清末及民國時期，昆明的娼妓有公娼、明娼和暗娼之分。公娼為官方開辦或官督商辦，登記妓女集中于一地，公開掛牌接客賣身的風(fēng)塵女子，而集園則是公娼經(jīng)營場所的統(tǒng)稱。

民國時期妓女舊照

據(jù)史料記載，昆明的公娼最早出現(xiàn)于1873年的同治年間。辛亥革命后的1912年3月，云南軍都督府稱：為便于管理當(dāng)時散布于昆明全市的私娼、野妓，計劃將各處娼妓集于一處，開設(shè)公娼集園。領(lǐng)受籌建任務(wù)的民政司巡警局，立即選定甬道街作為集園建設(shè)之地，并已安排工匠修建門頭、圍墻等。知道要建造公娼集園的消息后，甬道街的住戶和廣大市民及輿論對此舉反響十分強烈。加之所選之地位于前清云貴總督署門前，且地處市中心，迫于壓力，云南軍都督府便令巡警局另行選擇地點，延期開辦公娼集園。

之后，巡警局又很快確定在近日公園旁第一商埠區(qū)內(nèi)的三益里建蓋集園，并安排工匠開始建設(shè)鋪面、房舍。眼看就要竣工之時，昆明市各界又對政府公然開設(shè)公娼集園進行了嚴厲的聲討，并要求取消公私娼妓。面對如此激烈的民憤，云南軍都督府在與巡警局商議一段時間后，便以“取消公娼理無”，強令公娼集園盡快開業(yè)�。ㄆ鋵嵁�(dāng)時軍都督府和巡警局之所以不顧群眾和輿論的強烈反對而建集園，應(yīng)該主要還是看中公娼的花捐稅收可以補貼吃緊的財政�。┭簿种蟊阊杆匍_展工作，將備案妓女進行集中，按姿色、年齡等分為上、中、下三等......一切就緒就待開業(yè)了！

民國時期的妓院

1912年11月10日，三益里的上等集園在社會輿論的強烈反對聲中開業(yè)了！開業(yè)當(dāng)天，整個集園熱鬧異常、門庭若市，各方權(quán)貴紳賈、惡霸地痞、紈绔子弟等趨之如騖、穿梭其中。嫖客入院，挑選到中意妓女后，該妓女須用果盤和茶水招待，但僅限于嫖客本人與所挑選的1名妓女喝茶調(diào)笑，嫖客走時需購買“茶圍票”，俗稱“打茶圍”；若嫖客要與妓女過夜需另購“夜度票”，“夜度票”因妓女等級不同而收費不同，等級越高收費越貴；妓女除在集園內(nèi)營業(yè)外，還可出園陪酒，嫖客在向集園購買“出局票”后，便可攜中意妓女外出陪酒，但地點僅限于巡警局指定的第一商埠區(qū)內(nèi)的幾家酒店餐館內(nèi)。茶圍票、夜度票、出局票均由嫖客向集園售票員購買，妓女只保留票據(jù)，每月到賬房處結(jié)算1次。茶圍費集園抽三成，七成歸妓女，出局費集園全部征收，夜度費全歸妓女。

巡警局和集園老板看到火爆的經(jīng)營場面后，第二天就將“茶圍票”漲了近5倍！同時，為了防止地痞流氓和散兵游勇進到集園騷擾搗亂，集園還駐有彈壓警察和憲兵！11月底，巡警局又強征三益里附近的四川街300余戶居民的186間鋪房，繼續(xù)擴大集園規(guī)模。遭強征鋪房的居民雖極力抗?fàn)帲罱K無力挽回局面只得遷往他處，另覓生計！

在擴大集園經(jīng)營規(guī)模的同時，民政司又頒布了由巡警局擬定的《取締娼妓規(guī)則》！這份《規(guī)則》雖冠以“取締”之名，實則是對寮主（鴇母）、妓女、嫖客進行嚴格管理的法律文件！

