來源： 辦公室管理課

原編者按：耿彥波，1958年生，山西和順人，現(xiàn)任山西省政府參事。被稱為“現(xiàn)實版達康書記”，秉持著“十問”精神為政做官，多次在工地暈倒，離任時市民含淚挽留。紀錄片《中國市長》還以耿彥波為原型，記錄了他時任大同市市長期間的擔當和作為。

在當選大同市市長時的

就職講話

耿彥波

首先，感謝各位人大代表和全市人民對我們的信任。作為新一屆政府的市長，我代表本屆政府向全市人民鄭重承諾：

今后四年，我們要做到以下幾點：

第一，自覺把干事創(chuàng)業(yè)作為我們的核心價值。

我們在一個地方為政，無非有三種情況：

一種是創(chuàng)業(yè)。留下財富給后人，造福一方百姓。政聲人去后，百姓閑談中?！把氵^留聲，人過留名”。為政一任，造福一方。

第二種是守業(yè)。守攤子，太平官。不求有功，但求無過。不思進取，平平庸庸，無所作為，怕冒風險。既不干好事，也不干壞事，這種人信奉干好事壞人不高興，干壞事好人不高興，不干事壞人、好人都高興這樣的哲學。

第三種是敗業(yè)。就是敗壞家業(yè)，當敗家子。當官不干事，干事不負責，甚至以權(quán)謀私。不干好事，禍害一方。貪官禍國，庸官誤國。貪官易被查處，造成的損失顯而易見，而庸官容易造成對地方的長期影響，這才是真正的誤事、誤國。

一個干部任用無非三種情況：

一種是才職相當，有其才，任其職，這是最好的情況；

第二種是才大于職，大才小用，雖然造成了人才浪費，但不會對地方有害；

第三種是才小職大，小才大用，這對事業(yè)危害最大。

庸官誤國常常被社會容忍，但實際上這種危害最大。

所以，本屆政府最鮮明的特點就是干事創(chuàng)業(yè)、有所作為，我們的旗幟上寫的就是四個字：干事創(chuàng)業(yè)。就是要為人民做更多的事，更好的事。

政府全體人員，包括各縣區(qū)長和政府全體組成人員及直屬單位，必須做到胸中裝著事，眼睛盯著事，手里抓著事，全身心落實事。政府工作要形成這樣的機制，就是要讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，不干事的有危機，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導向和輿論導向。

實績是檢驗干部的唯一標準，不干半點馬列主義也沒有。干部是干事的，干部干部就是先干一步。檢驗干部不是憑感覺，不是憑印象，不是憑關系，不是憑說的怎么樣。能不能干，干得怎么樣，拿出實績來。各級領導要提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領。實踐出真知，有想法、有能力才能辦大事。以干事創(chuàng)業(yè)評價干部有三條，就是政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬。

第二，必須把理想追求作為我們的前進動力。

人生最大的能源是理想，是信仰。我們是理想主義者，為了崇高的理想、崇高的事業(yè)而奮斗，同時又是現(xiàn)實主義者，要腳踏實地、埋頭工作，把工作寫在大地上，也就是要眼望星空，腳踏大地，干大事、謀長遠。

政府一定要有理想，決不能有短視，更不能有短期行為，只考慮眼前所謂的政績。一個好政府一定是幾十年過后回過頭來看，今天的決策仍是正確的。

有理想，有追求，才有作為、有大作為。要留遺產(chǎn)，不留遺憾。立志做大事，不立志做大官。謀人民公利而不謀個人私利，造福一方百姓而不能貽誤一方百姓。做官是暫時的，人民利益是長久的。我們不能在這個位置上，耽誤了一方事業(yè)。為官一任，肩負一方責任，為大同310萬人的整體利益負責任。

做官不是做家長，家長如果不負責任，誤的畢竟是小家，但作為一方官員，如果不負責任，誤的就是一方老百姓。如果做官一方，對老百姓不負責任，讓老百姓指著脊梁罵我們，那我們這個官還有什么意義呢？

