在建筑工程領(lǐng)域，合同是雙方合作的基石，誠(chéng)信是市場(chǎng)交易的靈魂。然而，當(dāng)中鐵二局第二工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵二局”），這家背負(fù)著國(guó)家使命的央企，竟公然拖欠勞務(wù)分包單位湖南建工聯(lián)旺施工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”湖南建工聯(lián)旺”)50余萬(wàn)元工程款，長(zhǎng)達(dá)七年之久。

我們不得不深思：在法治社會(huì)的今天，為何還會(huì)有如此明目張膽的違約行為？這背后又隱藏著怎樣的法律與道德困境？

2017年8月10日，湖南建工聯(lián)旺與中鐵二局簽訂了一份《烏市軌道交通三號(hào)線一期工程06標(biāo)鋼筋制作運(yùn)輸建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。

合同中雙方約定，中鐵二局公司將烏魯木齊市軌道交通3號(hào)線一期工程06合同段區(qū)間主體、豎井、橫通道、車(chē)站圍欄及主體結(jié)構(gòu)的鋼筋等一切相關(guān)作業(yè)工程分包給湖南聯(lián)旺公司進(jìn)行施工作業(yè)，工作天數(shù)為899天，開(kāi)始日期為2017年8月15日，結(jié)束日期為2020年1月31日，合同暫定總價(jià)為8331900.44元。

合同簽訂后，湖南建工聯(lián)旺公司在烏魯木齊軌道交通3號(hào)線一期工程為中鐵二局公司進(jìn)行施工。這份合同不僅是雙方經(jīng)濟(jì)合作的法律憑證，更是信任與期望的寄托。

然而好景不長(zhǎng)，2018年6月，由于烏魯木齊地方財(cái)政負(fù)債率過(guò)高、政府政策等原因，施工計(jì)劃調(diào)整，項(xiàng)目被迫中止。

面對(duì)這一不可抗力因素，雙方均表示接受，并著手進(jìn)行結(jié)算工作。經(jīng)過(guò)詳細(xì)核算，中鐵二局確認(rèn)尚欠湖南建工聯(lián)旺工程款300萬(wàn)元。隨即湖南建工聯(lián)旺隨即開(kāi)具了相應(yīng)的增值稅發(fā)票，中鐵二局收到發(fā)票后也進(jìn)行了稅款抵扣。這一系列操作，看似順利，實(shí)則暗流涌動(dòng)。

隨后中鐵二局陸續(xù)支付工程款200余萬(wàn)元到湖南聯(lián)旺公司賬戶(hù)，剩余工程款706162元在后續(xù)的三年里一分未付，直到2025年中鐵二局又支付了20余萬(wàn)元，但依然有50余萬(wàn)元的款項(xiàng)尚未結(jié)清，湖南聯(lián)旺公司多次向被告中鐵二局催告索要，被告中鐵二局公司一直以未審計(jì)為由推諉拖延拒不支付，而這也成為了雙方矛盾的焦點(diǎn)。

本以為結(jié)算完成，款項(xiàng)應(yīng)隨即支付。然而，中鐵二局在支付了部分款項(xiàng)后，剩余的50余萬(wàn)元卻杳無(wú)音訊。這一拖，就是七年！七年，足以讓一個(gè)企業(yè)從輝煌走向衰敗，足以讓無(wú)數(shù)農(nóng)民工的家庭陷入困境，足以讓法律的尊嚴(yán)在拖延中蒙塵！

中鐵二局在項(xiàng)目因業(yè)主原因中止后，本應(yīng)恪守誠(chéng)信，按照合同約定與湖南建工聯(lián)旺進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。然而，卻選擇將資金壓力轉(zhuǎn)嫁給分包方湖南建工聯(lián)旺，涉嫌侵犯分包方的合法權(quán)益。這種行為不僅違背了合同誠(chéng)信原則，更對(duì)法律的踐踏。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！敝需F二局作為合同的一方，理應(yīng)按照合同約定支付工程款。然而卻選擇無(wú)視合同約定，這種行為無(wú)疑構(gòu)成了違約，是知法犯法！

作為央企，本應(yīng)承載著社會(huì)發(fā)展的重任，面對(duì)商業(yè)誠(chéng)信和法律公正，居然選擇了拖欠，企業(yè)的擔(dān)當(dāng)在此刻蕩然無(wú)存，而湖南聯(lián)旺公司成為了犧牲品。偌大的中鐵二局，怎么可能會(huì)因?yàn)橹Ц?0多萬(wàn)的工程款就傷筋動(dòng)骨，這其中勢(shì)必有著不可告人的黑幕。

在湖南建工聯(lián)旺名稱(chēng)及注冊(cè)地變更后，中鐵二局以此為借口拖延付款。然而，根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)的變更并不影響合同的效力。中鐵二局以此為由拒付欠款，顯然是在利用法律漏洞進(jìn)行徇私枉法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十六條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱(chēng)的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不履行合同義務(wù)。”

