今天很多媒體聚焦重慶行政區(qū)劃調(diào)整。筆者二十多年在重慶讀書(shū)時(shí)所熟悉的江北區(qū)、渝北區(qū)退出了歷史舞臺(tái)，被撤銷(xiāo)了。這次行政區(qū)劃調(diào)整是很少見(jiàn)的做“減法”，具有歷史性風(fēng)向標(biāo)意義。

重慶官媒報(bào)道這次行政區(qū)劃調(diào)整獲得了黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意，說(shuō)明這次調(diào)整規(guī)格很高，并不是重慶自己就能決定的。

百科給出的數(shù)據(jù)顯示，2024年末，渝北區(qū)常住人口達(dá)到228萬(wàn)人，江北區(qū)常住人口也有94萬(wàn)人。

兩個(gè)區(qū)人口相加就多達(dá)300多萬(wàn)人。

這次將兩個(gè)300多萬(wàn)人的直轄市下屬區(qū)直接撤掉，合并到重慶2010年6月成立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)兩江新區(qū)，這樣的行政區(qū)劃調(diào)整力度多年未見(jiàn)。

重慶華龍網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，這樣的調(diào)整“有利于更好落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略”、“有利于形成新的增長(zhǎng)極動(dòng)力源”、“有利于提高行政效率”、“有利于推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理”。

除了上述好處外，筆者個(gè)人認(rèn)為這樣做減法的行政區(qū)劃調(diào)整有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少財(cái)政支出，降低財(cái)政壓力。

多年來(lái)在各種行政區(qū)劃調(diào)整中，像重慶這樣直接撤掉兩個(gè)區(qū)，將三個(gè)區(qū)合并成一個(gè)區(qū)，這樣精簡(jiǎn)式調(diào)整極為少見(jiàn)。

更多的是在擴(kuò)張，做加法，增設(shè)各類(lèi)機(jī)構(gòu)和崗位。

行政機(jī)構(gòu)設(shè)置如果只做加法，不做減法，意味著吃公家飯的崗位會(huì)越來(lái)越多，財(cái)政對(duì)人員供養(yǎng)的支出會(huì)越來(lái)越大。

從公開(kāi)的信息顯示，重慶部分區(qū)縣財(cái)政收支不容樂(lè)觀。

部分區(qū)縣債務(wù)還本付息和“三?！敝С雒媾R較大壓力。

部分區(qū)縣依賴(lài)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府性基金調(diào)入支撐工資運(yùn)轉(zhuǎn) 。 ?

這次重慶直接將三區(qū)合并為一個(gè)區(qū)，就意味著三個(gè)區(qū)原來(lái)的三套班子變成了一套班子。

理論上就可以精簡(jiǎn)不少機(jī)構(gòu)，為財(cái)政減少大量的支出。

過(guò)去幾年，隨著人口結(jié)構(gòu)和人員流動(dòng)的變化，有關(guān)推動(dòng)行政區(qū)劃的優(yōu)化的聲音不斷。

比如，2021年澎湃新聞報(bào)道稱(chēng)，全國(guó)政協(xié)常委、陜西省政協(xié)原副主席李冬玉就向當(dāng)年兩會(huì)提交了有關(guān)“優(yōu)化縣級(jí)行政區(qū)劃” 的提案。

李冬玉建議可以對(duì)人口規(guī)模低于10萬(wàn)人的內(nèi)地小縣先行合并試點(diǎn)。

她特別舉了一個(gè)案例：縣級(jí)行政區(qū)劃需設(shè)置黨委人大政府政協(xié)、紀(jì)檢公檢法司等機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，配套建設(shè)辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施。

某縣2019年常住人口3.02萬(wàn)，地方財(cái)政收入3661萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出8.65億元，行政事業(yè)和社會(huì)組織120余個(gè)，財(cái)政供養(yǎng)人員6000余人，財(cái)政供養(yǎng)人員比為1：5。

而中國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中，人口規(guī)模在10萬(wàn)人以下的有200多個(gè)，其中5萬(wàn)人以下的100多個(gè)，主要分布在西部。

雖然類(lèi)似李冬玉這類(lèi)聲音這幾年并不少，但“優(yōu)化行政區(qū)劃”并沒(méi)有多大的動(dòng)作。

因?yàn)樽觥奔臃ā?，增加機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置容易，做”減法“，減少機(jī)構(gòu)崗位難。這么做會(huì)直接沖擊到一些機(jī)構(gòu)和人員的切身利益。

這次重慶撤銷(xiāo)的江北區(qū)、渝北區(qū)這兩個(gè)行政區(qū)，屬于百萬(wàn)級(jí)人口大區(qū)，行政級(jí)別屬于廳級(jí)，還不屬于10萬(wàn)人口以下的縣級(jí)行政區(qū)。僅從這一點(diǎn)看，重慶這次“減法”式行政區(qū)劃調(diào)整就具有重大歷史意義。

甚至可以稱(chēng)為21世紀(jì)中國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整首吃”螃蟹“者。

如果重慶這次撤掉兩個(gè)區(qū)，三區(qū)合并成一個(gè)區(qū)這樣“減法”式的調(diào)整能夠被廣泛認(rèn)同，很可能這樣的的行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)進(jìn)一步在其他地方鋪開(kāi)。

這樣做對(duì)減輕財(cái)政支出壓力有著巨大的好處。（文玉伯）