大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報道

11月17日，嶧城區(qū)司法局召開“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)嶧城高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，嶧城區(qū)司法局相關(guān)負責同志參加，并回答記者提問。

會上，嶧城區(qū)司法局黨組成員、副局長趙翠介紹了2025年嶧城區(qū)司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)嶧城高質(zhì)量發(fā)展情況。

近年來，嶧城區(qū)司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，創(chuàng)新打造“執(zhí)法護企+體檢優(yōu)企+復議助企+拓展服務(wù)功能”的“3+X”優(yōu)化法治化營商環(huán)境新模式，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

強化“執(zhí)法護企”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法

區(qū)司法局認真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，牽頭辦理“整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題”民生實事。通過聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委開展專項整治檢查，對15家重點領(lǐng)域行政執(zhí)法單位進行監(jiān)督，推廣使用“魯執(zhí)法”平臺，實現(xiàn)涉企檢查全過程監(jiān)管。目前，全區(qū)所有行政執(zhí)法單位均通過平臺開展入企檢查工作，入企掃碼率100%，企業(yè)滿意率100%。

創(chuàng)新建立行政執(zhí)法監(jiān)督三項機制，選聘30名行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點，拓寬監(jiān)督渠道?！稐椙f嶧城：“行政執(zhí)法監(jiān)督+模式”護航石榴產(chǎn)業(yè)》典型做法被山東法制報、法治網(wǎng)刊發(fā)。

強化“體檢優(yōu)企”，護航企業(yè)健康發(fā)展

高水平組建“法潤榴企”“三片一果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律服務(wù)團，定期開展“司法助企·法治體檢”活動，推動法律保護關(guān)口前移。通過“典亮企業(yè) 助力發(fā)展”普法宣傳活動，將“民法典法治大禮包”送進企業(yè)。今年以來，開展入企法治體檢10次，解決企業(yè)法律難題20件，解答法律咨詢64件?！胺ㄖ巫o航 讓石榴果成為農(nóng)民增收‘致富果’”相關(guān)做法獲司法部主管刊物點贊。

強化“復議助企”，化解涉企行政爭議

創(chuàng)新實施“送法入企”“開門迎企”“常態(tài)助企”三項措施，開展行政復議“入園區(qū)進企業(yè)活動”，設(shè)立行政復議服務(wù)企業(yè)聯(lián)系站5個、服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點10個。建立“容缺受理”“快審快結(jié)”“聯(lián)動扶企”三項機制，實行涉企行政復議“實收即受”，壓縮審理期限，快速化解糾紛。常態(tài)化開展府院聯(lián)席會議，及時高效維護企業(yè)合法權(quán)益。

強化品牌建設(shè)，拓展為企服務(wù)功能

高標準建設(shè)司法便民綜合服務(wù)中心，打造“榴鄉(xiāng)法務(wù)”品牌，建立“三化三融”綜合服務(wù)工作機制。在司法便民綜合服務(wù)大廳設(shè)立普法區(qū)域，開展與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)法律的主題普法宣傳活動86場次，營造“人人關(guān)心營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

下一步，區(qū)司法局將全面聚焦法治化營商環(huán)境建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，堅持“黨旗紅”引領(lǐng)“司法藍”，叫響“榴鄉(xiāng)法務(wù)”品牌，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給，提升法治保障能力，以“司法藍”服務(wù)“榴鄉(xiāng)紅”，全力推進法治化營商環(huán)境再上新臺階，為嶧城高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

隨后，與會領(lǐng)導回答了記者提問。

問題一：請問行政復議在優(yōu)化營商環(huán)境方面有什么創(chuàng)新措施? 取得了什么成效?

