普京或贊同美國提出的俄烏和談方案：心意相通還是各有算盤？

作者：黃埔少俠 總第：八百七十八期

國際舞臺(tái)的幕布再次拉開，美俄兩國在烏克蘭問題上展開新一輪博弈，而這一次，特朗普的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”已成為近期聚光燈下的焦點(diǎn)。

美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”在本周浮出水面，迅速成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

該計(jì)劃由美俄官員在最近幾周秘密溝通起草，涵蓋了領(lǐng)土劃分、軍事限制、經(jīng)濟(jì)利益分配等九個(gè)方面。普京公開表示這一方案“可能成為和平解決方案的基礎(chǔ)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)需要就所有細(xì)節(jié)展開實(shí)質(zhì)性討論。

一、美國算盤：安全與經(jīng)濟(jì)的雙重獲利。

特朗普批準(zhǔn)的這項(xiàng)28點(diǎn)計(jì)劃以“安全+經(jīng)濟(jì)”為核心架構(gòu)，展現(xiàn)出美國在俄烏沖突中追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從安全層面看，美國試圖通過一系列安排重塑歐洲安全格局。

根據(jù)被曝光的計(jì)劃內(nèi)容，烏克蘭將承諾不加入北約，并在憲法中確認(rèn)這一地位；北約則同意在其章程中明確規(guī)定未來不接納烏克蘭。

同時(shí)，烏克蘭武裝部隊(duì)的人數(shù)將被限制在60萬人以內(nèi)，歐洲的戰(zhàn)斗機(jī)將部署在波蘭而非烏克蘭境內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安排尤為引人注目。1000億美元被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)將用于美國主導(dǎo)的烏克蘭重建，美國或?qū)闹蝎@得50%的利潤。

歐洲還需額外拿出1000億美元投入該基金。剩余的俄羅斯凍結(jié)資金將投資于“美俄聯(lián)合投資工具”，用于實(shí)施雙方確定的聯(lián)合項(xiàng)目。

同時(shí)，美國將與俄羅斯簽署長期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，涵蓋能源、自然資源、AI、數(shù)據(jù)中心、北極稀土開采等領(lǐng)域。對(duì)俄制裁將分階段解除，俄羅斯也將被邀請(qǐng)重新加入八國集團(tuán)。

二、普京的盤算：表面贊同下的戰(zhàn)略考量。

面對(duì)美國的28點(diǎn)計(jì)劃，普京采取了謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。他表示這一計(jì)劃“可能成為和平解決方案的基礎(chǔ)”，俄羅斯已準(zhǔn)備好談判，但需就所有細(xì)節(jié)展開實(shí)質(zhì)性討論，并符合俄羅斯利益。

普京還披露，俄美在8月阿拉斯加會(huì)晤前已就計(jì)劃框架初步溝通。

克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫在之前的表態(tài)更能反映俄羅斯的官方立場(chǎng)：這種表面贊同背后，反映出普京的多重考量。

一方面，計(jì)劃內(nèi)容大多符合俄羅斯長期訴求：承認(rèn)克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克為“俄羅斯領(lǐng)土”，烏克蘭不加入北約，限制烏克蘭軍力，解除對(duì)俄制裁，以及讓俄羅斯重返G8。

另一方面，普京也清楚意識(shí)到，該計(jì)劃能否落地并不完全取決于俄羅斯。他直言不諱地指出，美國政府至今未能爭取到烏克蘭方面的同意。

三、烏克蘭與歐洲：艱難抉擇與自主立場(chǎng)。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基面臨前所未有的壓力。他坦言烏克蘭正面臨“非常艱難的選擇”，但不會(huì)“背叛”國家。

特朗普已向澤連斯基發(fā)出“最后通牒”，要求烏克蘭在11月27日前接受美方支持的和平計(jì)劃。特朗普甚至直言不諱地警告，烏克蘭“沒有牌可打”，當(dāng)前傷亡規(guī)?！岸?zhàn)以來罕見”。

澤連斯基表示將提出替代方案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“絕不會(huì)給敵人理由說是烏克蘭不想要和平”。

歐洲方面則明確表達(dá)了自主立場(chǎng)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與歐洲理事會(huì)主席科斯塔宣布，22日G20峰會(huì)期間將召開歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，擬制定對(duì)烏克蘭更有利的替代方案。

德國總理默茨、法國總統(tǒng)馬克龍以及英國首相斯塔默在與澤連斯基的通話中一致認(rèn)為，烏克蘭武裝部隊(duì)必須保持捍衛(wèi)其國家主權(quán)的能力，而當(dāng)前俄烏雙方接觸線應(yīng)該成為任何和平談判的起點(diǎn)。

四、和談前景：多方博弈下的復(fù)雜棋局。

28點(diǎn)計(jì)劃曝光的時(shí)機(jī)值得玩味。就在計(jì)劃內(nèi)容公開的同時(shí)，俄烏雙方正通過土耳其和阿聯(lián)酋的調(diào)解，進(jìn)行囚犯交換。

11月20日，俄羅斯和烏克蘭進(jìn)行了“175換175”的戰(zhàn)俘交換。雙方還在討論一項(xiàng)可能涉及多達(dá)1200名戰(zhàn)俘的大型交換計(jì)劃。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安積極斡旋，表示“最大的愿望”是讓俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在土耳其伊斯坦布爾或安卡拉會(huì)面，甚至希望“特朗普一起來”。

然而，28點(diǎn)計(jì)劃中關(guān)于領(lǐng)土的安排可能是最大的爭議點(diǎn)。根據(jù)該計(jì)劃，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克“將被承認(rèn)為事實(shí)上的俄羅斯領(lǐng)土”，赫爾松和扎波羅熱地區(qū)將沿俄烏戰(zhàn)場(chǎng)接觸線凍結(jié)。

對(duì)烏克蘭而言，這意味著領(lǐng)土方面的重大讓步，在國內(nèi)可能引發(fā)強(qiáng)烈反彈。

五、總結(jié)：棋局已經(jīng)展開，但結(jié)局遠(yuǎn)未確定。

歐盟宣布將制定替代方案，德國、法國和英國領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)任何涉及歐盟和北約的協(xié)議均需獲得歐洲伙伴同意。

這場(chǎng)圍繞28點(diǎn)計(jì)劃的外交博弈，最終可能成為重塑歐洲安全秩序的分水嶺。后續(xù)的發(fā)展還將邊打邊談。

2025年11月22日

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