根據(jù)越南官方消息，對未來五年越南政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性意義的越共十四大，已定于2026年1月中旬召開；越共中央已就新一屆越共中央政治局、書記處人選“形成了團(tuán)結(jié)一致的共識”并完成“一致推選”。

越共中央總書記蘇林近日透露，為提前做好干部人事工作，越共中央政治局進(jìn)行了“非常審慎的考量，確保黨高級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定、繼承與發(fā)展”。

從10月下旬至11月中旬，諸多關(guān)鍵高層職位2025—2030年任期人選已經(jīng)公布并完成調(diào)動。其中，49歲的最年輕“領(lǐng)導(dǎo)人”層級干部阮清毅和越南第一位女副總理范氏清茶，引發(fā)國際輿論關(guān)注。

近期最為外界矚目的，則是未來五年任期的河內(nèi)市委書記任命塵埃落定：去年初還是越南公安部副部長的阮維玉，在一年多的時(shí)間內(nèi)歷經(jīng)四次提拔，如今成為越南首都的掌舵者。

按照越南官方2025年11月15日披露的最新信息，在越共十四大選舉出新一屆越共中央委員會，該委員會選舉出新一屆越共中央政治局成員后，越南國會選舉將于2026年3月15日進(jìn)行，政府層面的人事安排將在那時(shí)基本落定。

官方報(bào)道稱，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)比慣例提前了兩個(gè)多月，也意味著本屆越南國會的任期將被壓縮。有分析指出，在新時(shí)期，越南的很多政治工作都在“提速”。

阮維玉出任河內(nèi)市委書記 圖/越南通訊社

“晉升之路相當(dāng)迅速”

在越南政壇，河內(nèi)市委書記地位極為特殊，按照慣例由被列為“領(lǐng)導(dǎo)人”的越共中央政治局委員擔(dān)任。十三屆越共中央政治局“四駕馬車”中的總書記阮富仲、國會主席王庭惠，在進(jìn)入最高領(lǐng)導(dǎo)層前都擔(dān)任過河內(nèi)市委書記。

2024年6月，時(shí)任河內(nèi)市委書記丁進(jìn)勇因之前在財(cái)政部長任上的失職失責(zé)問題引咎辭職。次月，時(shí)任越共中央民運(yùn)部部長裴氏明懷緊急“接棒”。考慮到她的履歷，多數(shù)分析認(rèn)為這是臨時(shí)性安排。今年11月，裴氏明懷轉(zhuǎn)任越南祖國陣線中央委員會主席。

2025年11月4日，2025—2030年任期的河內(nèi)市委書記任命終于塵埃落定。當(dāng)天，河內(nèi)市委召開會議，越共中央總書記蘇林親自介紹了越共中央政治局的決定：越共中央政治局委員、中央檢查委員會主任阮維玉，出任河內(nèi)市委書記。

值得注意的是，從2024年7月裴氏明懷出任河內(nèi)市委書記開始，河內(nèi)市委書記、胡志明市委書記的調(diào)動，都僅由越共中央書記處常務(wù)書記出面介紹。越共中央總書記親自出席會議、親自講話介紹新書記，在最近一年多還是第一次。

講話中，蘇林對阮維玉給予了高度評價(jià)，不僅按慣例指出此次任命是阮維玉的榮譽(yù)和驕傲，體現(xiàn)了“黨的信任和人民的期望”，還非常具體地談到阮維玉“既是中央干部，也是河內(nèi)市民”，曾在河內(nèi)市公安局工作多年，對當(dāng)?shù)厥至私狻?/p>

阮維玉比蘇林小8歲，是蘇林的興安老鄉(xiāng)。蘇林出生在興安省的文江縣，阮維玉出生在距文江縣城30多公里的金洞縣。同樣出生在金洞的，還有現(xiàn)任越共中央政治局委員、公安部長梁三光。蘇林、阮維玉、梁三光的工作履歷，有頗多重合。

阮維玉早年在河內(nèi)市公安局任職，最初是交通警察，后轉(zhuǎn)入反腐敗調(diào)查部門，直至出任河內(nèi)市公安局副局長兼?zhèn)刹榫志珠L，成為河內(nèi)公安系統(tǒng)反腐敗工作的最高負(fù)責(zé)人。

河內(nèi)市公安局屬于中央管理的特殊部門，既對河內(nèi)市委及市人民委員會（市政府）負(fù)責(zé)，也受越共中央公安黨委和越南公安部的領(lǐng)導(dǎo)。阮維玉在2016年調(diào)入越南公安部。也是在2016年，蘇林出任公安部長。

2018年，阮維玉出任重組后的越南公安部貪污、走私及經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局首任局長。該部門有一個(gè)著名的代號：C03。次年，阮維玉和時(shí)任公安部辦公廳主任梁三光被同時(shí)提拔為公安部副部長。當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱，他們在就職儀式上感謝中央公安黨委和公安部領(lǐng)導(dǎo)“始終注重指導(dǎo)、培養(yǎng)，為成長創(chuàng)造條件”。