嶧城區(qū)司法局黨組成員、政治部主任王彬：堅持法治是最好的營商環(huán)境。我局持續(xù)開展“復議助企”專項行動。

一是堅持“送法入企”，開展行政復議“入園區(qū)進企業(yè)活動”。宣講《行政復議法》等法律法規(guī)，引導鼓勵企業(yè)通過行政復議方式合理表達訴求，化解行政糾紛。

二是堅持“開門迎企”，不斷強化雙向互動。在與企業(yè)密切接觸的政府機構(gòu)、商會、律所設(shè)立行政復議服務(wù)企業(yè)聯(lián)系站5個。在企業(yè)密集的園區(qū)、石榴特色企業(yè)、新能源等重點企業(yè)設(shè)立行政復議服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點10個。全區(qū)各鎮(zhèn)街全部建立行政復議服務(wù)企業(yè)服務(wù)點。邀請企業(yè)進行政復議場所參觀學習，讓企業(yè)了解行政復議工作的流程、受案范圍、申請條件。并通過集中座談、問卷調(diào)查等方式進行調(diào)研，充分了解企業(yè)在解決行政爭議方面存在的問題困難，聽取企業(yè)對行政復議工作的意見建議。增強了行政復議幫助企業(yè)化解矛盾糾紛的針對性。

三是堅持“長效護企”，建立行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。建立涉企行政復議申請“容缺受理”機制，逐步實現(xiàn)“實收即受”，全面提高受理時效。建立涉企行政復議案件“快審快結(jié)”機制，合理壓縮審理期限，快速化解糾紛，降低企業(yè)維權(quán)成本，實現(xiàn)“簡案快辦”。對于適用普通程序的重大、疑難復雜的涉企行政復議案件全部進行聽證審理，充分調(diào)查，確保案件事實認定清楚、證據(jù)確實充分，實現(xiàn)“難案精辦”。

四是堅持“聯(lián)動助企”。通過常態(tài)化開展府院聯(lián)席會議，加強法院、政府部門、商會間的互聯(lián)互通，共同研究土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、勞動者權(quán)益保護等領(lǐng)域涉企案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題，提前幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。建立有機銜接、多元化解的糾紛解決機制。依托行政復議中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心、基層司法所，整合復議、法援、公正、調(diào)解等資源積極開展行政復議調(diào)解、和解工作。通過“先行調(diào)解”“能調(diào)盡調(diào)”實現(xiàn)涉企行政爭議實質(zhì)性化解。

問題二：在國家大力鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的形勢下，嶧城區(qū)司法局是怎樣組織律師等法律服務(wù)隊伍開展“助企法治體檢”活動來優(yōu)化法治化營商環(huán)境的?

嶧城區(qū)司法局黨組成員、區(qū)公共法律服務(wù)中心主任 劉剛：嶧城區(qū)司法局為持續(xù)優(yōu)化嶧城區(qū)法治化營商環(huán)境，精準護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織“法潤榴企”法律服務(wù)團，主動作為、靠前服務(wù)，“以法護企靶向施治”，深入轄區(qū)企業(yè)開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的“律護企航，助企法治體檢”法律服務(wù)活動，旨在為企業(yè)紓困解難，注入法治動能。

一是壯大服務(wù)力量，變“單打獨斗”為“群團協(xié)作”。充分整合全區(qū)法律服務(wù)人才資源，號召優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者及資深司法行政人員創(chuàng)新組建“法潤榴企”法律服務(wù)團。該服務(wù)團以企業(yè)需求為導向，聚焦企業(yè)法律風險防控能力提升，統(tǒng)籌安排法律服務(wù)活動開展“法治體檢”，為企業(yè)及時精準“把脈問診開方”。同時，注重加強部門合作，與工商聯(lián)聯(lián)合為轄區(qū)10個商會配齊法律顧問。聯(lián)合區(qū)總工會，在全區(qū)開展“法律服務(wù)進企業(yè)優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”公益活動；聯(lián)合區(qū)工信局開展“服務(wù)實體經(jīng)濟、律企攜手同行”專項行動；聯(lián)合工商聯(lián)為吳林商會開展企業(yè)合規(guī)培訓，并與吳林轄區(qū)企業(yè)家代表進行座談。