要有這樣的理想境界，就像古人講的，茍利大同生死以，豈因禍福避趨之。有一等的胸懷，一等的情操，一等的學識，一等的激情，才能有一等的事業(yè)。

第三，自覺把搶抓機遇作為我們的精神準備。

干大事要有大機遇，成大事要抓大機遇。機遇與我們的事業(yè)休戚相關，成也機遇，敗也機遇?；厥淄?，我們有太多的機遇失之交臂，太多的機遇令人扼腕痛心。

今天的成果是在過去的基礎上積累起來的，沒有大同的昨天，就沒有大同的今天，哪一任為政者，都是為大同盡了力的，都作出了應有的貢獻。我們的指導思想一定是務實的，一定是求實的，不能是圖虛名而得實禍。

什么是機會？其他方面不說，光就是資金爭取方面，大同有多少機會喪失了？這些年在發(fā)改委這條線，除了首都水資源和京津風沙源治理方面外，再沒有什么項目投資。所以今天我們講振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)、為民辦實事，絕不是官話，絕不是泛泛而談。

大同再不能這樣下去了，我們在一方就要擔起一方的責任。今年要緊緊盯住這個機會，絕對不能喪失，爭回來的資金一定要在全省排隊，不能光看爭回來的數(shù)字。在當前的形勢下，信心比黃金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，態(tài)度比能力更重要，結(jié)果比理由更重要，情商比智商更重要。

第四，自覺把職業(yè)精神作為我們的基本建設。

天才的成就是上天給的，普通人的成就是職業(yè)精神換來的。我們都是普通人，必須有敬業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)、創(chuàng)業(yè)的精神。

職業(yè)精神的核心就是全力承擔社會責任的生命境界，是超越物欲的一種追求，是人格和人性的真善美在職業(yè)生涯中的體現(xiàn)，概括起來就是做什么要像什么。這一點對于政府組成人員尤為重要。

對待工作要有敬畏之心，要干一行愛一行，當內(nèi)行領導。市委這一次考慮部門領導盡可能考慮到了年輕化、專業(yè)化、知識化，當然現(xiàn)在還沒有那么多的專業(yè)干部，有些同志可能現(xiàn)在是外行，但是不能長期當外行。要在干中學、學中干，學干結(jié)合，盡快成為內(nèi)行。

專業(yè)主義是時代對政府官員的要求，比如西方國家政府組閣從來都是某一方面的專家。以其昏昏、使人昭昭是不行的，不能吃糊涂的虧，也不能占糊涂的便宜。

部門的領導都必須成為內(nèi)行專家，既要讀有字之書，又要讀無字之書。要不斷在實踐中學，在實踐中感悟，在實踐中思考，在實踐中總結(jié)，不斷提升自身素質(zhì)。

第五，必須把制度創(chuàng)新作為我們的發(fā)展支點。

歷史的經(jīng)驗表明，沒有落后的地區(qū)和落后的人，只有落后的規(guī)則和落后的制度。經(jīng)濟發(fā)展好比跳高，沙坑是體制，制度是橫桿，要想超越，必須不斷創(chuàng)新。我們要通過改革打時間差，通過開放打空間差，通過創(chuàng)新打信息差，通過治理打制度差。

制度的治理最關鍵是創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，去年政府工作報告中提出打造“三最四低”的投資環(huán)境，就是創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。制度創(chuàng)新的核心是創(chuàng)造大同效率。

什么叫大同效率？就是政府決策以后，無條件、無障礙、無阻力的執(zhí)行力。要實行嚴格的限時辦結(jié)制度、嚴肅的服務承諾制度、嚴厲的責任追究制度。

政治問題不是兒戲，要以非常嚴肅認真的態(tài)度對待政治問題。對亟待解決的問題立即辦，對老大難的問題主動辦，對帶有普遍性的問題上門辦，對一時難以解決的問題跟蹤辦，對涉及面廣的問題公開辦。加快我們的辦事效率，打造我們的大同效率。

