近日，“多地辦電話(huà)卡需工作證明、無(wú)犯罪證明、銀行流水”引發(fā)熱議，11月4日，江西省通信管理局針對(duì)此事發(fā)布通報(bào)，回應(yīng)公眾關(guān)切。

通報(bào)指出，媒體報(bào)道南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地電信、移動(dòng)、聯(lián)通營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，存在外地身份證辦卡需預(yù)存高額話(huà)費(fèi)、提供工作證明等問(wèn)題，江西通管局已高度重視，責(zé)成相關(guān)企業(yè)全面排查整改，切實(shí)保障用戶(hù)權(quán)益。

此前澎湃新聞?dòng)浾邔?shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，各地運(yùn)營(yíng)商辦卡審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著：部分城市營(yíng)業(yè)廳僅需本人帶身份證即可辦卡，部分則要求提供“無(wú)犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項(xiàng)，還有網(wǎng)點(diǎn)要求預(yù)存500至1000元話(huà)費(fèi)，或?qū)徍朔慨a(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具體來(lái)看，景德鎮(zhèn)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳要求外地身份證辦卡提供工作證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證或租賃合同中的任意一種，且預(yù)存500元，材料不全可聯(lián)系片區(qū)經(jīng)理上門(mén)辦理；當(dāng)?shù)仉娦艩I(yíng)業(yè)廳雖無(wú)需額外證明，但需預(yù)存500元，聯(lián)通、移動(dòng)也有類(lèi)似預(yù)存要求。九江聯(lián)通則明確，外地身份證辦卡需提供工作證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或居住證明，且按套餐預(yù)存最低100元話(huà)費(fèi)，證明與預(yù)存均為強(qiáng)制要求。值得注意的是，即便本地戶(hù)籍，江西部分電信營(yíng)業(yè)廳辦卡也需提供工作證明、社保證明等材料，僅預(yù)存金額較低。

對(duì)此，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員劉興亮表示，運(yùn)營(yíng)商要求實(shí)名、本人辦理等符合工信部規(guī)范，但“無(wú)犯罪證明”“房產(chǎn)證”“高額預(yù)存”等要求暫無(wú)全國(guó)統(tǒng)一法規(guī)授權(quán)，若無(wú)地方規(guī)范依據(jù)，合法性存疑。

從法律層面看，《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》明確，無(wú)犯罪記錄證明僅適用于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等特定情形，辦電話(huà)卡不在其列，營(yíng)業(yè)廳要求已超法律授權(quán)范圍。評(píng)論指出，運(yùn)營(yíng)商以反詐為由加碼證明要求，本質(zhì)是懶政思維，將風(fēng)險(xiǎn)防控成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，甚至可能借機(jī)營(yíng)銷(xiāo)預(yù)存話(huà)費(fèi)。更矛盾的是，部分線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)廳要求嚴(yán)苛，線(xiàn)上App卻無(wú)需額外證明，說(shuō)明技術(shù)手段可兼顧反詐與用戶(hù)便利，無(wú)需繁瑣紙質(zhì)證明。此外，不同地區(qū)、同一城市不同營(yíng)業(yè)廳審核標(biāo)準(zhǔn)不一，暴露出執(zhí)行隨意性。

業(yè)內(nèi)強(qiáng)調(diào)，電話(huà)卡作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，核心是便民利民。反詐需精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行為，如頻繁開(kāi)卡、異常開(kāi)戶(hù)，而非對(duì)普通用戶(hù)一刀切加碼。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管，簡(jiǎn)化普通用戶(hù)辦卡流程，不能將反詐當(dāng)作“筐”，隨意加碼損害用戶(hù)合法權(quán)益。