導(dǎo)讀

2015年，《巴黎協(xié)定》通過，凝聚了全球應(yīng)對氣候變化的共識，是國際外交的非凡成就。十年來，協(xié)定雖推動了全球氣候行動，但履約進展嚴重滯后，全球升溫、極端天氣等問題依然嚴峻。如今全球氣候治理格局演變，美國氣候政策倒退，中歐成為全球氣候行動的領(lǐng)導(dǎo)力量。在《巴黎協(xié)定》第二個十年開啟之際，政府、企業(yè)和全球公民需共同推動能源轉(zhuǎn)型，傳承強調(diào)包容合作和科學(xué)責(zé)任的“巴黎精神”迫在眉睫。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：高大偉
(David Gosset)

中歐美全球倡議發(fā)起人

2015年，《巴黎協(xié)定》在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會 (COP21) 上通過。這份協(xié)定首次將全球幾乎所有國家凝聚在同一個應(yīng)對氣候變化的共同框架之下，是現(xiàn)代國際外交史上的一個非凡成就。

今年恰逢《巴黎協(xié)定》簽署十周年，這個紀念日既值得慶賀，也引人深思：慶賀，是因為《巴黎協(xié)定》象征著多邊主義的歷史性勝利；深思，是因為過去十年來的實踐表明，當初的雄心壯志并未完全變成現(xiàn)實。要避免全球變暖的最壞后果，“巴黎精神”必須薪火相傳，讓人類堅信，只要各國攜手合作，就能夠應(yīng)對共同的生存危機。

《巴黎協(xié)定》標志著全球氣候行動迎來真正轉(zhuǎn)折點。普遍適用性是它的力量源泉：195個國家首次在承認共同但有區(qū)別責(zé)任原則的條件下，承諾通過國家自主貢獻減排。所有國家都制定了符合國情的氣候承諾，共同致力于將全球升溫控制在工業(yè)化前水平2攝氏度以內(nèi)、努力爭取1.5攝氏度以內(nèi)的目標。

協(xié)定還建立了透明度機制、定期評估機制和逐步加強承諾機制。它標志著全球向低碳經(jīng)濟邁出決定性步伐，表明氣候行動不是發(fā)展的枷鎖，而是可持續(xù)繁榮的前提。

圖片來源：視覺中國

COP21的成功來之不易。談判需要平衡面臨生存威脅的小島國、工業(yè)化強國和快速發(fā)展經(jīng)濟體的不同訴求。在這方面，法國外交團隊的前期準備發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們營造的包容透明氛圍讓每個國家都感受到了共同成就的喜悅。這種合作精神正是《巴黎協(xié)定》凝聚全球共識的核心要素。

作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美的相向而行也至關(guān)重要。多年來，氣候談判因中美之間的緊張關(guān)系而陷入僵局。美國指責(zé)中國排放量激增，而中國則認為發(fā)達國家應(yīng)當對氣候危機承擔(dān)歷史責(zé)任。直到2014年，習(xí)近平主席與時任美國總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)表了具有里程碑意義的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，才打破了雙方的不信任，為協(xié)定的達成注入動力。它向世界其他國家表明，中美能夠真誠合作——這是一個重要信號，為達成更廣泛的共識鋪平了道路。如果沒有中美的協(xié)調(diào)一致，《巴黎協(xié)定》的達成將會困難得多，甚至可能根本無法達成。

然而十年過去，現(xiàn)實令人警醒：承諾與實踐存在落差。雖然幾乎每個國家都更新了自主貢獻目標，但真正有望實現(xiàn)目標的寥寥無幾。全球排放量持續(xù)攀升，最熱年份的紀錄不斷刷新。洪水、干旱、野火和颶風(fēng)等極端天氣肆虐各大洲，給人們的生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。

圖片來源：視覺中國

《巴黎協(xié)定》建立在各國自愿承諾的基礎(chǔ)之上，雖具有包容性，卻缺乏約束力。2023年進行的首次全球盤點顯示，按照當前趨勢，到本世紀末，全球氣溫將升高約2.7攝氏度，遠高于2015年設(shè)定的目標。此外，發(fā)達國家始終未兌現(xiàn)每年1000億美元的出資承諾，導(dǎo)致發(fā)展中國家氣候資金長期缺位，既損害了發(fā)展中國家的信任，又削弱了它們應(yīng)對氣候變化的能力。

在《巴黎協(xié)定》第二個十年即將開啟之際，全球氣候治理格局已然深刻演變，應(yīng)對氣候變化的努力現(xiàn)在很大程度上取決于歐盟和中國的領(lǐng)導(dǎo)能力。歐盟盡管面臨內(nèi)部挑戰(zhàn)，仍是氣候行動的積極倡導(dǎo)者。它出臺了《綠色新政》，承諾2050年實現(xiàn)碳中和，將氣候要素深度融入經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策。歐洲的行動不僅事關(guān)自身減排，也對全球標準制定和保持多邊合作信心至關(guān)重要。中國既是全球最大排放國，也是可再生能源開發(fā)的領(lǐng)軍者。它能否加速擺脫煤炭依賴、加強排放監(jiān)測和分享綠色技術(shù)，將對世界的氣候軌跡產(chǎn)生決定性的影響。中歐通力合作，可以為全球氣候治理補足動力。

與中歐形成鮮明對比的是，當前美國政府再度將綠色轉(zhuǎn)型議程邊緣化，氣候政策出現(xiàn)倒退。這種轉(zhuǎn)變不僅削弱全球信心，更令集體行動在關(guān)鍵時刻遇阻。這個曾推動《巴黎協(xié)定》達成的國家，如今領(lǐng)導(dǎo)力缺失，為國際氣候外交留下了空白。

圖片來源：東方IC

盡管面臨這些挑戰(zhàn)，但《巴黎協(xié)定》十周年紀念不應(yīng)成為悲觀絕望之時，而應(yīng)成為重燃決心之際?！栋屠鑵f(xié)定》始終是最全面、最權(quán)威的全球氣候行動框架。從城市網(wǎng)絡(luò)到企業(yè)承諾，再到青年領(lǐng)導(dǎo)的氣候正義運動，它催生了一個由廣泛的地區(qū)倡議構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。

強調(diào)包容合作和科學(xué)責(zé)任的“巴黎精神”必須繼續(xù)為各國政府與社會各界提供指引：能源轉(zhuǎn)型不能僅靠政治領(lǐng)袖，更需要全球公民、創(chuàng)新者和基層社區(qū)的持續(xù)參與。

“巴黎精神”向世界證明，即便在氣候變化這樣存在復(fù)雜分歧的議題上，仍可實現(xiàn)全球共識。在遠見和誠意的推動下，通過外交手段可以調(diào)和國家利益與全球需求。

隨著全球變暖持續(xù)，氣候行動窗口逐漸收窄，傳承“巴黎精神”的責(zé)任比任何時候都更加緊迫。愿這份精神能夠激發(fā)即將齊聚巴西貝倫參加COP30會議的各國代表的決心——他們的選擇將決定未來幾代人的命運。在我們留下的所有債務(wù)中，沒有哪一項比我們欠后世子孫的生態(tài)債務(wù)更嚴重、更不可饒恕。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Spirit of Paris"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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