10月13日，《河南省法律援助條例》（以下簡稱《條例》）全文公布，自2026 年1月1日起施行?！稐l例》圍繞規(guī)范法律援助工作、保障公民和有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益作出全面部署，從形式和范圍到保障監(jiān)督形成完整體系，讓更多群體能便捷獲取法律幫助。

新修訂的《條例》有哪些亮點？將從哪些方面更好地維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會治理？一起來劃重點，看亮點解讀。

九大亮點

亮點一

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)再放寬，

體現(xiàn)公平原則

省司法廳負(fù)責(zé)人介紹，《條例》著眼降低門檻，覆蓋更多低收入群體，實行法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一元制，消除城鄉(xiāng)差別，更好的體現(xiàn)公平原則。將原來以城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的二元制標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為統(tǒng)一參照法律援助實施地最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并鼓勵有條件的地方適當(dāng)放寬。同時，明確經(jīng)濟(jì)困難狀況按照申請人本人及其共同生活的家庭成員人均月收入和財產(chǎn)狀況認(rèn)定，使認(rèn)定更加合理精準(zhǔn)。

亮點二

援助事項范圍再擴(kuò)大，

回應(yīng)群眾訴求

在法律援助法基礎(chǔ)上，《條例》擴(kuò)大了援助范圍，突出對多個群體的權(quán)益保護(hù)。一是服務(wù)農(nóng)業(yè)大省需要，將因糧食出售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買使用等引發(fā)的民事權(quán)益糾紛，以及土地承包、宅基地糾紛等納入援助范圍。二是強(qiáng)化人身權(quán)益保護(hù)，把工傷、交通等侵權(quán)責(zé)任糾紛的法律援助從人身損害賠償延伸至財產(chǎn)損失賠償或補(bǔ)償。三是加強(qiáng)勞動權(quán)益保障，將提供勞務(wù)造成的人身或財產(chǎn)損失列入援助范圍，實現(xiàn)勞動糾紛人身損害賠償法律援助全覆蓋。四是加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保護(hù)，將未成年人的所有人身損害賠償、義務(wù)教育權(quán)利事項，以及婚姻繼承等家事糾紛列入援助范圍，還增加了刑事案件未成年被害人、計劃生育家庭特別扶助對象申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的規(guī)定。

亮點三

人權(quán)司法保障再加強(qiáng)，

預(yù)防冤假錯案

《條例》吸收了司法實踐成果，加強(qiáng)了法律援助人權(quán)司法保障力度。將死刑復(fù)核案件的被告人全部納入應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的范圍，擴(kuò)大了刑事案件通知辯護(hù)范圍。同時，規(guī)范了司法機(jī)關(guān)通知辯護(hù)和法律幫助工作的時限、材料等，強(qiáng)調(diào)辦案機(jī)關(guān)要為法律援助人員提供便利。此外，還提高了可能被判處無期徒刑、死刑及死刑復(fù)核法律援助案件承辦人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

亮點四

援助便民服務(wù)再優(yōu)化，

方便群眾申請

《條例》深入推進(jìn)法律援助減證便民改革，用個人誠信承諾代替經(jīng)濟(jì)困難證明，為公民申請法律援助提供一系列便民服務(wù)。如，規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過多種方式為當(dāng)事人提供一站式援助服務(wù)，向社會公布法律援助條件和程序、申請材料目錄和示范文本、法律援助人員名冊等內(nèi)容，對老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體開展有針對性的專項法律援助宣傳教育，引導(dǎo)群眾申請法律援助；行動不便的老年人、殘疾人等特殊困難群眾可在住所地或經(jīng)常居住地就近申請，法律援助機(jī)構(gòu)還可提供上門服務(wù)。申請人提交申請材料的方式更加多樣，填寫困難的可由工作人員代為填寫。被羈押人員可通過辦案機(jī)關(guān)或監(jiān)管場所提出申請，也可由其法定代理人、近親屬代為提出。

亮點五

組織實施程序再細(xì)化，

確保規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

《條例》注重完善法律援助程序，對事項受理、經(jīng)濟(jì)困難狀況核查、特定案件指派等都作了細(xì)化規(guī)定，程序更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在事項受理方面，明確了最高人民法院巡回法庭、鐵路運(yùn)輸法院等辦理案件涉及法律援助事項的受理機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)困難狀況核查方面，規(guī)定了相關(guān)部門、組織和個人的配合義務(wù)，對部分特定群體免予核查。在特定案件指派方面，要求未成年人案件指派熟悉未成年人身心特點的援助人員，性侵未成年女被害人的案件由女性法律援助人員提供援助。

亮點六

服務(wù)質(zhì)量建設(shè)再深化，

筑牢質(zhì)量生命線

為提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，《條例》豐富了監(jiān)督措施，實現(xiàn)全過程監(jiān)督，形成案件閉環(huán)管理，筑牢法律援助質(zhì)量生命線。在精準(zhǔn)指派案件上，要求法律援助機(jī)構(gòu)綜合考慮多種因素確定法律援助人員。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制上，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查等多種措施督促提升服務(wù)質(zhì)量。在補(bǔ)貼發(fā)放上，實行辦案質(zhì)量與補(bǔ)貼掛鉤的差異化補(bǔ)貼發(fā)放制度。同時，強(qiáng)化律師協(xié)會監(jiān)督，將律師事務(wù)所和律師履行法律援助義務(wù)情況納入年度考核，對違規(guī)行為依規(guī)懲戒。

亮點七

工作體制機(jī)制再健全，

增強(qiáng)工作合力

《條例》明確實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同和社會參與的工作機(jī)制?？h級以上人民政府將法律援助工作納入規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系，列入預(yù)算。司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督工作，法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，其他部門提供支持保障。此外，還強(qiáng)化了社會力量參與，鼓勵群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會組織開展法律援助活動，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)組織志愿活動，推動法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促。

亮點八

制度保障體系再升級，

營造良好環(huán)境

在強(qiáng)化資金保障上，明確省人民政府設(shè)立法律援助專項資金，鼓勵設(shè)區(qū)的市設(shè)立，?？顚Ｓ貌⒔邮鼙O(jiān)督，同時鼓勵社會捐贈并給予稅收優(yōu)惠，法律援助補(bǔ)貼免征增值稅和個人所得稅。在強(qiáng)化部門協(xié)作配合上，規(guī)定司法機(jī)關(guān)要建立健全法律援助溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，司法行政部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全多項工作機(jī)制，各有關(guān)部門和單位要對法律援助工作提供支持，減免相關(guān)費(fèi)用。

亮點九

權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系再明晰，

規(guī)范各方行為

《條例》對權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系作了更明晰的規(guī)范。在履行法律援助義務(wù)方面，規(guī)定律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所不得向受援人及承辦人員收取費(fèi)用。在保障法律援助人員履職方面，明確其人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)。在國家機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任方面，對法律援助機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼等行為規(guī)定了相應(yīng)的處分處罰措施。

來源｜河南司法行政在線