第九版《協(xié)定區(qū)域遷徙水鳥保護(hù)現(xiàn)狀報(bào)告》正式發(fā)布！
本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

▲圖源：CMS公約

本文約1900字，閱讀約4分鐘

《保護(hù)非洲-歐亞遷徙水鳥協(xié)定》（AEWA）是一個(gè)政府間條約，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的支持下，作為《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）的附屬協(xié)定運(yùn)作。該協(xié)定的目標(biāo)是保護(hù)非洲-歐亞遷徙路線（Flyway）上的水鳥及其棲息地，協(xié)定的地理范圍覆蓋從北極到非洲南端的119個(gè)國(guó)家/地區(qū)和四塊大陸。AEWA為締約方提供了一個(gè)國(guó)際法律框架，要求其采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，確保255種受保護(hù)的遷徙水鳥種群能夠保持或恢復(fù)到有利的保護(hù)狀態(tài)，以此實(shí)現(xiàn)水鳥種群的可持續(xù)生存和利用。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，據(jù)聯(lián)合國(guó)《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）最新發(fā)布的消息，旨在保護(hù)非洲-歐亞地區(qū)遷徙水鳥的AEWA協(xié)定于2025年11月11日在德國(guó)波恩拉開第9屆締約方會(huì)議（MOP9）的帷幕，大會(huì)主題定為“為遷徙路線團(tuán)結(jié)一心”。

在為期四天的會(huì)議中，來自60多個(gè)AEWA締約方及相關(guān)觀察國(guó)、非政府組織和專家將共聚一堂，評(píng)估過去三年的執(zhí)行進(jìn)展，并為跨越四大洲119個(gè)國(guó)家/地區(qū)的遷徙水鳥保護(hù)行動(dòng)設(shè)定未來的方向和重點(diǎn)。本次會(huì)議被認(rèn)為是“對(duì)AEWA過去30年保護(hù)歷程的紀(jì)念”，也開啟了繼往開來、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的局面。

按照慣例，作為本次會(huì)議的核心文件，第九版《協(xié)定區(qū)域遷徙水鳥保護(hù)現(xiàn)狀報(bào)告》（9th edition of its Report on the Conservation Status of Migratory Waterbirds in the Agreement Area, 簡(jiǎn)稱CSR9）同期發(fā)布。這份報(bào)告首次系統(tǒng)性地分析了水鳥種群面臨的威脅，并提出了針對(duì)性的解決方案。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森在開幕致辭中強(qiáng)調(diào)了AEWA對(duì)物種和人類同等的重要性，指出水鳥保護(hù)的本質(zhì)在于通過跨國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同守護(hù)沿途共享的濕地、草原、海岸及海洋棲息地。AEWA保護(hù)的范圍從北極苔原一直延伸至非洲南端，涵蓋白鸛、非洲企鵝等255種遷徙水鳥。這些物種不僅是生態(tài)健康狀況的晴雨表，其遷徙路徑上的數(shù)百萬民眾也從中獲得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重惠益。AEWA執(zhí)行秘書雅克·特魯維利耶呼吁，希望各方在慶祝三十年成就之際，重申對(duì)水鳥長(zhǎng)期生存的共同承諾，并強(qiáng)調(diào)真正的跨遷徙路線保護(hù)，需要沿線各國(guó)持續(xù)提供充足資金、加強(qiáng)合規(guī)及執(zhí)行力度。

據(jù)介紹，這份CSR9，清晰地揭示了遷徙水鳥種群面臨的復(fù)雜威脅，其中生物資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和農(nóng)業(yè)擴(kuò)張是三大主要壓力來源，分別影響了評(píng)估種群的42%、40%和39%。這些威脅包括不可持續(xù)的狩獵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用濕地、以及農(nóng)業(yè)排水和土地轉(zhuǎn)換等活動(dòng)。

此外，氣候變化、入侵性外來物種等因素也構(gòu)成了顯著威脅。該報(bào)告指出，盡管國(guó)際物種行動(dòng)計(jì)劃（ISAPs）已覆蓋了所有極危和瀕危物種，但仍有11個(gè)易危物種尚未被納入保護(hù)規(guī)劃。更令人擔(dān)憂的是，只有10%的行動(dòng)計(jì)劃取得了實(shí)際的保護(hù)成果，而有一半的計(jì)劃所涉及物種的總體保護(hù)狀況反而惡化。

