楊繼東 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

本文轉(zhuǎn)載自11月17日中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院微信公眾號(hào)。

本文字?jǐn)?shù)：4834字

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一、研究背景

1、東北振興的戰(zhàn)略意義。東北是共和國(guó)工業(yè)的“長(zhǎng)子”，是國(guó)家重要的商品糧、能源安全基地，是國(guó)防科技工業(yè)的核心集聚區(qū)。東北地處東北亞地理中心，是我國(guó)向北開放的重要門戶。東北振興對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升我國(guó)在東北亞地區(qū)的影響力具有不可替代的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”以來(lái)，東北地區(qū)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，面臨著傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足，以及關(guān)鍵領(lǐng)域人才流失加劇等多重挑戰(zhàn)。

2、新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略指引。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大論斷，為深陷轉(zhuǎn)型陣痛的東北地區(qū)指明了全新的、根本性的發(fā)展方向。這一論斷并非簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑的深刻反思與超越，它標(biāo)志著東北振興的戰(zhàn)略重心，已從傳統(tǒng)的要素投入和政策傾斜，轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)新范式。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是通過(guò)科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、集聚高端人才，推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，最終走出一條符合自身特色的高質(zhì)量振興之路。

3、當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。2025年上半年的數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)保持了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。第三，“新引擎”持續(xù)發(fā)力，冰雪旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，跨境電商新業(yè)態(tài)加速崛起。

4、東北振興仍然面臨挑戰(zhàn)。第一，關(guān)鍵核心技術(shù)依賴問(wèn)題突出。第二，人才流失問(wèn)題依然嚴(yán)重。第三，要素市場(chǎng)化配置改革滯后。第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。第五，民生領(lǐng)域壓力較大，老齡化程度加劇。

5、東北振興相關(guān)研究綜述。第一，尋找東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。研究將東北振興的癥結(jié)歸結(jié)為體制機(jī)制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱、人口外流嚴(yán)重等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第二，對(duì)特定領(lǐng)域與專題問(wèn)題開展深入研究?！稏|北鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書（2025）》聚焦東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以《新時(shí)代東北全面振興研究叢書》為代表的系列成果系統(tǒng)梳理了東北在裝備制造業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型潛力。第三，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。學(xué)者從新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵、特征、形成邏輯，以及實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開論述，為審視東北振興問(wèn)題提供了全新的理論視角。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力視角為東北全面振興理論研究提供了全新視角。既有研究為深刻理解東北的結(jié)構(gòu)性與體制性挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為從新質(zhì)生產(chǎn)力視角切入推動(dòng)?xùn)|北全面振興提供了全新視角。

本報(bào)告旨在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)更具整合性的分析框架，不再將基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才支撐作為孤立的要素，而是將其視為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的三大核心支柱，系統(tǒng)性地剖析它們之間內(nèi)生且相互強(qiáng)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一視角有助于超越對(duì)“有科研、無(wú)產(chǎn)業(yè)”“有人才、難留住”等現(xiàn)象的表層歸因，轉(zhuǎn)而深入探究其背后的系統(tǒng)性斷點(diǎn)與結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)，從而為構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的內(nèi)生增長(zhǎng)模式提供新的理論支撐與實(shí)踐路徑。

二、“科學(xué)·技術(shù)·人才”互動(dòng)的理論框架

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵是通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，進(jìn)而形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。東北振興本質(zhì)是通過(guò)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的理論為東北振興提供了一個(gè)科學(xué)方法和實(shí)踐路徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力主要通過(guò)三大機(jī)制來(lái)重塑發(fā)展的格局：動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制、要素配置機(jī)制。本報(bào)告認(rèn)為，基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人力資本是構(gòu)筑這一體系的三大核心支柱，它們分別對(duì)應(yīng)著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成了一個(gè)相互依存、協(xié)同演進(jìn)的“三位一體”結(jié)構(gòu)。

第一，基礎(chǔ)研究是新質(zhì)生產(chǎn)力的“策源地”，作為“從0到1”的原創(chuàng)性突破源頭和知識(shí)生產(chǎn)的起點(diǎn)，它為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的誕生提供最底層的科學(xué)原理和思想火花，決定了一個(gè)區(qū)域原始創(chuàng)新的上限和未來(lái)發(fā)展的潛力。