任何原因都不應(yīng)該成為拖欠工程款的理由，更何況在法律允許的范圍內(nèi)變更企業(yè)名稱(chēng)，難道就要承受這無(wú)妄之災(zāi)嗎？誰(shuí)也沒(méi)有想到，數(shù)百萬(wàn)的項(xiàng)目會(huì)倒在這50萬(wàn)的尾款上，分包方的合法權(quán)益在強(qiáng)權(quán)面前被無(wú)情碾壓，連喊冤的地方?jīng)]有。

更為嚴(yán)重的是，這筆拖欠的工程款中，包含了農(nóng)民工的工資保證金。一旦工程款無(wú)法及時(shí)支付，農(nóng)民工的工資發(fā)放必將受阻，這不僅觸及了民生紅線，更可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

中鐵二局作為大型央企，本應(yīng)成為社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，卻在此事上表現(xiàn)出了令人失望的冷漠與推諉。農(nóng)民工為了城市的建設(shè)付出了勞動(dòng)，起早貪黑的追趕工程進(jìn)度，他們不過(guò)是想拿到應(yīng)得的工資后補(bǔ)貼家用，這有錯(cuò)嗎？中鐵二局看得到社會(huì)底層的疾苦嗎？

連農(nóng)民工的基本生存都難以維持，對(duì)社會(huì)造成的影響是不可忽視的，僅僅因?yàn)榭铐?xiàng)結(jié)算，數(shù)十個(gè)家庭難以維持，甚至瀕臨破碎的，這樣的代價(jià)，中建二局的當(dāng)權(quán)者真的毫無(wú)感觸嗎？

面對(duì)中鐵二局的拖欠行為，湖南建工聯(lián)旺作為勞務(wù)分包方，開(kāi)始了漫長(zhǎng)的維權(quán)之路。他們多次向中鐵二局催討工程款，甚至委托律師發(fā)出律師函，但均未能挽回?fù)p失。

湖南建工聯(lián)旺該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚甲武代表企業(yè)多次向中鐵二局催討工程款。在催討無(wú)果的情況下，他們又委托湖南圣優(yōu)律師事務(wù)所發(fā)出律師函，告知中鐵二局必須在規(guī)定期限內(nèi)支付工程款，否則將面臨法律訴訟。然而，中鐵二局對(duì)此依然置若罔聞。

作為分包方，面對(duì)中鐵二局這樣的龐然大物，他們能做的其實(shí)很少。湖南建工聯(lián)旺不過(guò)是想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上立足，不過(guò)是想拿到工程款，讓公司員工和農(nóng)民工有更好的生活。

曉之以情動(dòng)之以理，奈何中鐵二局的態(tài)度過(guò)于冷漠，維權(quán)陷入了絕望，到底應(yīng)該怎么做才能獲得本該擁有的合法權(quán)益？怎樣才能拿到勞動(dòng)所得？這一切似乎都只能看對(duì)方臉色，令人唏噓不已。

不過(guò)值得欣慰的是，國(guó)家一直在關(guān)注并努力解決中小企業(yè)款項(xiàng)拖欠問(wèn)題。在2025年6月，為保障中小企業(yè)合法權(quán)利，國(guó)務(wù)院建立了拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)（投訴）平臺(tái)，由工信部督辦清欠工作。

2025年6月1日起新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式實(shí)施，機(jī)關(guān)單位和大型企業(yè)必須在60天內(nèi)支付工程款，不能拖、不能賴(lài)。要是再敢拖欠中小微企業(yè)錢(qián)款，將面臨“四刀砍斷資金鏈”的嚴(yán)懲。

新規(guī)明確8個(gè)紅線：

1、60天付款杜絕拖欠；

2、政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)；

3、不得約定以第三方付款進(jìn)度作為支付前提，必須按比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)；

4、商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證不得強(qiáng)制使用

5、若部分存在爭(zhēng)議，不影響無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)的支付義務(wù)

6、不得強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)

7、款項(xiàng)拖欠投訴30日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)90天

8、拖欠信息強(qiáng)制公開(kāi)、聯(lián)合懲戒

這些新規(guī)從責(zé)任劃分、支付周期、監(jiān)管機(jī)制到信用懲戒全面保障中小企業(yè)的權(quán)益，而中鐵二局作為央企，更應(yīng)該做出表率作用，杜絕繼續(xù)拖欠分包方工程款的行為。然而中鐵二局任然不履行合約，拒不執(zhí)行新規(guī)定《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》政策，至今未支付剩余工程款。

在這場(chǎng)央企與勞務(wù)分包方的工程款糾紛中，我們看到的不僅僅是金錢(qián)的爭(zhēng)奪，更是法律尊嚴(yán)與市場(chǎng)誠(chéng)信的較量。中鐵二局作為央企，本應(yīng)成為遵守法律、維護(hù)市場(chǎng)秩序的表率，卻在此事上表現(xiàn)出了令人遺憾的失信行為。

我們呼吁，所有人都應(yīng)尊重合同、遵守法律。同時(shí)也期待相關(guān)部門(mén)能夠更加嚴(yán)格地依法辦案，維護(hù)法律的公正與威嚴(yán)。只有這樣，我們才能共同構(gòu)筑一個(gè)誠(chéng)信和諧且法治的社會(huì)，讓每一個(gè)企業(yè)都能在公平競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定發(fā)展。