中國經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)：海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等核心政策的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)則是確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)落地的“壓艙石”。當(dāng)前，海南正以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級與制度體系完善，自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心條件已逐步成熟，為打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

硬件設(shè)施：構(gòu)建高效聯(lián)通的“物理支撐網(wǎng)”

封關(guān)運(yùn)作對口岸通關(guān)、物流樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施提出了極高要求，海南立足“全島封關(guān)”的空間格局，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在口岸建設(shè)方面，海南重點(diǎn)推進(jìn)“一線口岸”智能化升級與“二線口岸”功能完善。洋浦港作為西部陸海新通道的重要樞紐，已完成自動(dòng)化集裝箱碼頭擴(kuò)建，配備了智能岸橋、無人集卡等先進(jìn)設(shè)備，通關(guān)效率提升30%以上；?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場的航空口岸改造工程有序推進(jìn)，新增多條國際貨運(yùn)航線，建成跨境電商監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)“貨機(jī)到港即查驗(yàn)、查驗(yàn)完畢即放行”的快速通關(guān)模式。同時(shí)，海南全面梳理全島口岸資源，優(yōu)化口岸功能布局，在重點(diǎn)園區(qū)、物流集散地增設(shè)監(jiān)管作業(yè)場所，形成“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的口岸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

交通物流體系的一體化建設(shè)同步提速。環(huán)島高鐵實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，環(huán)島旅游公路主線貫通，瓊州海峽跨海通道前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建起“陸島聯(lián)動(dòng)、島內(nèi)暢通”的陸路交通網(wǎng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，海南加快建設(shè)洋浦國際冷鏈物流中心、海口綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，引入智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物從口岸到企業(yè)的“無縫銜接”，物流成本較2020年下降近20%。這些硬件升級不僅滿足封關(guān)后大規(guī)模人員、貨物流動(dòng)的需求，更提升了自貿(mào)港的要素集聚能力。

信息基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字底座”作用愈發(fā)凸顯。海南已建成全島統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、邊檢等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，為跨境貿(mào)易融資提供安全高效的技術(shù)支撐；5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全島行政村全覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在口岸監(jiān)管、物流追蹤等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，構(gòu)建起“數(shù)字封關(guān)”的技術(shù)支撐體系，確保監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。

軟件體系：完善制度保障的“運(yùn)行規(guī)則庫”

如果說硬件是封關(guān)運(yùn)作的“骨架”，那么制度機(jī)制等軟件就是“血脈”。海南聚焦封關(guān)運(yùn)作核心需求，以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建起與高水平開放相適應(yīng)的政策體系和監(jiān)管模式。

政策制度體系持續(xù)健全。《海南自由貿(mào)易港法》為封關(guān)運(yùn)作提供了根本法治保障，《海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作總體方案》明確了封關(guān)運(yùn)作的時(shí)間表、路線圖；在稅收政策方面，海南已試點(diǎn)“零關(guān)稅”進(jìn)口商品清單管理，逐步擴(kuò)大免稅商品范圍，簡化退稅流程，為封關(guān)后全面實(shí)施“零關(guān)稅”政策積累了經(jīng)驗(yàn)；在貿(mào)易便利化方面，推行“單一窗口”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較全國平均水平縮短50%以上。

監(jiān)管服務(wù)能力全面提升。海南建立了“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對人員、貨物、資金流動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管；海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，打破部門壁壘，形成監(jiān)管合力；同時(shí)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的監(jiān)管合作，建立互認(rèn)互通的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升跨境監(jiān)管效率。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為封關(guān)運(yùn)作注入活力。海南全面推行“極簡審批”改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全商事糾紛解決機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境，吸引大量國內(nèi)外企業(yè)入駐，為封關(guān)后自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)活力提供了保障。

協(xié)同推進(jìn)：為封關(guān)運(yùn)作筑牢堅(jiān)實(shí)保障

軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，是海南自貿(mào)港具備封關(guān)運(yùn)作條件的關(guān)鍵。硬件設(shè)施的升級為制度創(chuàng)新提供了實(shí)踐載體，而軟件體系的完善則最大化發(fā)揮了硬件設(shè)施的效能。例如，智能口岸的建成與“單一窗口”政策的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)流程的“物理簡化”與“制度簡化”雙重目標(biāo)；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善與風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的融合，構(gòu)建起“安全高效、放管結(jié)合”的監(jiān)管體系。

當(dāng)前，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心硬件設(shè)施已基本建成，關(guān)鍵政策制度已逐步落地，監(jiān)管服務(wù)能力已顯著提升。下一步，海南將繼續(xù)聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”目標(biāo)，針對封關(guān)運(yùn)作中的細(xì)節(jié)問題持續(xù)優(yōu)化軟硬件體系，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)過渡、高效運(yùn)行。隨著封關(guān)運(yùn)作條件的全面具備，海南自貿(mào)港將成為我國對外開放的前沿陣地，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。