第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)則是新質(zhì)生產(chǎn)力的“轉(zhuǎn)化器”。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)字技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是連接科學(xué)發(fā)現(xiàn)與市場(chǎng)應(yīng)用的橋梁，是將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的核心引擎，直接決定了產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)的速度與質(zhì)量。

第三，人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“載體”。作為所有創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最關(guān)鍵的能動(dòng)要素，他們不僅是知識(shí)和技術(shù)的掌握者與運(yùn)用者，更是持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造者，是新質(zhì)生產(chǎn)力的最終承載者和實(shí)現(xiàn)者。

第四，三大支柱之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制。更重要的是，這三大支柱之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制：基礎(chǔ)研究的突破為技術(shù)創(chuàng)新開拓新領(lǐng)域，也為高端人才培養(yǎng)提供了土壤；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的蓬勃發(fā)展為基礎(chǔ)研究提供了應(yīng)用場(chǎng)景和資金反哺，并創(chuàng)造了吸引和集聚人才的高價(jià)值崗位；而高水平人才的供給，則同時(shí)驅(qū)動(dòng)著基礎(chǔ)研究的深化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代。唯有實(shí)現(xiàn)三要素的協(xié)同耦合與動(dòng)態(tài)平衡，東北才能真正從“老工業(yè)基地”邁向“新質(zhì)生產(chǎn)力高地”。

圖1、科學(xué)、技術(shù)與人才協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展.

三、東北地區(qū)的基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才培育的主要特點(diǎn)

（一）東北地區(qū)基礎(chǔ)研究的主要特征

本報(bào)告整理了1997年至2018年間全部國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過(guò)與數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵詞列表進(jìn)行匹配，篩選出數(shù)字技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目?；诖?，報(bào)告將從立項(xiàng)數(shù)量與資助金額兩個(gè)維度，對(duì)東北地區(qū)的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并與發(fā)達(dá)城市群進(jìn)行比較。主要發(fā)現(xiàn)如下：

第一，東北數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度位居“第三梯隊(duì)”，與核心增長(zhǎng)極存在顯著“級(jí)差”。顏色越深表明立項(xiàng)數(shù)目和經(jīng)費(fèi)規(guī)模越大。從基礎(chǔ)研究的水平來(lái)看，東北在立項(xiàng)數(shù)目和經(jīng)費(fèi)總額上相對(duì)偏低。

第二，東北基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)平緩，與領(lǐng)先城市群的發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。隨著時(shí)間推移，東北地區(qū)立項(xiàng)數(shù)目和獲得資助的規(guī)模，和其他地區(qū)之間的差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

圖2、各大城市群數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目年度趨勢(shì)對(duì)比

結(jié)論三：東北基礎(chǔ)研究結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“戰(zhàn)略聚焦”特征，在“物聯(lián)網(wǎng)”和“人工智能”領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，或可成為差異化發(fā)展的核心突破口。

圖3、各大城市群數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)對(duì)比

（二）東北地區(qū)數(shù)字技術(shù)的主要特征

專利是衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化的核心指標(biāo)。為量化評(píng)估東北地區(qū)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)出，報(bào)告采用上市公司申請(qǐng)的數(shù)字技術(shù)專利數(shù)據(jù)作為核心分析對(duì)象。主要發(fā)現(xiàn)如下：

結(jié)論四：東北地區(qū)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力呈“參與偏少，集約度高”的結(jié)構(gòu)性特征，呈現(xiàn)出典型的“有亮點(diǎn)，無(wú)高原”的局面。少數(shù)企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，但整體技術(shù)創(chuàng)新的參與廣度和強(qiáng)度偏低。

圖5、不同層級(jí)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的廣度與深度比較

結(jié)論六：東北地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新廣度和深度均由央企驅(qū)動(dòng)，凸顯“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)與激活地方國(guó)企的緊迫性。東北地區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要集中在人工智能、量子信息和高端芯片等少數(shù)前沿領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的卓越表現(xiàn)幾乎完全由駐扎在東北的中央企業(yè)貢獻(xiàn)。

圖6、東北地區(qū)在七大數(shù)字技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)

