(dǎo)社會(huì)力量多元參與，全區(qū)已培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，其中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)8家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)2892張，護(hù)理型床位占比高達(dá)74.72%，有效滿足了老年人健康養(yǎng)老的迫切需求。

同時(shí)，以星級(jí)評(píng)定為抓手，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量能級(jí)。目前，全區(qū)已有五星級(jí)機(jī)構(gòu)1家、四星級(jí)2家、三星級(jí)4家，上星率穩(wěn)步提升。此外，聚焦“家門口養(yǎng)老”，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)建立示范性街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為社區(qū)老年人提供集成式、一站式服務(wù)。

筑牢服務(wù)保障防線，回應(yīng)“老有優(yōu)養(yǎng)”期盼

為筑牢基本養(yǎng)老服務(wù)底線，市中區(qū)定期修訂發(fā)布《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并全面推進(jìn)普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定，擴(kuò)大普惠服務(wù)覆蓋面。安全是養(yǎng)老服務(wù)的生命線，該區(qū)通過(guò)制定專項(xiàng)排查整治方案和管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)式安全管理機(jī)制，常態(tài)化開展安全檢查，嚴(yán)守安全底線。

在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，創(chuàng)新探索“活力老人賦能—農(nóng)村居家養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式”，鼓勵(lì)健康低齡老人經(jīng)培訓(xùn)后為高齡、失能老人提供鄰里互助服務(wù)。這一成本可控、可持續(xù)的模式，成功入選省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新典型案例，構(gòu)建了“養(yǎng)老在鄉(xiāng)村、幫扶在身邊”的暖心格局。

創(chuàng)新補(bǔ)貼服務(wù)機(jī)制，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”動(dòng)能

聚焦養(yǎng)老服務(wù)支付難題，市中區(qū)大膽創(chuàng)新，構(gòu)建了精準(zhǔn)化的補(bǔ)貼體系。通過(guò)引入第三方評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)篩選補(bǔ)貼對(duì)象，并實(shí)行“基礎(chǔ)比例+分類額度”的差異化補(bǔ)貼規(guī)則，按個(gè)人自付費(fèi)用的40%予以抵扣。采用“先預(yù)撥、后清算”的資金撥付模式，有效保障了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)，激發(fā)了服務(wù)供給積極性。數(shù)據(jù)顯示，2025年9月發(fā)放補(bǔ)貼43.7萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)41.8%。

以養(yǎng)老消費(fèi)券為紐帶，市中區(qū)搭建了多元化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向“機(jī)構(gòu)+居家+日托”延伸。優(yōu)化“線上+線下”申請(qǐng)流程，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍。截至2025年9月底，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券885張，使用量月均增長(zhǎng)54.3%。15家合規(guī)機(jī)構(gòu)中，多數(shù)已能提供居家上門、喘息、日托等多元化服務(wù)，形成三位一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

這一系列政策精準(zhǔn)賦能，既有效破解了失能老人“養(yǎng)老難、負(fù)擔(dān)重”的民生痛點(diǎn)，也為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至2025年9月底，全區(qū)已有611名中度以上失能老人享受補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金74.51萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)186.28萬(wàn)元。合規(guī)機(jī)構(gòu)營(yíng)收同比提升32%，并新增就業(yè)崗位46個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

下一步，市中區(qū)民政局將持續(xù)鞏固“十四五”期間養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果，聚焦深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展智慧養(yǎng)老、壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍、繁榮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，著力構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人期盼相契合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷書寫市中區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新篇章。

隨后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問(wèn)。

1.記者：為改善老年人居家適老化環(huán)境，今年，市中區(qū)實(shí)施了消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼相關(guān)政策，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下該政策，包括補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及申請(qǐng)流程等內(nèi)容。

市中區(qū)民政局四級(jí)主任科員 朱燕峰：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)省、市相關(guān)工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)改善老年人居家生活條件、提升居家養(yǎng)老安全性與舒適度，今年，市民政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《棗莊市消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。市中區(qū)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)，將6類25項(xiàng)居家適老化改造產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)12000元/人，遴選5家優(yōu)質(zhì)參與商家，涵蓋200余種適老化產(chǎn)品，全面推進(jìn)居家適老化改造補(bǔ)貼政策落地見效。

補(bǔ)貼對(duì)象為棗莊市60周歲及以上老年人，且所購(gòu)居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品的收貨地址在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)。