該《規(guī)則》規(guī)定：集園分上、中、下三等，設(shè)經(jīng)理1人，管理集園事務(wù)；集園凌晨6時開門，深夜1時歇業(yè)；每房為1寮，按照順序編定門牌，門上注明妓女人數(shù)、姓名，妓女還應(yīng)將寫有本人姓名的相片張貼于室內(nèi)，；每房有寮主（鴇母）1名，但須報巡警局審查后，發(fā)放許可證，方可從業(yè)；寮主（鴇母）按月向警局繳納房租和花捐，花捐用于支付集園內(nèi)彈壓巡警和醫(yī)生檢查費用；愿意成為公娼者，須經(jīng)警署查驗身份，核準(zhǔn)后發(fā)給許可證，方可入院為娼，許可證每月繳換1次；妓女有事外出必須報警署批準(zhǔn)，每月不得超過4次，每次不得超過4小時，周日、體檢日及晚9時后不得請假；妓女如愿從良，應(yīng)將理由申報警署，之后送往濟良所，聽候擇配；未滿18歲女子不得為娼，但如是作為暗娼被警方抓獲，也可強行送入集園轉(zhuǎn)為公娼；軍警、學(xué)生及不滿20歲男子不得入園或叫妓女出局......

民國時期天津妓女許可執(zhí)照申請書

公娼集園開業(yè)后，當(dāng)時的昆明市民和社會各界人士的反對聲就一直沒有停止過。有的上書政府呈文：“公娼乃誨淫誨盜之具，傷風(fēng)敗俗之政！”，有的撰文痛批：“酒、戲、賭、嫖為云南四大害！”，還有的投書報紙，怒斥：“傷心哉，吾金馬碧雞名勝之區(qū)，竟一變而為野雞害馬穢亂之場！”......在群情激憤下，公娼集園于1914年至1918年關(guān)閉了數(shù)年。但之后，省會警察廳為增加經(jīng)費來源，又以“娼妓日益增多，取締無濟于事”和“以淫止淫，娼期無娼”等為理由，恢復(fù)開辦公娼集園，地點仍在四川街，后搬遷至云津市場。

公娼集園重新開辦后，雖經(jīng)歷了國民黨所謂的“新文化運動”、“廢娼運動”等，但終因當(dāng)時警察部門的私利而一直存續(xù)。

民國時期昆明的公娼集園亂象叢生，集園老板、寮主（鴇母）以及駐場彈壓警察對集園內(nèi)的妓女壓榨無度。集園老板不斷抬高抽成，且對集園內(nèi)設(shè)施和集園外環(huán)境投入過低，導(dǎo)致集園房屋破損、設(shè)施陳舊，垃圾遍地；集園為了壓低成本，有時還將專為妓女檢查治療性病的梅檢所進行裁撤，導(dǎo)致罹患性病的妓女大量增加；而寮主（鴇母）為了控制妓女和增加收入，完全不顧妓女死活，強迫妓女大量接客，生病體弱也不能幸免，稍有不從，便是拳腳相加；駐場彈壓警察往往以各種理由肆意敲詐妓女......這就導(dǎo)致公娼中經(jīng)常有不堪壓榨的妓女從集園逃離，而對逃離的妓女，警察局還要發(fā)出通緝令進行抓捕！但這仍然沒有減少逃亡妓女的數(shù)量�？梢赃@樣說，當(dāng)時的公娼妓女完全生活在水深火熱之中！

民國時期的妓女舊照

進入解放戰(zhàn)爭后，國民黨的統(tǒng)治搖搖欲墜，統(tǒng)治區(qū)的物價飛漲，國民政府對公娼集園已無心管理，加之生不如死的環(huán)境，大量公娼妓女逃亡。1948年統(tǒng)計時，昆明的公娼妓女?dāng)?shù)量已由繁榮時的200余人降至僅有30人的規(guī)模。1949年2月，日益衰敗的公娼集園不得不宣告解散！至此存在于舊昆明70余年的公娼制度被埋進了歷史的墳?zāi)梗?/p>