第六，自覺把勇于負責作為我們的道德品質(zhì)。

本屆政府是責任政府，必須對大同的發(fā)展大局高度負責，對人民的利益高度負責，對社會的穩(wěn)定高度負責，對大同的事業(yè)高度負責。一個負責任的政府必須有歷史的眼光，敬畏歷史。我們今天所做的一切必須經(jīng)得起歷史的考驗、實踐的檢驗、人民的審驗。

我們要追求歷史的永恒，今天的創(chuàng)造要成為明天的財富。沒有人能永遠風光，但歷史是永恒的。我們的工作能否存在于50年、100年以后，就看我們對歷史負責的態(tài)度。任何人都會隨著時間而消失，真正留下的只是事業(yè)本身，是有震撼效果的美感。

一個負責任的政府必須敢于擔當。勇者無懼，泰山崩于前色不變。我們要有“寧挨一時罵、不挨千秋罵”的無悔追求，有“威武不能屈、富貴不能淫、貧賤不能移”的堅強意志，有“天威不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的大無畏精神。

任何時代都需要付出，都要有人承擔責任。作為一個負責任的政府必須有深切的憂患意識。責任意識的核心是要有憂患意識。今天的大同要有“輸不起”的危機感，“坐不住”的緊迫感，“無退路 ”的責任感，“爭一流”的使命感。

有這樣一段話值得我們每一名政府工作人員牢記：

“當干部要有敬畏之心，一要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；二要敬畏百姓，讓自己所做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生，將來回首往事時，不會感到后悔。”

當我們回首往事時，要對得起自己，對得起人生，對得起人民。

第七，自覺把善于思考作為我們的修煉要素。

構(gòu)成領導的要素有三個：第一是先天性的要素，第二是修煉性的要素，第三是能力要素。

先天性的要素是父母給的，是遺傳基因決定的，這是沒有選擇的。過去講，出生不由自己，道路由自己選。修煉性的要素是自我磨煉的結(jié)果，自我選擇的結(jié)果。能力要素是先天性的要素、修煉性的要素和實踐歷練的總和。

由此可見，修煉性的要素在領導要素中有非常重要的地位。在修煉性的要素中，善于思考是最重要的要素。

為什么呢？人是靠思想站立的。人和其他動物的區(qū)別是因為人是會思考的。思考的花朵是美麗的。

著名經(jīng)濟學家凱恩斯說:“支配一個社會運轉(zhuǎn)的重要的力量不是既得利益，而是思想?！睕]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有思考就沒有決策權(quán)。

焦裕祿說過，吃別人嚼過的饃沒有味道。所以善于思考、勤于思考、精于思考是一個人成功的要件，也是一個領導能力的要件。

思考要成為我們的習慣、我們的素養(yǎng)，用腳走不通的路用頭走，讓思想指導我們前進，未經(jīng)思考的話不說，未經(jīng)思考的事不做，切實做到“思考于清晨，行動于白晝，反省于日暮，休息于夜晚”，讓思想之樹常青。

第八，自覺把團結(jié)協(xié)調(diào)作為我們的工作裝備。

團結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出凝聚力。這是老生常談，也是一個永恒的真理。我們要干事、干大事，必須有團結(jié)協(xié)調(diào)這個戰(zhàn)斗裝備、組織保證?！吧舷峦?，其利斷金”，“人心齊、泰山移”，就是對團結(jié)最好的詮釋。

團結(jié)是一個資格問題。當領導首先要學會團結(jié)人，不會團結(jié)人的人不能當領導。

團結(jié)是一個胸懷問題。有開闊的胸懷、容人的氣量才能搞好團結(jié)。古人講，“將軍額頭能跑馬，宰相肚里能撐船”，“胸有塵埃天地小，心底無私一床寬”。所以，做大事要有大器量，小肚雞腸是做不成事情的。心胸有多大，事業(yè)就有多大；包容有多少，擁有就有多少。