補(bǔ)貼范圍包括地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造、智能輔助產(chǎn)品6大類補(bǔ)貼產(chǎn)品。超出該范圍或在未參與補(bǔ)貼活動(dòng)的商家購(gòu)置的產(chǎn)品，不納入補(bǔ)貼范疇。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單件產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，單件產(chǎn)品最高補(bǔ)貼不超過(guò)3000元。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可享受1件補(bǔ)貼，最多可購(gòu)買6類6件補(bǔ)貼產(chǎn)品，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)12000元。需特別說(shuō)明的是，參與本政策的產(chǎn)品不重復(fù)享受其他消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，但若商家有相關(guān)優(yōu)惠活動(dòng)，消費(fèi)者可疊加享受。

消費(fèi)者通過(guò)云閃付APP或微信搜索“魯換新”小程序，進(jìn)入居家適老化改造補(bǔ)貼專區(qū)。

填寫實(shí)名信息完成個(gè)人實(shí)名認(rèn)證；如需代購(gòu)，代購(gòu)人員需上傳老年人身份證正反面照片至平臺(tái)完成認(rèn)證，每位代購(gòu)人員最多可為2名老年人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

實(shí)名認(rèn)證通過(guò)且個(gè)人資格校驗(yàn)成功后，根據(jù)擬購(gòu)買的產(chǎn)品品類，領(lǐng)取對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼券，每類產(chǎn)品限領(lǐng)1張補(bǔ)貼券。

領(lǐng)取補(bǔ)貼券后，可在參與活動(dòng)的商家選購(gòu)對(duì)應(yīng)品類適老化產(chǎn)品，結(jié)算時(shí)使用補(bǔ)貼券直接抵扣相應(yīng)金額。

2.記者：市中區(qū)社會(huì)福利中心在聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需求,聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量豐富服務(wù)供給方面，有哪些可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

市中區(qū)民政局黨組成員、區(qū)社會(huì)福利中心主任 李靖：棗莊市市中區(qū)社會(huì)福利中心作為承載民生保障使命的區(qū)級(jí)公辦福利機(jī)構(gòu)，自1992年成立以來(lái)，33年深耕養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，既筑牢特困群體兜底保障防線，又引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)，成為市中區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐。結(jié)合當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略要求，我們緊扣“有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)”協(xié)同發(fā)展要求，構(gòu)建起“機(jī)構(gòu)主導(dǎo)+多元參與+精準(zhǔn)匹配”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，通過(guò)需求與資源的深度對(duì)接，讓養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)賦能”延伸，推動(dòng)全民敬老愛(ài)老新風(fēng)尚融入養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐。

一是志愿服務(wù)常態(tài)化嵌入。聯(lián)合龍山路街道辛莊社區(qū)“陽(yáng)光雨露社會(huì)工作服務(wù)中心”，建立“月度固定服務(wù)日”機(jī)制，志愿者團(tuán)隊(duì)每月定期入駐中心，針對(duì)老人個(gè)性化需求提供理發(fā)、肖像拍攝、文藝匯演等定制化服務(wù)，累計(jì)服務(wù)超1000人次，用常態(tài)化志愿服務(wù)填補(bǔ)機(jī)構(gòu)生活照料類服務(wù)空白，傳遞社區(qū)鄰里溫情；同時(shí)，民建市中區(qū)總支、天口福饅頭坊等社會(huì)各界愛(ài)心力量主動(dòng)參與，定期通過(guò)捐贈(zèng)物資、現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)等形式開展助老活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任。

二是政企校資源專業(yè)化補(bǔ)充。一方面聯(lián)動(dòng)區(qū)文旅局打造 “公益電影進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”長(zhǎng)效項(xiàng)目，放映員閆磊同志堅(jiān)持9年每周駐點(diǎn)播放紅色影片、經(jīng)典老電影，累計(jì)放映超400場(chǎng)次，成為豐富老人精神文化生活的“固定文化套餐”；另一方面對(duì)接泰康保險(xiǎn)集團(tuán)等企業(yè)，在敬老月引入價(jià)值近13萬(wàn)元的專業(yè)康復(fù)器材，涵蓋肢體功能訓(xùn)練、輔助行走等多個(gè)品類，直接填補(bǔ)機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)備缺口，讓老人在院內(nèi)就能享受專業(yè)化康復(fù)服務(wù)；聯(lián)動(dòng)棗莊學(xué)院、棗莊第十五中學(xué)、人民路小學(xué)等院校，組織學(xué)生代表每年開展主題助老活動(dòng)，通過(guò)文藝表演、手工互動(dòng)、陪伴交流等形式，為老人帶來(lái)青春活力與情感慰藉，讓敬老愛(ài)老理念在青少年心中扎根。