2021年起，阮維玉兼任越南公安部偵查局局長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)C03等偵查部門工作。那一年，他在越共十三大上首次當(dāng)選越共中央委員。當(dāng)年年底，核酸試劑腐敗窩案案發(fā)，在該案第一位嫌疑人被警方逮捕兩天后，時(shí)任越共中央總書記阮富仲做出指示，要求公安系統(tǒng)“積極、主動、大力和有效參加打擊消極腐敗現(xiàn)象工作”。

最終，由C03主導(dǎo)調(diào)查的防疫腐敗系列案件，導(dǎo)致時(shí)任越南國家主席阮春福、政府常務(wù)副總理范平明等辭職。2023年12月，阮維玉被授予上將軍銜，兩年前他剛成為中將。越南公安法規(guī)定，中將晉升上將的最低期限為4年。阮維玉由于領(lǐng)導(dǎo)反腐敗偵查等工作“功績優(yōu)異”，得到時(shí)任國家主席武文賞特別批準(zhǔn)破格晉升。

四個(gè)月后，武文賞也因牽涉C03查出的地方腐敗案而辭職。到2024年5月，越南國會主席王庭惠辭職，隨后越共中央書記處常務(wù)書記張氏梅也宣布辭任。值得一提的是，王庭惠是阮維玉在河內(nèi)公安局任職時(shí)的市委書記。到此時(shí)，除了時(shí)任總書記阮富仲和總理范明政，公安部長蘇林成為排名最靠前的政治局委員。

越共中央總書記蘇林 圖/視覺中國

2024年5月22日，蘇林當(dāng)選越南國家主席。此后，阮富仲病重直至逝世，蘇林開始領(lǐng)導(dǎo)越共中央的實(shí)際工作，至8月正式當(dāng)選越共中央總書記。

在此期間，阮維玉從公安部副部長任上被破格提拔為越共中央辦公廳主任，并成為阮富仲葬禮組委會的兩名副主任之一，8月又被增補(bǔ)為越共中央書記處書記。按照越南政壇慣例，越共中央辦公廳主任和越共中央書記處書記，一般由越共中央政治局委員或已連任多屆的越共中央委員擔(dān)任。而阮維玉出任這些職務(wù)時(shí)，擔(dān)任中央委員還不滿一屆。

2025年1月，被破格提拔不到半年的阮維玉，再度破格晉升，被增補(bǔ)為越共中央政治局委員，并出任越共中央檢查委員會主任，正式進(jìn)入越南“高級領(lǐng)導(dǎo)人”序列。

阮維玉擔(dān)任越共中央檢查委員會主任，也是回歸反腐工作的“老本行”。2025年以來，一批近年屢受重用的“70后”越南部長級官員遭到問責(zé)，其中不少人在年初的部委精簡合并后剛剛得到重用。有分析認(rèn)為，這是越共中央在十四大召開前對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行最后一輪廉潔清理，也體現(xiàn)出蘇林的“重整江山”改革與反腐敗、反消極、反浪費(fèi)斗爭并行不悖。

不過，更值得注意的是，阮維玉的一些公開活動，反映出他的工作職責(zé)并不僅限于中央檢查委員會。如今年10月，阮維玉隨同蘇林出訪朝鮮。據(jù)越通社報(bào)道，在此期間，阮維玉單獨(dú)參觀了朝鮮勞動黨建黨紀(jì)念館。阮維玉稱，朝鮮這座博物館的資料和文獻(xiàn)，為越共“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位”及研究、設(shè)計(jì)自己的“越南共產(chǎn)黨博物館”提供了寶貴參考。

如今，阮維玉回到了他政治生涯的起點(diǎn)河內(nèi)市。他此番履新，引起輿論格外關(guān)注。十三屆越共中央的任期尚未結(jié)束，在這個(gè)政治周期的最初三年，阮維玉只是排名并不靠前的中央委員、公安部排名并非第一的副部長。

從2024年6月到2025年11月，他在一年半的時(shí)間里，晉級為越共中央政治局委員，并先后擔(dān)任中央辦公廳主任、中央書記處書記、中央檢查委員會主任、河內(nèi)市委書記等關(guān)鍵職位。英國廣播公司（BBC）稱，阮維玉“晉升之路相當(dāng)迅速”。

“實(shí)干家”的改革

隨著阮維玉履新河內(nèi)，河內(nèi)市委、市政府、市人民議會的主要班子均進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。更早之前，越南另一座主要城市胡志明市的領(lǐng)導(dǎo)層也完成了調(diào)動。值得注意的是，胡志明市與河內(nèi)市主要領(lǐng)導(dǎo)的這兩輪調(diào)動，兩地主要干部都得到了晉升。

在河內(nèi)，原任河內(nèi)市委副書記、河內(nèi)市人民委員會主席（市長）的陳士清接替阮維玉，晉升為越共中央檢查委員會主任。義安省委書記阮德忠則被調(diào)入河內(nèi)接任市長。阮德忠曾長期在越南政府投資計(jì)劃部任職，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)官員，2024年11月剛剛晉升義安省委書記。