團結(jié)是一個能力問題。團結(jié)人是一種本事。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。

團結(jié)是一個通氣的問題。大事要勤通氣。通氣就是知道，知道就會理解，理解就會支持；不通氣就會有怨氣，有怨氣就會生閑氣，生閑氣就會泄氣。

團結(jié)是一個配合的問題?！叭藷o完人，金無足赤。”誰也有這樣那樣的優(yōu)點，同時也有這樣那樣的缺點。我們的集體是有各種優(yōu)點和各種缺點的人的集合體，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互補臺而不拆臺，相互補位而不越位，相互取長而不取短。

團結(jié)是一個認識的問題。有共同的認識、共同的思想、共同的目標，團結(jié)才有扎實的基礎。

團結(jié)是一個黨性問題。不團結(jié)是黨性不強的表現(xiàn)，說得嚴重一點，有可能是品質(zhì)不好的表現(xiàn)。

本屆政府要成為團結(jié)的集體，只有團結(jié)才能成為一個不設防的集體，心齊、氣順、勁足，有心勁才有拼勁、韌勁。

干事創(chuàng)業(yè)是我們的旗幟，理想追求是我們的動力，搶抓機遇是我們的智慧，職業(yè)精神是我們的追求，制度創(chuàng)新是我們的支點，勇于負責是我們的品格，善于思考是我們的能力，團結(jié)協(xié)調(diào)是我們的裝備。

做到上述“八個必須”，還要強調(diào)以下“十個要求”：

第一，以為民作宗旨。

政府工作所有的出發(fā)點、立足點、歸宿點都是人民。要堅持一切為了人民，一切依靠人民，一切服從人民，一切服務人民。

有一句話說得好，叫“站起來當傘，為人民遮風擋雨；俯下身作牛，為人民鞠躬盡瘁。”我們要把為人民造福當作最大的政績，除了人民的利益，我們沒有自己的政績。金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。我們的一切工作都要以人民的選擇、人民的利益為出發(fā)點。

第二，以誠信作品牌。

“人而無信，不知其可也?！毙庞檬且粋€人的第二生命，誠信是一個地區(qū)金不換的招牌。誠信的實質(zhì)就是一諾千金，“一言為重百金輕”。誠信就是吸引力、就是凝聚力、就是生產(chǎn)力。

大同必須講誠信，因為誠信是我們的品牌。沒有誠信就引不來資金。凡是我們給人家承諾的，必須要落實下來，決不能引進的時候是笑臉相迎，人家提什么要求就應承什么，可等項目一進來臉色就變了，一些事情不按原來說的那樣辦。我們決不能當那種言而無信的人。言而無信屬于小人之列，我們要作君子?，F(xiàn)在人們最痛恨的就是出爾反爾、言而無信的小人。小人是不能成功的。

不誠實的官員、不誠實的企業(yè)、不誠實的個人三者共同作用的結(jié)果，就是首先毀掉自己，然后毀掉一個地方的經(jīng)濟。

第三，以效率作生命。

速度比完美更重要，效率就是生命。一個有作為的政府一定是有效率的政府。效率決定成敗?？煲徊?，捷足先登，搶先發(fā)展就會成功；慢半拍，錯失良機，落后半步就會失敗。要快、要搶、要跑，搶先一步，搶占先機。

今天能辦的事今天辦，不推明天。“明日復明日，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎。”馬上能辦的事馬上辦，不得拖延。效率決定一個城市的競爭力，有競爭力的城市一定是有效率的城市。

第四，以勤政作基石。

沈陽故宮有一副對聯(lián)，上聯(lián)是“一勤天下無難事”，下聯(lián)是“百忍堂前永泰和”。只要勤奮，天下就沒有什么難事；只要能忍，天下就永遠是太平的。

