2025年9月22日下午，第十屆清華同衡學(xué)術(shù)周主題分論壇“世界遺產(chǎn)·四十載同行”隆重召開。中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會（ICOMOS China）理事長宋新潮以《40年，中國文化遺產(chǎn)理念的進(jìn)步》為題發(fā)表主旨報告，回顧了中國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)40年發(fā)展歷程，分享了中國如何構(gòu)建起兼具國際視野和中國特色的遺產(chǎn)保護(hù)理念的過程。

宋新潮

中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會理事長

1. 加入《世界遺產(chǎn)公約》，開啟文化遺產(chǎn)保護(hù)新篇章

20世紀(jì)中葉，因戰(zhàn)爭破壞與戰(zhàn)后大規(guī)模的城市化與現(xiàn)代化建設(shè)，世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)普遍受到威脅，隨著全球?qū)ξ幕妥匀贿z產(chǎn)保護(hù)意識的提升，聯(lián)合國教科文組織通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡稱《世界遺產(chǎn)公約》），旨在確保對人類具有重要意義的文化和自然瑰寶能夠得到有效保護(hù)，并完整地傳承給子孫后代。

20世紀(jì)80年代初，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)官員致函希望中國能夠加入《世界遺產(chǎn)公約》。1985年，侯仁之、鄭效燮、陽含熙、羅哲文等正式提交加入《世界遺產(chǎn)公約》的政協(xié)提案，同年，該項(xiàng)提案獲得全國人大批準(zhǔn)，標(biāo)志著中國正式成為這一國際文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要成員，也為中國文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承開辟了新的道路。

加入《世界遺產(chǎn)公約》后，中國迅速展開了世界文化遺產(chǎn)的申報工作。1987年，中國第一批世界文化遺產(chǎn)——長城、北京故宮、敦煌莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑、周口店北京人遺址和泰山列入《世界遺產(chǎn)名錄》，我國在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

中國第一批世界文化遺產(chǎn)

40年來，中國在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承領(lǐng)域不斷開拓前行，取得了令人矚目的豐碩成果。2025年7月11日，在巴黎召開的教科文組織第47屆大會通過決議，將“西夏陵”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國世界文化遺產(chǎn)數(shù)量達(dá)60項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)41項(xiàng)、自然遺產(chǎn)15項(xiàng)、混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，位居世界第二。

教科文組織第47屆大會現(xiàn)場

中國世界文化遺產(chǎn)分布圖

2. 國際交流與合作持續(xù)深化

（1）國家文物局主導(dǎo)的國際文物保護(hù)合作項(xiàng)目

加入《世界遺產(chǎn)公約》后，中國國家文物局積極組織了一系列國際培訓(xùn)活動，如1993年與蓋蒂聯(lián)合舉辦石窟寺遺址管理云岡培訓(xùn)班、1995年與教科文組織合作清西陵木結(jié)構(gòu)培訓(xùn)班。

此外，通過多項(xiàng)重要的國際合作，如陜西省與德國巴伐利亞、意大利修復(fù)中心的合作，以及教科文組織開展的唐大明宮含元殿保護(hù)、龍門石窟保護(hù)、新疆石窟保護(hù)等外援項(xiàng)目，將我國傳統(tǒng)與國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)形成科學(xué)方法與科學(xué)程序。

石窟寺遺址管理云岡培訓(xùn)班

（2）參與國際申遺相關(guān)的主題研究——絲綢之路主題研究

1988年，聯(lián)合國教科文組織提出“對話之路：絲綢之路整體性研究”，中國積極支持并參與了5次大規(guī)模國際聯(lián)合考察。自2002年起，我國與中亞多個國家共同討論潛在遺址清單和申遺計(jì)劃，并對絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行策略研究。至2013年，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國首例跨國聯(lián)合申遺項(xiàng)目，也是全球范圍內(nèi)第一段列入遺產(chǎn)名錄的絲綢之路遺產(chǎn)。

絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)

宋新潮理事長指出，通過“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目，世界對絲綢之路的概念認(rèn)知發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即絲綢之路并非一條路，而是連接?xùn)|方、西方以及中亞地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，由約54條道路構(gòu)成，并分為主要與次要道路，體現(xiàn)了人類之間的文化的交互。

絲綢之路網(wǎng)絡(luò)體系

（3）參與國際有關(guān)遺產(chǎn)申報的主題研究——亞洲茶景觀主題研究

2016年，ICOMOS策劃開啟“全球茶文化景觀主題研究”項(xiàng)目，并將研究重點(diǎn)放大至亞洲地區(qū)，明確為“亞洲茶文化景觀主題研究”。由西班牙文化景觀遺產(chǎn)專家莫妮卡·盧恩戈?duì)款^，中國、日本、韓國等亞洲七國共同參與本次主題研究。中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會深度參與了該研究報告的編寫工作。

《茶文化景觀研究保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際研討會論文集》與《亞洲茶景觀主題研究》

2019年，為繼續(xù)推動“亞洲茶文化景觀主題研究”，在云南景邁山召開了“景邁茶文化景觀保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際研討會”，為景邁山文化景觀申遺奠定了深厚基礎(chǔ)，也為“茶”列入世界文化遺產(chǎn)名錄找到實(shí)現(xiàn)的路徑。至2023年，中國“普洱景邁山古茶林文化景觀”遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球首個“茶主題”世界文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)了全球“三大非酒精飲品”（茶、咖啡、可可）中沒有茶類世界文化遺產(chǎn)的空白。