越共中央書記處書記、中央政策與戰(zhàn)略部部長陳流光出任胡志明市委書記。他在中央政策與戰(zhàn)略部的職位，則由素有越南政壇“明日之星”稱譽(yù)的胡志明市委常務(wù)副書記阮青毅出任。阮青毅的父親是越南前總理阮晉勇。根據(jù)越共中央的最新規(guī)定，中央政策與戰(zhàn)略部部長位列“高級領(lǐng)導(dǎo)人”，49歲的阮青毅也由此成為目前越南最年輕的“高級領(lǐng)導(dǎo)人”。

在中央層面，越南政府副總理、最高法院院長、祖國陣線中央委員會主席等調(diào)動都在11月完成： 11月4日，越共中央宣教與民運(yùn)部部長阮仲義和越南人民軍總政治局主任鄭文決，通過兩場分別進(jìn)行的儀式，進(jìn)行了職位對調(diào)。

阮仲義、鄭文決，與現(xiàn)任越南國家主席梁強(qiáng)是老同事。2012年，越南人民軍第四軍政委阮仲義升任人民軍總政治局副主任，與早先一步晉升為副主任的梁強(qiáng)成為同事。2016年梁強(qiáng)出任總政治局主任，阮仲義成為其主要副手。2021年，阮仲義在越共中央換屆時(shí)脫下軍裝，調(diào)任越共中央宣教部部長，時(shí)任第二軍區(qū)政委鄭文決接替阮仲義，成為梁強(qiáng)的新副手。

2024年6月，在越南領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)歷大規(guī)模調(diào)整，蘇林、阮維玉、梁三光等公安干部晉升職位的同時(shí)，梁強(qiáng)也脫下軍裝，調(diào)任越共中央書記處常務(wù)書記，此后又當(dāng)選為越南國家主席，政治排序僅次于蘇林。鄭文決則接替梁強(qiáng)，出任人民軍總政治局主任。

此后，阮仲義和鄭文決的政治地位不斷得到提高，阮仲義被增補(bǔ)為越共中央政治局委員、中央書記處書記，鄭文決亦被增補(bǔ)進(jìn)中央書記處，并晉升大將軍銜。11月4日，在阮仲義重新穿上軍裝之際，他也被授予大將的最高軍銜。

目前，梁強(qiáng)、阮仲義、鄭文決三位“老同事”和現(xiàn)任國防部長潘文江，是越南“領(lǐng)導(dǎo)人”層級中四位出身軍旅的干部。與之對應(yīng)的是，蘇林、阮維玉、梁三光三位老鄉(xiāng)兼老同事與政府總理范明政，都出身公安系統(tǒng)。

由鄭文決接替阮仲義領(lǐng)導(dǎo)越共中央的宣傳系統(tǒng)，既是對傳統(tǒng)的延續(xù)，也顯示出當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)層對于阮仲義主持下的宣傳戰(zhàn)線工作比較滿意。國際知名越南問題專家、新南威爾士大學(xué)榮休教授凱雷·塞耶近日就越共十四大準(zhǔn)備工作接受了越南官方媒體的專訪。他在此前接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)曾指出，蘇林與前任總書記阮富仲的執(zhí)政風(fēng)格區(qū)別，在于“阮富仲是知識分子，蘇林是實(shí)干家”。

在近期的公開講話中，蘇林多次提到，要建設(shè)“易于記憶、易于理解、易于執(zhí)行”的法律體系，“好的法律不在于措辭優(yōu)美，而在于切實(shí)執(zhí)行”。此外，越共中央11月12日做出的關(guān)于在2026年繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡改革的決議，在下一階段“重整江山”工作中列出的第一項(xiàng)任務(wù)就是改革宣傳戰(zhàn)線，要“按照新形勢要求管理國家媒體和新聞機(jī)構(gòu)”“營造對黨領(lǐng)導(dǎo)和國家新時(shí)期發(fā)展抱負(fù)的喜悅、激動、自豪的氛圍”。

在此背景下，蘇林在鄭文決履新越共中央宣教與民運(yùn)部部長的會議上，強(qiáng)調(diào)鄭文決與阮仲義同樣出身軍旅，“都是指揮官”，更有一番深意。

隨著越共十四大的人事安排逐漸明朗，外界正在關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵職位的調(diào)整。根據(jù)已經(jīng)披露的官方文件，越共十四大制定的總體國家發(fā)展目標(biāo)與十三大時(shí)相似，均為到2030年實(shí)現(xiàn)“中等偏上收入”的現(xiàn)代工業(yè)化國家，到2045年邁入高收入發(fā)達(dá)國家行列。但這意味著未來五年越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率必須達(dá)到兩位數(shù)，遠(yuǎn)超目前的8％水平。

越南官方媒體亦援引專家評述說，越共十四大的目標(biāo)“非常雄心勃勃”，體現(xiàn)了高度的政治決心，但在國際形勢快速變化的背景下，這意味著在政治體制改革、外交政策調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都需要采取新的突破性改革措施。有分析認(rèn)為，這和越南自革新開放以來強(qiáng)調(diào)的“小步快走”改革路徑非常不同，并將反映在人事安排的方方面面。

發(fā)于2025.11.24總第1213期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：阮維玉的“晉升之路”

記者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

編輯：徐方清