勤能補拙，謙可受益。曾國藩曾經(jīng)說過一句話，“天下古今之庸人，皆以惰字致??；天下古今之才人，皆以傲字致敗”。意思就是說，一些人之所以為庸人，就是因為懶惰；一些有才的人之所以會失敗，就是因為他們太驕傲了。

現(xiàn)在社會上流傳的一句話叫“做官要學曾國藩，經(jīng)商要學胡雪巖?！睂W曾國藩就是學曾國藩的勤政，學胡雪巖就是學胡雪巖的誠信。

曾國藩一生勤奮，每天讀史10頁，每日寫讀書心得，每月要作詩數(shù)首，每天飯后寫字半小時。由此對比一下，總覺得我們現(xiàn)在的職業(yè)精神與古人相比，差得太多太多 。我們的勤奮、刻苦程度與古人相比有很大的差距。我們要向古人學習，以勤政為基石，苦練基本功。

第五，以嚴格作標準。

高標準是嚴格要求出來的，有標準不嚴格就是低標準。嚴格就是嚴把每一個環(huán)節(jié)，嚴管每一個細節(jié)，不放過每一個疏漏。嚴格是一種文化的習慣，是一種理性的自覺。

養(yǎng)成嚴格的作風，利莫大焉，對大同的意義尤其重大。大同的文化是以豪放和粗獷著稱的，是游牧文化和農(nóng)耕文化的結(jié)晶，是我們的優(yōu)勢。

但任何事物都有兩面性，文化也是一樣，豪放的背后難免有粗放，粗獷的背后難免有粗糙。所以我們要在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，克服文化中的劣勢，加快大同文化由粗獷到精細的重大轉(zhuǎn)型。

到大同以來，我深深感到大同人民的可愛。大同人民是豪放的、陽光的、豪爽的，性格非常的寬厚、開朗，這是大同文化的優(yōu)勢，我們要保持發(fā)揚這個優(yōu)勢，同時我們要學習精細文化，把兩種的優(yōu)勢結(jié)合起來，為人要豪放，做事要精細。通過我們身體力行、率先垂范、親歷親為、真抓實干、盡心培養(yǎng)，發(fā)揚光大，形成風氣，養(yǎng)成習慣。

第六，以認真作靈魂。

毛主席講世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨最講認真。認真兩個字分量有千斤，認真是一種可怕的力量，大能使一個國家強盛，小能使一個人無往而不勝。一旦認真二字深入到自己的骨髓，融化進自己的血液，就會煥發(fā)出一種讓所有人包括自己都害怕的力量。

最近我看了季羨林寫的一本書叫《留德十年》，講了德國的一個故事。

故事發(fā)生在1944年的冬天，盟軍合圍德國，打到了柏林。當時的柏林經(jīng)濟崩潰、物資奇缺，寒冷的冬天沒有燃料，只好讓人上山砍樹。但是，處在國家面臨崩潰邊緣的德國人是怎樣砍樹的呢？他們先對那些老弱病殘的樹作了記號，然后告訴市民任何人不得砍伐沒有記號的樹木，只能砍伐老弱病殘的樹木。

大家想一想，國家都快崩潰了，這個規(guī)定還怎么可能兌現(xiàn)呢？怎么可能具有約束力呢？可是沒有想到在帝國崩潰前的德國人、國家即將滅亡的德國人、將來處罰不可能兌現(xiàn)的德國人，居然沒有砍伐一棵符號以外的樹。

這是多么大的震撼力量！為什么會這樣？就是認真。日爾曼這個民族非常了不起，在兩次世界大戰(zhàn)毀滅性的打擊中又奇跡般地崛起，這個民族太偉大了，偉大于她認真的精神。所以，同志們一定要將認真當作我們的一個靈魂。

