—葛 冰—

江蘇省揚(yáng)州市人民檢察院

黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆四中全會(huì)精神

以高質(zhì)效檢察履職

服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐

黨的二十屆四中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察工作的更高要求。作為基層檢察機(jī)關(guān)深感責(zé)任重大、使命光榮，我們要以全面學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全面把握，推動(dòng)全面落實(shí)，要聚焦履職重點(diǎn)，更新理念完善機(jī)制，提升專業(yè)素能，以更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)、更強(qiáng)隊(duì)伍，做實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局。

一

提高站位，明確重點(diǎn)

把準(zhǔn)服務(wù)大局履職方向

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。揚(yáng)州正處在邁向“十五五”萬(wàn)億城市目標(biāo)的新起點(diǎn)，揚(yáng)州檢察應(yīng)自覺(jué)將工作置于發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，以高質(zhì)效檢察履職為千年古城注入發(fā)展新動(dòng)能。

一是服務(wù)安全穩(wěn)定大局。《建議》部署“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)”。要把握好“十五五”時(shí)期平安揚(yáng)州總體要求，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀。深化“檢察藍(lán)·家國(guó)安”揚(yáng)州重罪檢察品牌，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重暴力犯罪。走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，深化“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，擦亮“綠揚(yáng)新楓”工作品牌，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、前端化解，全面推進(jìn)信訪工作法治化。

二是服務(wù)“三個(gè)名城”建設(shè)。《建議》部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“建設(shè)美麗中國(guó)”。揚(yáng)州檢察將持續(xù)打造“產(chǎn)業(yè)+”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)。樹(shù)立“每案體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”工作理念，平等保護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，助力“企業(yè)友好型”城市建設(shè)。聚焦揚(yáng)州“613”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞揚(yáng)州科技自立自強(qiáng)，深入研究保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的務(wù)實(shí)辦案舉措，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造“文旅+”，服務(wù)文化旅游名城建設(shè)。切實(shí)承擔(dān)好大運(yùn)河原點(diǎn)城市職責(zé)，深入開(kāi)展大運(yùn)河文化帶“一城一河”公益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，打造大運(yùn)河文旅保護(hù)檢察品牌。加強(qiáng)文旅企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)，為“揚(yáng)大酸奶”“綠楊春茶”“中國(guó)大運(yùn)河博物館”等揚(yáng)州老字號(hào)、新品牌做大做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。打造“綠色+”，服務(wù)生態(tài)宜居名城建設(shè)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主動(dòng)參與長(zhǎng)江大保護(hù)，履行好懲治犯罪和督促修復(fù)環(huán)境雙重責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作司法保障，協(xié)同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力新農(nóng)村綠色發(fā)展，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是服務(wù)人民美好生活。《建議》強(qiáng)調(diào)“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！?。揚(yáng)州檢察將常態(tài)化開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦食藥、就業(yè)、社保等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化檢察便民舉措。通過(guò)“新業(yè)態(tài)調(diào)解工作室”“益立方”守護(hù)驛站等平臺(tái)，加大對(duì)外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)群體權(quán)益保障力度。擦亮揚(yáng)州“轉(zhuǎn)角遇檢愛(ài)”工作品牌，強(qiáng)化婦女、殘疾人、老年人、軍屬等群體權(quán)益保障。開(kāi)展“揚(yáng)小未”法治嘉年華系列活動(dòng)，健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，完善法治副校長(zhǎng)制度，促進(jìn)“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。

二

更新理念，健全機(jī)制

提升服務(wù)大局履職水平

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。大檢察官研討班強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源”。揚(yáng)州檢察將延續(xù)“133”工作思路（即把握“以高質(zhì)效檢察履職支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐”一個(gè)主題；用好“業(yè)務(wù)管理精細(xì)化、綜合保障規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)體系化”三個(gè)抓手；實(shí)現(xiàn)“辦案質(zhì)效、能力水平、揚(yáng)州檢察影響力”三個(gè)提升），以新理念、新機(jī)制，賦能增效、破局開(kāi)路。

