10月13日，《河南省法律援助條例》（以下簡稱《條例》）全文公布，自2026 年1月1日起施行?！稐l例》圍繞規(guī)范法律援助工作、保障公民和有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益作出全面部署，從形式和范圍到保障監(jiān)督形成完整體系，讓更多群體能便捷獲取法律幫助。

新修訂的《條例》有哪些亮點(diǎn)？將從哪些方面更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)治理？一起來劃重點(diǎn)，看亮點(diǎn)解讀。

九大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)再放寬，

體現(xiàn)公平原則

省司法廳負(fù)責(zé)人介紹，《條例》著眼降低門檻，覆蓋更多低收入群體，實(shí)行法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一元制，消除城鄉(xiāng)差別，更好的體現(xiàn)公平原則。將原來以城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的二元制標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為統(tǒng)一參照法律援助實(shí)施地最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)放寬。同時(shí)，明確經(jīng)濟(jì)困難狀況按照申請人本人及其共同生活的家庭成員人均月收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定，使認(rèn)定更加合理精準(zhǔn)。

亮點(diǎn)二

援助事項(xiàng)范圍再擴(kuò)大，

回應(yīng)群眾訴求

在法律援助法基礎(chǔ)上，《條例》擴(kuò)大了援助范圍，突出對多個(gè)群體的權(quán)益保護(hù)。一是服務(wù)農(nóng)業(yè)大省需要，將因糧食出售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買使用等引發(fā)的民事權(quán)益糾紛，以及土地承包、宅基地糾紛等納入援助范圍。二是強(qiáng)化人身權(quán)益保護(hù)，把工傷、交通等侵權(quán)責(zé)任糾紛的法律援助從人身損害賠償延伸至財(cái)產(chǎn)損失賠償或補(bǔ)償。三是加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，將提供勞務(wù)造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失列入援助范圍，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛人身損害賠償法律援助全覆蓋。四是加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保護(hù)，將未成年人的所有人身損害賠償、義務(wù)教育權(quán)利事項(xiàng)，以及婚姻繼承等家事糾紛列入援助范圍，還增加了刑事案件未成年被害人、計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的規(guī)定。

亮點(diǎn)三

人權(quán)司法保障再加強(qiáng)，

預(yù)防冤假錯(cuò)案

《條例》吸收了司法實(shí)踐成果，加強(qiáng)了法律援助人權(quán)司法保障力度。將死刑復(fù)核案件的被告人全部納入應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的范圍，擴(kuò)大了刑事案件通知辯護(hù)范圍。同時(shí)，規(guī)范了司法機(jī)關(guān)通知辯護(hù)和法律幫助工作的時(shí)限、材料等，強(qiáng)調(diào)辦案機(jī)關(guān)要為法律援助人員提供便利。此外，還提高了可能被判處無期徒刑、死刑及死刑復(fù)核法律援助案件承辦人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

亮點(diǎn)四

援助便民服務(wù)再優(yōu)化，

方便群眾申請

《條例》深入推進(jìn)法律援助減證便民改革，用個(gè)人誠信承諾代替經(jīng)濟(jì)困難證明，為公民申請法律援助提供一系列便民服務(wù)。如，規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過多種方式為當(dāng)事人提供一站式援助服務(wù)，向社會(huì)公布法律援助條件和程序、申請材料目錄和示范文本、法律援助人員名冊等內(nèi)容，對老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體開展有針對性的專項(xiàng)法律援助宣傳教育，引導(dǎo)群眾申請法律援助；行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊困難群眾可在住所地或經(jīng)常居住地就近申請，法律援助機(jī)構(gòu)還可提供上門服務(wù)。申請人提交申請材料的方式更加多樣，填寫困難的可由工作人員代為填寫。被羈押人員可通過辦案機(jī)關(guān)或監(jiān)管場所提出申請，也可由其法定代理人、近親屬代為提出。

亮點(diǎn)五

組織實(shí)施程序再細(xì)化，

確保規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

《條例》注重完善法律援助程序，對事項(xiàng)受理、經(jīng)濟(jì)困難狀況核查、特定案件指派等都作了細(xì)化規(guī)定，程序更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在事項(xiàng)受理方面，明確了最高人民法院巡回法庭、鐵路運(yùn)輸法院等辦理案件涉及法律援助事項(xiàng)的受理機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)困難狀況核查方面，規(guī)定了相關(guān)部門、組織和個(gè)人的配合義務(wù)，對部分特定群體免予核查。在特定案件指派方面，要求未成年人案件指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的援助人員，性侵未成年女被害人的案件由女性法律援助人員提供援助。

亮點(diǎn)六

服務(wù)質(zhì)量建設(shè)再深化，

筑牢質(zhì)量生命線

為提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，《條例》豐富了監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，形成案件閉環(huán)管理，筑牢法律援助質(zhì)量生命線。在精準(zhǔn)指派案件上，要求法律援助機(jī)構(gòu)綜合考慮多種因素確定法律援助人員。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制上，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查等多種措施督促提升服務(wù)質(zhì)量。在補(bǔ)貼發(fā)放上，實(shí)行辦案質(zhì)量與補(bǔ)貼掛鉤的差異化補(bǔ)貼發(fā)放制度。同時(shí)，強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)監(jiān)督，將律師事務(wù)所和律師履行法律援助義務(wù)情況納入年度考核，對違規(guī)行為依規(guī)懲戒。

亮點(diǎn)七

工作體制機(jī)制再健全，

增強(qiáng)工作合力

《條例》明確實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同和社會(huì)參與的工作機(jī)制。縣級以上人民政府將法律援助工作納入規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系，列入預(yù)算。司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督工作，法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他部門提供支持保障。此外，還強(qiáng)化了社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織開展法律援助活動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)組織志愿活動(dòng)，推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促。

亮點(diǎn)八

制度保障體系再升級，

營造良好環(huán)境

在強(qiáng)化資金保障上，明確省人民政府設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市設(shè)立，專款專用并接受監(jiān)督，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)并給予稅收優(yōu)惠，法律援助補(bǔ)貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。在強(qiáng)化部門協(xié)作配合上，規(guī)定司法機(jī)關(guān)要建立健全法律援助溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，司法行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全多項(xiàng)工作機(jī)制，各有關(guān)部門和單位要對法律援助工作提供支持，減免相關(guān)費(fèi)用。

亮點(diǎn)九

權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系再明晰，

規(guī)范各方行為

《條例》對權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系作了更明晰的規(guī)范。在履行法律援助義務(wù)方面，規(guī)定律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所不得向受援人及承辦人員收取費(fèi)用。在保障法律援助人員履職方面，明確其人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)。在國家機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任方面，對法律援助機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼等行為規(guī)定了相應(yīng)的處分處罰措施。

來源｜河南司法行政在線