（三）東北地區(qū)人才需求的主要特征

結(jié)論七：東北地區(qū)整體上對(duì)數(shù)字人才吸引力陷入“雙低”困境，招聘廣度與強(qiáng)度均嚴(yán)重不足。東北地區(qū)發(fā)布數(shù)字人才招聘信息的企業(yè)占比低，且相關(guān)崗位數(shù)量也相對(duì)較少。

圖7、各城市群數(shù)字人才招聘的廣度與深度比較

結(jié)論八：東北地區(qū)吸引數(shù)字人才的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)持續(xù)惡化，與領(lǐng)先地區(qū)的人才吸引力差距不斷擴(kuò)大。其他地區(qū)均持續(xù)在加大數(shù)字人才招聘力度，但東北數(shù)字人才招聘的趨勢(shì)相對(duì)平緩。

圖8、各城市群數(shù)字人才吸引力動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

結(jié)論九：東北央企技術(shù)創(chuàng)新與人才培育存在“脫嵌”風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新勢(shì)能未能轉(zhuǎn)化為本地人才動(dòng)能。盡管東北央企具備技術(shù)創(chuàng)新能力，但在數(shù)字人才招聘端表現(xiàn)乏力——發(fā)布數(shù)字人才崗位廣告較少，表明其技術(shù)勢(shì)能尚未充分轉(zhuǎn)化為本地人才集聚動(dòng)能。

圖9、不同層級(jí)企業(yè)數(shù)字人才招聘情況

四、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才支撐融合發(fā)展

為了量化評(píng)估東北地區(qū)在創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)效率與核心堵點(diǎn)，本部分構(gòu)建城市與企業(yè)層面的雙向固定效應(yīng)面板回歸模型，并引入交互項(xiàng)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，報(bào)告精確量化了東北地區(qū)與主要城市群之間，以及區(qū)域內(nèi)不同省份、不同所有制企業(yè)在“基礎(chǔ)研究→技術(shù)創(chuàng)新”與“技術(shù)創(chuàng)新→人才需求”雙鏈傳導(dǎo)環(huán)節(jié)的彈性差異。研究發(fā)現(xiàn)：

結(jié)論十：東北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研傳導(dǎo)機(jī)制存在雙重堵點(diǎn)——基礎(chǔ)研究難以有效轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新也未能帶動(dòng)人才需求。

圖10以森林圖的形式，直觀地展示了城市群比較的回歸結(jié)果，即在控制了城市及年份固定效應(yīng)后，各城市群數(shù)字技術(shù)專利產(chǎn)出對(duì)基礎(chǔ)研究投入的彈性系數(shù)?？v軸代表本研究劃分的五個(gè)主要城市群，包括東北、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝。每行對(duì)應(yīng)一項(xiàng)回歸系數(shù)估計(jì)結(jié)果。橫軸代表彈性系數(shù)的大小。點(diǎn)的顏色用以區(qū)分結(jié)果的顯著性：實(shí)心橙色圓點(diǎn)表示該系數(shù)在5%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著，意味著有95%的信心認(rèn)為該效應(yīng)真實(shí)存在；空心黑色圓點(diǎn)則表示該系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上不顯著。

圖10、各城市群創(chuàng)新鏈條的傳導(dǎo)彈性比較

東北地區(qū)在“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—人才需求”的線性傳導(dǎo)鏈條上存在顯著的堵點(diǎn)與斷點(diǎn)。圖10顯示，與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)相比，東北地區(qū)基礎(chǔ)研究投入對(duì)數(shù)字技術(shù)專利產(chǎn)出的拉動(dòng)效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上不顯著，這揭示了從“研”到“產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化效率低下，構(gòu)成了創(chuàng)新鏈條的第一個(gè)斷點(diǎn)。第二幅圖進(jìn)一步表明，東北地區(qū)的數(shù)字技術(shù)專利增長(zhǎng)也未能有效激發(fā)對(duì)數(shù)字人才的需求，其彈性系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上不顯著，這說(shuō)明從“技術(shù)”到“人才”的傳導(dǎo)機(jī)制同樣受阻，形成了第二個(gè)斷點(diǎn)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)失效，共同導(dǎo)致了東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎動(dòng)力不足，未能形成研究、技術(shù)與人才相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

結(jié)論十一：東北三省產(chǎn)學(xué)研堵點(diǎn)各有側(cè)重，黑龍江的問(wèn)題在于人才吸引力較低，遼寧在于科研轉(zhuǎn)化率低與人才倒掛現(xiàn)象，吉林則在于整體傳導(dǎo)效率低下。