二是精準對接需求，變“被動受理”為“主動問診”?！胺櫫衿蟆狈煞?wù)團改變以往坐等企業(yè)上門的服務(wù)模式，主動走進園區(qū)、深入廠區(qū)，通過座談交流、問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等形式，“一對一”了解企業(yè)在公司治理、合同管理、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資并購等方面的法律困境與潛在風險。工作人員認真傾聽企業(yè)訴求，詳細記錄企業(yè)反映的痛點、難點、堵點問題，發(fā)放法律服務(wù)需求表，確保法律服務(wù)供給與企業(yè)需求精準匹配，為企業(yè)提供定制化、訂單式的法律解決方案。

三是優(yōu)化服務(wù)供給，變“普遍撒網(wǎng)”為“精準滴灌”。針對摸排出的共性及個性法律問題，服務(wù)團充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供“點對點”精準服務(wù)。到吉美大健康產(chǎn)業(yè)（山東）有限公司、亞太石榴酒有限公司、富源玩具有限公司、萬達建材有限公司、石榴合作社等全面審查企業(yè)章程、規(guī)章制度、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等，幫助查找制度漏洞和法律風險，開展“把脈問診”精準式法治體檢，并提出防范建議；在山東申豐水泥集團有限公司、嶧城區(qū)豐華掛面廠等開展“民法典宣傳月”暨“優(yōu)化法治化營商環(huán)境主題普法宣講活動，圍繞《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合典型案例，就企業(yè)關(guān)心的合規(guī)經(jīng)營、風險防范等主題舉辦專題講座，提升企業(yè)管理人員和職工的法律意識；通過設(shè)置現(xiàn)場咨詢臺，針對企業(yè)及企業(yè)員工提出的具體法律問題，提供權(quán)威、專業(yè)的解答和處置思路，化解矛盾糾紛于萌芽狀態(tài)。同時，詳細介紹法律援助、公證辦理、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)項目的申請條件和流程，引導企業(yè)通過合法途徑維護自身權(quán)益，并建立常態(tài)化聯(lián)系機制。今年以來，共開展入企法治體檢活動10次，開展法制講座5場次，解決企業(yè)法律難題20余件，解答法律咨詢60余件，發(fā)放法律書籍300余本，有效提升企業(yè)防范法律風險的能力，著力為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和堅強有力法治保障！

問題三：近期，咱們區(qū)出臺實施的《嶧城區(qū)公職律師管理暫行辦法》規(guī)范性文件，加強公職律師的管理是一項優(yōu)化法治化營商環(huán)境的舉措嗎？出臺這一《暫行辦法》的背景、依據(jù)和意義是什么？

嶧城區(qū)司法局公共法律服務(wù)管理股股長 趙偉：制定《嶧城區(qū)公職律師管理暫行辦法》，是我區(qū)深化法治政府建設(shè)、提升依法行政能力的重要舉措，更是優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措的有效落實。

根據(jù)《中華人民共和國律師法》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，中央依法治國辦《關(guān)于加快推進公職律師工作的意見》、司法部《公職律師管理辦法》和《山東省公職律師管理實施辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

我區(qū)《公職律師暫行管理辦法》共六章二十四條，對公職律師的任職條件和程序、權(quán)利與職責、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進行了規(guī)范。公職律師是法治政府建設(shè)的“排頭兵”，是政府依法決策的“守門員”。積極推行公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師作用，增強法治意識、程序意識和責任意識，促進依法辦事，把依法行政貫穿到招商引資、民生保障、社會治理等為民舉措的各領(lǐng)域。為教育引導公職律師立足單位實際和自身崗位職責，找準服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點、著力點提供行動指南。進一步釋放公職律師在促進依法辦事、防范法律風險、推動法治政府建設(shè)等方面的強大能量，全力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻法治力量！

