11月1日上午，由南開大學(xué)中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院主辦、南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心承辦的“數(shù)智賦能政府治理評價指數(shù)”發(fā)布暨數(shù)智治理學(xué)術(shù)研討會成功舉行。本次會議同時是中國式現(xiàn)代化研究系列沙龍第十三期活動。南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心主任、信息與傳播學(xué)院教授王芳發(fā)布了2025年度“數(shù)智賦能政府治理”評價指數(shù)。來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、天津市數(shù)據(jù)發(fā)展中心等數(shù)十所高校、政府機構(gòu)、企業(yè)及科研院所的百余名專家學(xué)者、研究人員和學(xué)生出席會議。

自2019年起，南開大學(xué)“數(shù)智賦能政府治理”評價指數(shù)已連續(xù)發(fā)布六次。在《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》和《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》等政策文件指導(dǎo)下，圍繞“智能社會中的政務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與公眾參與”主題，本次評價構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)和42個三級指標(biāo)的體系框架。與2023年相比，本次評價新增政府口碑、免申即享機制、智慧應(yīng)急體系建設(shè)、智能巡檢機制、智能辦公助手應(yīng)用等7個三級指標(biāo)，推動評價導(dǎo)向由基礎(chǔ)建設(shè)布局轉(zhuǎn)向AI治理效能。

2025數(shù)智賦能政府治理指標(biāo)體系

對我國76個城市的評價結(jié)果顯示，數(shù)智技術(shù)賦能政府治理呈現(xiàn)出智能化轉(zhuǎn)型趨勢，形成頂尖城市全域領(lǐng)先、后發(fā)城市單項突圍、區(qū)域協(xié)同共進的全新格局。北京、上海、杭州位列前三，南京排名第五。長三角和珠三角城市群區(qū)域優(yōu)勢依舊顯著。成都和重慶分別位居第四、第六，展現(xiàn)西部成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈強勁勢頭。天津躍居第八，在行業(yè)賦能、制度建設(shè)和數(shù)字包容方面進步顯著。

從一級指標(biāo)來看，總排名前25的城市在四大一級指標(biāo)上均顯著領(lǐng)先，尤其在“數(shù)智賦能公共服務(wù)”和“數(shù)智化保障支撐”方面優(yōu)勢顯著；中間26名城市在“數(shù)智賦能社會治理”與“數(shù)智化公眾參與”方面基礎(chǔ)良好；后25名城市在各個方面均差距明顯。

“數(shù)智賦能社會治理”一級指標(biāo)體現(xiàn)了政府利用數(shù)智技術(shù)改善營商環(huán)境、應(yīng)對突發(fā)事件和進行網(wǎng)絡(luò)空間治理的能力。評價結(jié)果顯示，成都、杭州、北京、南京在該指標(biāo)上優(yōu)勢顯著，天津、重慶、無錫、上海緊隨其后。

“數(shù)智賦能公共服務(wù)”一級指標(biāo)用于評估政府利用數(shù)智技術(shù)提升行政效能、賦能行業(yè)發(fā)展、促進數(shù)智經(jīng)濟、增進就業(yè)的能力。評價結(jié)果顯示，北京在該指標(biāo)上遙遙領(lǐng)先，上海、杭州、深圳表現(xiàn)出色，南京、廣州、杭州、重慶、成都表現(xiàn)良好。

“數(shù)智化保障支撐”一級指標(biāo)考察政府在數(shù)智化治理方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制度建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障和數(shù)智素養(yǎng)提升等方面的表現(xiàn)。評價結(jié)果顯示，北京、上海在該指標(biāo)上并駕齊驅(qū)，引領(lǐng)發(fā)展；深圳、廣州、蘇州、天津、杭州、無錫表現(xiàn)不俗；天津在數(shù)據(jù)安全與制度建設(shè)方面強勢追趕，躍居第六。

“數(shù)智化公眾參與”一級指標(biāo)關(guān)注政府利用數(shù)智技術(shù)改善政民交互的能力和對老年人及視聽障礙群體的數(shù)字包容水平。評價結(jié)果顯示，北京在該指標(biāo)上顯著領(lǐng)先，杭州、成都緊隨其后，之后南京、廈門、上海難分高下。

從地理區(qū)域和城市群來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在數(shù)智賦能社會治理方面表現(xiàn)突出；長三角地區(qū)區(qū)域協(xié)同極佳，在數(shù)智賦能公共服務(wù)與數(shù)智化保障支撐上形成結(jié)構(gòu)性合力；珠三角地區(qū)行政效能位居前列，跨域通辦、智能辦公表現(xiàn)亮眼；京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)安全和適老化服務(wù)突出。

此外，本次會議還單獨發(fā)布了“AI賦能政府治理評價指數(shù)”報告，其指標(biāo)包括人工智能政策制定、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能辦公助手應(yīng)用、智能巡檢機制、免申即享機制建設(shè)、智慧應(yīng)急體系建設(shè)、智慧交通、智慧文旅。報告顯示，我國人工智能賦能政府治理呈現(xiàn)多極引領(lǐng)、各有所長的總體格局，上海、北京遙遙領(lǐng)先，杭州、深圳、南京走在前列，其它城市差距顯著。

AI賦能政府治理評價指數(shù)發(fā)布結(jié)束后，吉林大學(xué)李賀教授、北京大學(xué)申靜教授和中國人民大學(xué)安小米教授分別就本草典籍智慧化建設(shè)、智能技術(shù)驅(qū)動的智庫知識服務(wù)、人工智能與文件管理國際標(biāo)準(zhǔn)制定等議題做了專家報告，該時段由南京大學(xué)夏義堃教授主持。

此外，會議還組織了“AI時代數(shù)智賦能政府治理的現(xiàn)狀、風(fēng)險與對策”和“AI時代交叉信息科學(xué)發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與對策”兩場圓桌論壇，來自南開大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津科技大學(xué)、河北大學(xué)和天津市數(shù)據(jù)發(fā)展中心的十余名專家學(xué)者進行了交流研討。

南開大學(xué)“數(shù)智賦能政府治理”評價指數(shù)自2019年起已發(fā)布六次，受到學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的廣泛關(guān)注。王芳教授表示，智能社會治理是一項系統(tǒng)性工程，未來，南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心將繼續(xù)秉承“知中國、服務(wù)中國”的理念，以學(xué)術(shù)研究回應(yīng)時代命題，以智識成果助力國家戰(zhàn)略，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧與力量。