景邁山古茶林文化景觀

3. 國際保護(hù)遺產(chǎn)理念的持續(xù)中國化

20世紀(jì)上半葉，是國際文化遺產(chǎn)保護(hù)理念成型時期，也是這一體系進(jìn)入中國的時期。1930年，民國政府頒布了《古物保存法》，其吸收了大量國際遺產(chǎn)保護(hù)理念，主動將國際通行的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與本國國情相結(jié)合，如中央古物保管委員會傅汝霖協(xié)助翻譯《各國古物保管法規(guī)匯編》?！妒澜邕z產(chǎn)公約》誕生后，諸多國內(nèi)學(xué)者都在國際文件、《世界遺產(chǎn)公約》及操作指南的影響下，致力于向國內(nèi)傳播國際遺產(chǎn)保護(hù)理念，如建筑理論學(xué)家陳志華經(jīng)過對《威尼斯憲章》系統(tǒng)深刻的認(rèn)識，在清華開設(shè)“文物建筑保護(hù)理論課程”，并翻譯介紹有關(guān)國際文物保護(hù)的理論、原則和經(jīng)驗(yàn)等重要文獻(xiàn)；建設(shè)部建筑科學(xué)研究院王瑞珠從建筑史的角度也介紹了歐洲文物建筑的保護(hù)歷程、理論發(fā)展和保護(hù)實(shí)踐。

由此可見，我國文物保護(hù)建立伊始，便具有國際理念與本土經(jīng)驗(yàn)相交融的特性，在宋新潮理事長看來，近代意義的文物保護(hù)理念，即我們始終走著一條國際理念與本土經(jīng)驗(yàn)融合之路。

《古物保護(hù)法》（左）與傅汝霖先生（右）

1993年2月，國家文物局召開文物建筑保護(hù)理論研討會，提出要加強(qiáng)文物建筑保護(hù)的科研和理論建設(shè)，應(yīng)建立有中國特色的古建保護(hù)維修理論體系，將文物建筑保護(hù)納入法治化軌道。在ICOMOS的指導(dǎo)下，中國與澳大利亞遺產(chǎn)委員會、美國蓋蒂保護(hù)研究所合作研究制定了《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》，并于2000年首次發(fā)布?！稖?zhǔn)則》歸納了中國文物保護(hù)70余年的經(jīng)驗(yàn)，同時吸收了國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的新理念，是我國第一個將國際理念“落地”的文件。

《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》

隨著國際文物保護(hù)合作項(xiàng)目等實(shí)踐的開展，以及對遺產(chǎn)保護(hù)國際文件、概念的引入，中國不斷汲取國際經(jīng)驗(yàn)，并逐步探索且形成了符合自身國情的遺產(chǎn)保護(hù)理念和方法。

4. 文化遺產(chǎn)概念的實(shí)踐的范疇不斷擴(kuò)展

中國遵循聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》精神，對具有突出普遍價值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行鑒定、保護(hù)、保存與展示，并積極申報世界遺產(chǎn)，成功將眾多文化遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時，通過對文化遺產(chǎn)保護(hù)的深化認(rèn)識，我國逐步拓展了文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇。從單體、靜態(tài)的、具有突出歷史與藝術(shù)價值的古物、古建筑、古遺址等，到逐漸將“文化線路”“運(yùn)河遺產(chǎn)”“歷史城鎮(zhèn)”等《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南中的新類型遺產(chǎn)作為申報世界遺產(chǎn)的重點(diǎn)。

在這一背景下，盡管正式的法律文件中尚沒有寫入新遺產(chǎn)類型，但在實(shí)踐中，已經(jīng)將上述新類型的遺產(chǎn)納入到了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位體系中，比如大運(yùn)河、茶馬古道、哈尼梯田等，這一趨勢體現(xiàn)出了文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐不斷與時俱進(jìn)的特征。

5. 遺產(chǎn)保護(hù)的管理制度不斷完善

2006年，文化部頒布《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，標(biāo)志著中國的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作從初步探索進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的新階段。辦法中吸收借鑒了《操作指南》中對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的要求和相關(guān)概念，尤其是明確提出了要編制專門的保護(hù)管理規(guī)劃。同時，《文物保護(hù)工程管理辦法》第八條專門闡述保護(hù)規(guī)劃編制、審批和執(zhí)行要求，從法規(guī)層面規(guī)范了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃工作?！吨袊奈锕袍E保護(hù)準(zhǔn)則》參照《世界遺產(chǎn)公約操作指南》的理念，把管理規(guī)劃作為保護(hù)工作的最重要環(huán)節(jié)，并貫穿保護(hù)管理工作始終。中國逐漸建立了“規(guī)劃先行”的科學(xué)管理模式。

2006年起，出臺了《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)總表、元數(shù)據(jù)表與監(jiān)測指標(biāo)》等監(jiān)測規(guī)范。建立了分級負(fù)責(zé)、屬地為主的監(jiān)測管理機(jī)制，以日常監(jiān)測為核心基礎(chǔ)上，建立重大干預(yù)活動監(jiān)測、反應(yīng)性監(jiān)測和定期報告等監(jiān)測預(yù)警工作制度，極大程度的提高了文物保護(hù)的管理能力與水平。

中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺

報告最后，宋新潮理事長呼吁清華同衡等機(jī)構(gòu)為行業(yè)繼續(xù)培養(yǎng)兼具國際視野、本土情懷和新技術(shù)應(yīng)用能力的人才，鼓勵更多青年加入遺產(chǎn)保護(hù)行列，讓文化遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)新活力，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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編輯/排版｜王淑蕓

文內(nèi)圖片｜由報告人提供

供稿｜清華同衡 文物保護(hù)與活化利用分院