問題四：行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著企業(yè)群眾。行政執(zhí)法監(jiān)督是司法局的一項重要職能，請介紹一下，行政執(zhí)法監(jiān)督在營造法治化營商環(huán)境方面采取了哪些措施、取得了哪些成效？

嶧城區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股股長 李建偉：行政執(zhí)法是營商環(huán)境的“晴雨表”和“調(diào)節(jié)閥”，一個地區(qū)的行政執(zhí)法水平，直接反映了該地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣。今年以來，區(qū)司法局持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，助力全區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。主要措施和成效，概括起來就是“推廣一個平臺、開展兩個行動、強化三個檢查、創(chuàng)新四項制度”。

一是全面推廣使用“魯執(zhí)法”平臺。充分利用“魯執(zhí)法”平臺，建立健全日常監(jiān)督機制，加強對各行政執(zhí)法部門入企檢查的監(jiān)測分析，重點關(guān)注檢查計劃報備和入企掃碼情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法單位未按規(guī)范要求開展入企檢查的，及時通報相關(guān)執(zhí)法單位，規(guī)范入企檢查流程、減少入企檢查次數(shù)，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。今年以來，全區(qū)所有行政執(zhí)法單位均通過“魯執(zhí)法”平臺開展入企檢查工作，入企掃碼率100%，企業(yè)滿意率100%。

二是扎實開展涉企行政執(zhí)法“兩個行動”。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，聚焦7個方面重點問題、13個重點領(lǐng)域、3類重點部門，圍繞規(guī)范涉企行政檢查、改革執(zhí)法檢查方式、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督體系等，細化21項具體工作措施。聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委，牽頭行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，出臺《關(guān)于建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)同機制的工作辦法》，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，建立雙向聯(lián)動監(jiān)督機制，增強涉企行政檢查監(jiān)督治理效能。

三是強化督導檢查、聯(lián)合檢查、案卷評查“三個檢查”。加強督導檢查。深入?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局等15家重點領(lǐng)域行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，重點檢查涉企行政執(zhí)法工作開展、行政處罰案卷制作、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等情況。加強聯(lián)合檢查。聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委，對區(qū)公安分局等15家單位的專項整治工作開展情況進行聯(lián)合檢查。加強案卷評查。組織開展2025年第一、二、三季度行政執(zhí)法案卷評查活動，重點圍繞涉企行政處罰的合法性、合理性、包容性及營商環(huán)境友好性等方面，對行政執(zhí)法案卷進行評查，進一步提升行政執(zhí)法案件質(zhì)量。

四是創(chuàng)新“行政執(zhí)法監(jiān)督+法律服務(wù)”“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”“伴隨式監(jiān)督”“石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展依法經(jīng)營‘一業(yè)一冊’”四項制度。出臺《嶧城區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督+法律服務(wù)工作機制》《嶧城區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議協(xié)作機制》，實現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范與企業(yè)減負雙贏、監(jiān)督效能與服務(wù)發(fā)展并重”。公開選聘10家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點、10名法治環(huán)境監(jiān)督員和10名行政執(zhí)法監(jiān)督員，不斷延伸法治監(jiān)督觸角。制定《嶧城區(qū)“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制（試行）》，重點圍繞執(zhí)法人員是否掃碼入企、亮證執(zhí)法、文明用語、執(zhí)法記錄儀使用、執(zhí)法檢查程序、涉企檢查平臺使用情況等開展實時監(jiān)督，以實時監(jiān)督打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”。整合梳理行政審批、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)、應(yīng)急等部門工作職責，結(jié)合石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定《嶧城區(qū)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展依法經(jīng)營服務(wù)工作規(guī)則》《嶧城區(qū)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期依法經(jīng)營指引》，并匯編形成《嶧城區(qū)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展依法經(jīng)營“一業(yè)一冊”》，為石榴產(chǎn)業(yè)各類市場主體提供全周期、規(guī)范化指導與服務(wù)，護航嶧城區(qū)石榴產(chǎn)業(yè)全鏈條規(guī)范發(fā)展。