第七，以學習作動力。

書是人類進步的階梯，知識是人類進步的動力。黃山谷先生說過三日不讀書，便覺得面目可憎、言語乏味?？追蜃又v，不學《詩》無以言。一個人如果不能不斷地讀書、吸收新知識，就像是銀行里存款只有支出沒有收入，收支勢必不能平衡，必然要形成嚴重的虧空狀態(tài)，最終要耗盡資本。

本屆政府要成為學習型的組織，要堅持讀書學習，養(yǎng)成讀書的習慣。要少一點煙酒味，多一點書卷氣；少一點吃喝應酬，多一點讀書學習。讀書是學習，使用也是一種學習，我們既要讀有字之書，也要讀無字之書，處處留心皆學問。

所以同志們要不間斷地學習，不斷提高自己的水平。要學會善于擠時間讀書，利用好時間的邊角碎料。借口忙不讀書是懶漢的特性，我們再忙也要擠出時間讀書，一天讀半個小時的書，一年就可以讀幾百萬字，所以我們還是要擠時間學習，用知識裝備提升自己的素養(yǎng)。

第八，以清廉作表率。

古人講，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公?！碑敼俚牟慌挛覈蓝桥挛仪辶习傩詹皇欠夷芨啥欠夜?，所以公生明，廉生威。

要講黨性、重品行、做表率，筑牢思想的防線、守住廉潔的底線、劃清公私的界限，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權(quán)，認認真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉潔操守是做官的條件。有作為的政府一定是一個廉潔的政府，我們一定要做到兩袖清風、清廉操守。

第九，以務實作根本。

曾國藩在選人方面有一句名言：“多條理而少大言、有操守而無官氣”。君子的力量永遠是行動的力量，埋頭干事是本屆政府力倡的為政風格。

古人講，口能言之、身能行之，國之寶也；口不能言、身能行之，國之器也；口言善、身行惡，國之妖也。希望我們政府組成人員當國寶、國器，不當國妖。

我們做事要堅持“三個一切”的原則，即一切經(jīng)濟活動都要講求經(jīng)濟效益，一切社會活動都要講求社會效益，一切政務活動都要講求實際效果。

要提倡“三事”精神，即事無俱細、事必躬親、事不過夜。

要提倡“一線工作法”，干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。

要練好“五到”的基本功，就是身到、心到、眼到、手到、口到。所謂“身到”就是要親歷親為、一線指揮；“心到”就是要刻苦用心、深入剖析；“眼到”就是要認真觀察，從中發(fā)現(xiàn)問題；“手到”就是要勤于動手，筆耕不輟；“口到”就是誨人不倦、反復叮囑。這些都是我們干事應該具備的基本功。

第十，以工作作快樂。

工作是美麗的，工作是快樂的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因為工作對他而言并非負擔，卻成了實現(xiàn)自我的重要機會。忙就是營養(yǎng)，就是人生康樂的最佳營養(yǎng)劑。

人生苦短，忙是一種幸運，有一個舞臺可以干點事業(yè)，工作是人生的幸福。人的一生中可以沒有很高的名望，也可以沒有很多的財富，但不可以沒有工作的樂趣。

我們的事業(yè)需要一批以工作為樂的干部，樂在工作應成為本屆政府的理念。如果把工作看作是一種負擔，那我們就成為了工作的奴隸，就找不到一種工作的感覺和創(chuàng)造的激情。工作是社會對我們的要求，樂在工作是我們對工作的要求。在工作中實現(xiàn)人生的價值，體會人生的成就感是一種快樂的體驗，所以不能把工作當成一種負擔。

同志們，歷史的經(jīng)驗表明，天下沒有免費的午餐，人間沒有無耕耘的收獲，事業(yè)沒有不付出的成功。我們必須在市委的堅強領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，埋頭苦干，辛勤耕耘，在迎接挑戰(zhàn)中找機遇，在破解難題中求突破，在扎實工作中渡難關，為實現(xiàn)富民強市的大目標而努力奮斗！