裁判要旨

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。

案涉行政行為（不作為）的發(fā)生時(shí)間為2023年9月21日，但其提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間為2024年4月，此時(shí)尚不足一年，從充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，本案應(yīng)當(dāng)適用一年的申請(qǐng)復(fù)議期限。

案例詳情

中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書

（2025）最高法行申6408號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：某某人民政府。住所地：遼寧省大連市西崗區(qū)。

法定代表人：陳某旺。

委托訴訟代理人：尹某。

委托訴訟代理人：盛某敏。

被申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：郭某豪，男，1967年8月10日出生，漢族，住遼寧省大連市。

再審申請(qǐng)人某某人民政府因被申請(qǐng)人郭某豪訴其不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，不服遼寧省高級(jí)人民法院（2025）遼行終227號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

某某人民政府申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為系不作為，且有法定履行期限。對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為的復(fù)議申請(qǐng)期限，《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》明確規(guī)定為60日。一年的復(fù)議申請(qǐng)期限依法適用于作為類案件，不適用于不作為類案件。故請(qǐng)求撤銷二審判決。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，據(jù)一審判決所載，被申請(qǐng)人郭某豪對(duì)再審申請(qǐng)人某某人民政府提起本案訴訟，系請(qǐng)求判令某某人民政府不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的行政不作為行為違法，依法撤銷大政行復(fù)不〔2024〕×號(hào)《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，并重新受理行政復(fù)議申請(qǐng)。二審法院認(rèn)定，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。雖然郭某豪主張的案涉行政行為（不作為）的發(fā)生時(shí)間為2023年9月21日，但其提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間為2024年4月，此時(shí)尚不足一年，從充分保護(hù)郭某豪合法權(quán)益的角度出發(fā)，本案應(yīng)當(dāng)適用一年的申請(qǐng)復(fù)議期限。40號(hào)不予受理決定和一審判決認(rèn)定郭某豪申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)間超過了法律規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議期限適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷，并應(yīng)責(zé)令某某人民政府在法律規(guī)定期限內(nèi)重新作出行政復(fù)議決定。從某某人民政府向本院所提再審申請(qǐng)材料看，難以得出二審法院的處理結(jié)果存在錯(cuò)誤的結(jié)論。某某人民政府所提再審理由依法不能成立，本院不予支持。

綜上，某某人民政府的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：

駁回某某人民政府的再審申請(qǐng)。

審 判 長　李緯華

審 判 員　李　健

審 判 員　張海嘯

二〇二五年九月二十八日

法官助理　彭思洋

書 記 員　凌白羽

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