在“基礎(chǔ)研究→技術(shù)創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)化階段，三省表現(xiàn)出較大差異。黑龍江省的彈性系數(shù)顯著為正，表明其擁有將科研投入高效轉(zhuǎn)化為技術(shù)專利的強(qiáng)大能力。與此相反，遼寧省和吉林省的彈性系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上均不顯著，轉(zhuǎn)化效能薄弱。

在“技術(shù)創(chuàng)新→人才需求”的應(yīng)用階段，三省同陷困境，但程度和性質(zhì)有所不同。黑龍江省和吉林省的彈性系數(shù)不顯著，說(shuō)明其技術(shù)成果同樣未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端就業(yè)的拉動(dòng)力。而遼寧省的情況則更為嚴(yán)峻，其彈性系數(shù)顯著為負(fù)，呈現(xiàn)出技術(shù)發(fā)展與人才需求“背道而馳”的反?，F(xiàn)象。

圖11、東北三省創(chuàng)新鏈條傳導(dǎo)效率的省際差異

結(jié)論十二：產(chǎn)學(xué)研傳導(dǎo)梗阻呈現(xiàn)出清晰的所有制差異，非國(guó)有企業(yè)的主要受限于科研轉(zhuǎn)化能力不足，而國(guó)有企業(yè)則面臨更嚴(yán)峻的“人才擠出”效應(yīng)。

在“基礎(chǔ)研究→技術(shù)創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)化階段，不同所有制企業(yè)的表現(xiàn)存在差異。東北的央企和地方國(guó)企雖然彈性系數(shù)不顯著，但其點(diǎn)估計(jì)值為正，表明其科研投入對(duì)技術(shù)產(chǎn)出具有一定的正向推動(dòng)作用。然而，非國(guó)有企業(yè)的點(diǎn)估計(jì)值為負(fù)，暗示其在將外部科研資源有效內(nèi)化為自身技術(shù)專利方面存在困難。

在“技術(shù)創(chuàng)新→人才需求”的應(yīng)用階段，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尤為突出且主要集中在國(guó)有企業(yè)。圖12顯示，東北央企和地方國(guó)企的彈性系數(shù)均在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，這意味著它們的技術(shù)水平越高，對(duì)數(shù)字人才的需求反而越低。這是一種典型的“技術(shù)替代勞動(dòng)”或“人才擠出”效應(yīng)。相比之下，非國(guó)有企業(yè)的彈性系數(shù)接近于零，說(shuō)明其技術(shù)發(fā)展至少?zèng)]有帶來(lái)人才需求的萎縮。

圖12、東北地區(qū)不同性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新鏈條傳導(dǎo)效率比較

五、政策建議與展望

東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心瓶頸在于創(chuàng)新要素間傳導(dǎo)機(jī)制不暢與融合生態(tài)的缺失，破解之道需超越傳統(tǒng)“產(chǎn)學(xué)研”線性思維，將政策重心從單點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)建鏈，構(gòu)建以人才為紐帶、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、平臺(tái)為載體的“人才—?jiǎng)?chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”融合生態(tài)圈。具體路徑包括：第一，基礎(chǔ)研究層，實(shí)施非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略，聚焦物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)研究高地；第二，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層，推行“央地聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)”策略，強(qiáng)化央企頭雁效應(yīng)同時(shí)深化體制機(jī)制改革激活地方國(guó)企活力；第三，人才建設(shè)層，采用“內(nèi)外并舉、以用為本”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)引進(jìn)高端團(tuán)隊(duì)并建立央企創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化與人才吸納的捆綁機(jī)制；第四，生態(tài)構(gòu)建層，形成“1+3”央地融合統(tǒng)籌架構(gòu)，實(shí)施鏈主引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化專項(xiàng)，打造創(chuàng)新生態(tài)示范樣板。

東北地區(qū)若能把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機(jī)，即依托科技創(chuàng)新、數(shù)字化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型等新興動(dòng)能，通過(guò)深化改革重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化政策支持、強(qiáng)化人才培育、完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有望將深厚的工業(yè)積淀與豐富的科教資源系統(tǒng)整合，轉(zhuǎn)化為新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)韌性，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的區(qū)域振興，確保長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定發(fā)展。