三是協(xié)同機(jī)制長(zhǎng)效化運(yùn)行。建立“需求收集—資源對(duì)接—服務(wù)落地—效果反饋”閉環(huán)流程，每月梳理老人服務(wù)需求清單，針對(duì)性對(duì)接社會(huì)組織、企業(yè)、政府部門、校園等多元資源，形成“民政部門搭臺(tái)、多元主體唱戲、老人受益”的良性循環(huán)。這種覆蓋社會(huì)不同領(lǐng)域的參與模式，既拓展了養(yǎng)老服務(wù)供給渠道，更讓老人們切實(shí)感受到來(lái)自政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及個(gè)體的全方位關(guān)愛(ài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)成為人人關(guān)注、個(gè)個(gè)善舉的良好社會(huì)氛圍。

這種多元協(xié)同模式，不僅有效彌補(bǔ)了公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)資源的短板，更構(gòu)建起全社會(huì)共同參與養(yǎng)老服務(wù)的良好生態(tài)，為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑，讓敬老愛(ài)老新風(fēng)尚成為推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。下一步，我們將繼續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，讓公辦養(yǎng)老服務(wù)更有品質(zhì)、更有溫度，為市中區(qū)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

3.記者：“十四五”時(shí)期我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，礦區(qū)街道作為老年人口集中的老城區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)需求多元。請(qǐng)問(wèn)街道在適配轄區(qū)老人實(shí)際需求、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效方面，有哪些創(chuàng)新舉措與顯著成效？

礦區(qū)街道黨工委副書記、三級(jí)主任科員 李祥為：“十四五”期間，礦區(qū)街道在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)民政局幫助指導(dǎo)下，始終秉持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，把養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效作為重點(diǎn)工作，更好、更優(yōu)、更便捷地服務(wù)轄區(qū)老年人。當(dāng)前，礦區(qū)街道老齡化形勢(shì)加劇，60周歲以上老人占總?cè)丝诘?5%，其中80周歲以上老人占老年群體的33.3%，空巢獨(dú)居老人占比達(dá)21.6%。面對(duì)這一復(fù)雜現(xiàn)狀，街道立足實(shí)際、綜合施策，積極破解養(yǎng)老難題。

一是聚焦養(yǎng)老需求，解鎖養(yǎng)老服務(wù)新模式。積極培育“e善智慧”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，聚焦獨(dú)居空巢、留守失能等特殊老年群體需求，打造服務(wù)對(duì)象點(diǎn)單、養(yǎng)老專員派單、志愿者服務(wù)送單、服務(wù)評(píng)價(jià)全流程的智慧平臺(tái)，面向全區(qū)特殊老年群體提供服務(wù)，目前已為400余名分散供養(yǎng)人員建立電子信息檔案，提供試點(diǎn)服務(wù)，從根本上推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)生活照料，向精神慰藉、物質(zhì)保障、生活幫扶、心理疏導(dǎo)相結(jié)合的專業(yè)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。

二是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)容養(yǎng)老服務(wù)新菜單。依托平臺(tái)“E+1+N”服務(wù)模式，成立由志愿者、醫(yī)護(hù)、社工、律師、養(yǎng)老護(hù)理員等55名專業(yè)人才構(gòu)成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提供應(yīng)急維修、家居清潔、事項(xiàng)代辦等20余類、近百個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。平臺(tái)自2024年5月份運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共為老年人提供了心理慰藉、健康管理、義診義剪、個(gè)人護(hù)理、緊急救助等服務(wù)共計(jì)1000余次，為分散供養(yǎng)及特困人員提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

三是豐富服務(wù)場(chǎng)景，繪就養(yǎng)老服務(wù)新畫卷。累計(jì)舉辦“養(yǎng)老政策宣傳進(jìn)社區(qū)”“紅市中暖萬(wàn)家”“關(guān)愛(ài)老年人健康”等活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放宣傳頁(yè)3500余份，科普金融、消防安全、居家養(yǎng)老、健康生活等各類知識(shí)，成立老年人書法班、舞蹈隊(duì)、家庭烘焙班等，開展各類文化活動(dòng)近百場(chǎng)，豐富老年人精神文化需求，開展老年困難群眾摸排20余次，入戶走訪300余戶，持續(xù)擦亮“救助XING”社會(huì)救助品牌。

下一步，街道始終將養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效作為服務(wù)老年群眾的一項(xiàng)重要舉措，持續(xù)優(yōu)化“e善智慧”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍、豐富服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)動(dòng)更多社會(huì)力量開展多元化關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓養(yǎng)老服務(wù)更專業(yè)、更貼心、更暖心。