一是要樹(shù)立履職新理念。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”和“法無(wú)授權(quán)不可為”，始終做到檢察履職不缺位、不越位。牽住黨組重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。刑事檢察要將最高檢“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法”專項(xiàng)監(jiān)督與揚(yáng)州刑事訴訟“三個(gè)工作方案”（即開(kāi)展刑事“掛案”清理專項(xiàng)監(jiān)督、開(kāi)展涉案財(cái)物違法“查扣凍”專項(xiàng)監(jiān)督、開(kāi)展“行刑正向銜接”和刑事立案監(jiān)督）結(jié)合起來(lái)，健全立案、偵查、審判、執(zhí)行全流程刑事訴訟監(jiān)督。民事檢察要發(fā)揮揚(yáng)州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深化“亮劍假官司”工作品牌，繼續(xù)加大虛假訴訟和終本執(zhí)行監(jiān)督。行政檢察要認(rèn)真落實(shí)府檢聯(lián)動(dòng)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)”，推動(dòng)行政檢察加快發(fā)展。公益訴訟檢察要牢記“加強(qiáng)公益訴訟”重大使命，持續(xù)擦亮“六長(zhǎng)出題、檢察答題、群眾閱卷”工作品牌，圍繞大運(yùn)河、古城保護(hù)等，做好揚(yáng)州特色公益保護(hù)文章。

二是完善履職新機(jī)制。《建議》強(qiáng)調(diào)“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制”，這是黨中央對(duì)司法辦案評(píng)價(jià)機(jī)制首次提出重要要求。高質(zhì)效辦案要求以“三個(gè)善于”為方法，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，要深入思考如何將其納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快制定“管案與管人”相銜接實(shí)施辦法。常態(tài)化開(kāi)展司法懲戒，發(fā)揮正向引導(dǎo)和反向追究作用，守牢辦案質(zhì)量生命線。

三是用好履職新抓手。深化改革檢察“大管理”格局，充分釋放高質(zhì)效發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步探索揚(yáng)州“三個(gè)管理”具體化、精準(zhǔn)化、本地化路徑。季度化開(kāi)展業(yè)務(wù)質(zhì)效聯(lián)動(dòng)分析，在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的研判功能，通過(guò)穿透式分析尋找數(shù)據(jù)異常背后的“真問(wèn)題”，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。要圍繞“查什么、怎么查、誰(shuí)來(lái)查、查完怎么用”，構(gòu)建案件質(zhì)量檢查評(píng)查大格局。樹(shù)立正確政績(jī)觀，引導(dǎo)檢察官把精力和智慧，放到主責(zé)主業(yè)上、放到高質(zhì)效辦案上。

三

鍛造隊(duì)伍，提升素能

強(qiáng)化服務(wù)大局履職保障

檢察機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，要鍛造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的檢察鐵軍?！督ㄗh》要求“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。揚(yáng)州檢察始終將隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、體系性工程，為檢察事業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)根基。

一是把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，完善習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)制度機(jī)制，做到學(xué)思用貫通。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，確保政策理解上下一致、落實(shí)舉措執(zhí)行有力。不斷加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，打造揚(yáng)州檢察黨建新品牌。

二是把隊(duì)伍素能錘煉過(guò)硬。面對(duì)黨中央和最高檢、省檢察院最新部署、更高要求，要全面提升全體檢察干警綜合素質(zhì)能力。有力依托“562人才計(jì)劃”，用好“匯智專班”“鏡石講堂”等多種學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極開(kāi)展檢律同堂競(jìng)技、業(yè)務(wù)競(jìng)賽練兵等活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極氛圍。深入開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶教、掛職鍛煉、對(duì)口支援等工作，切實(shí)把“第一資源”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三要把從嚴(yán)治檢一貫到底。要以永遠(yuǎn)在路上的清醒打好從嚴(yán)治檢持久戰(zhàn)。以市委巡察和省院審計(jì)集中整改為切入點(diǎn)，圍繞檢察工作履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)抓實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。完善全鏈條、全周期、全覆蓋管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部、退休人員等的教育管理監(jiān)督。培育“江河揚(yáng)清”檢察文化品牌，育初心、養(yǎng)正氣，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)凈化。

“十五五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在2025年即將收官之際，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)及大檢察官研討班精神，對(duì)照省檢察院部署要求，狠抓“133”工作思路和全年重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為、求真務(wù)實(shí)，以高質(zhì)量檢察履職支撐服務(wù)揚(yáng)州“十五五”發(fā)展新篇章。

來(lái)源：中國(guó)檢察官

編輯：張等等