在棲息地保護(hù)方面，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)的識(shí)別和維護(hù)工作進(jìn)展不平衡，僅有40%的締約方提交了重要水鳥站點(diǎn)的國(guó)家清單，且指定保護(hù)區(qū)之外的廣闊環(huán)境中，棲息地保護(hù)工作明顯滯后。一位報(bào)告主筆人強(qiáng)調(diào)，為避免重蹈細(xì)嘴杓鷸滅絕的覆轍，AEWA亟需在恢復(fù)最受威脅物種的同時(shí)，加大力度保護(hù)整個(gè)非洲-歐亞遷徙路線上的水鳥棲息地。

在此背景下，CSR9報(bào)告提出了多項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)建議，包括：全面加強(qiáng)受威脅物種的恢復(fù)工作，延長(zhǎng)并更新行動(dòng)計(jì)劃；通過國(guó)家立法確保水鳥狩獵的可持續(xù)性；完善保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)；將水鳥棲息地保護(hù)納入土地利用和海洋空間規(guī)劃等部門政策；積極應(yīng)對(duì)外來入侵物種和高致病性禽流感等健康威脅；并采取措施協(xié)助水鳥及其棲息地適應(yīng)氣候變化的影響。

本次MOP9會(huì)議為政府及利益攸關(guān)方提供了一個(gè)平臺(tái)，去審議和通過一系列政策和戰(zhàn)略性決定，例如《AEWA戰(zhàn)略計(jì)劃》及《非洲行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施進(jìn)展、財(cái)務(wù)預(yù)算、以及擬議的協(xié)定附件修訂。代表們還將重點(diǎn)討論海鳥保護(hù)的優(yōu)先行動(dòng)，審議海平面上升對(duì)遷徙水鳥的影響及應(yīng)對(duì)方案，并考慮修訂針對(duì)特定物種的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃。此外，會(huì)議期間還將舉辦多場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)，展示從適應(yīng)性管理到利用人工智能進(jìn)行鳥類計(jì)數(shù)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并頒發(fā)AEWA水鳥保護(hù)獎(jiǎng)項(xiàng)，以表彰在非洲-歐亞地區(qū)水鳥保護(hù)方面做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)。

感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看CSR9報(bào)告的全文：
https://www.unep-aewa.org/sites/default/files/publication/csr9_full_version_english.pdf

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勺嘴鷸被列入了《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）附錄I。CMS附錄I列出的是瀕危的遷徙物種，締約方需嚴(yán)格保護(hù)這些物種，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。?郭耕 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表“海潮天下”平臺(tái)觀點(diǎn)。

文 | 滄溟

編輯 | 海潮君

時(shí)間 | 2025年11月

參考資料

https://www.unep-aewa.org/en/publication/report-conservation-status-migratory-waterbirds-agreement-area-ninth-edition-volume-1

全球環(huán)境治理

保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約（CMS）

聯(lián)合國(guó)《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國(guó)波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)環(huán)境條約，為保護(hù)和可持續(xù)利用遷徙動(dòng)物及其棲息地提供了全球性平臺(tái)。公約將遷徙動(dòng)物途經(jīng)的國(guó)家聚集在一起，為在整個(gè)遷徙范圍內(nèi)采取國(guó)際協(xié)調(diào)保護(hù)措施奠定了法律基礎(chǔ)。公約設(shè)有兩個(gè)附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴(yán)格保護(hù)這些動(dòng)物，禁止獵?。ǔ蒲泻头毖艿忍厥饽康耐猓?，并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護(hù)狀況或需要國(guó)際協(xié)定來保護(hù)和管理的遷徙物種，公約鼓勵(lì)相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護(hù)這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個(gè)締約方（包括132個(gè)國(guó)家和歐洲聯(lián)盟）。

CMS公約重點(diǎn)關(guān)注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個(gè)類群。根據(jù)公約附錄劃分，附錄一重點(diǎn)關(guān)注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區(qū)域內(nèi)面臨滅絕危險(xiǎn)，締約方需嚴(yán)格保護(hù)，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關(guān)注處于不利保護(hù)狀況或需要國(guó)際協(xié)定來保護(hù)和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵(lì)相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護(hù)這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個(gè)物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數(shù)量正在下降，保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

遼河口國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的萬鳥翔集。?何謙 攝影| 海潮天下（Marine Biodiversity）

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