平安，民之所盼，發(fā)展之基。在新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐中，青島市司法局聯(lián)合市委政法委、市政府辦公廳、市公安局共同建立了“三所聯(lián)調(diào)”工作機制，通過派出所、司法所、律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）的深度融合，凝聚合力，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。各區(qū)（市）立足本地實際，積極構(gòu)建“三所+”協(xié)同解紛模式，形成了一些有亮點、有特色、可推廣的經(jīng)驗。為更好發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，開設(shè)“三所聯(lián)調(diào)繪‘楓’景”主題專欄，集中宣傳展示“三所聯(lián)調(diào)”的成功經(jīng)驗和“警調(diào)聯(lián)動”典型案例，供各區(qū)（市）交流學(xué)習(xí)，為平安青島、法治青島建設(shè)筑牢和諧穩(wěn)定之基。

嶗山區(qū)司法局北宅司法所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，秉承矛盾糾紛多元化解理念，積極探索基層治理新路徑，通過建立健全司法所、派出所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)調(diào)”工作機制，有效整合基層司法行政資源與法律服務(wù)力量，逐步構(gòu)建起職能互補、協(xié)同高效、響應(yīng)迅速的基層治理新體系，為提升治理能力、維護(hù)社會穩(wěn)定、助力鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

業(yè)務(wù)互通凝共識，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動“同心圓”

立足轄區(qū)實際，整合司法所、派出所、律師事務(wù)所在矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)域的力量資源，變“單打獨斗”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。一是搭建組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工。成立由街道分管負(fù)責(zé)同志牽頭，三所共同參與的“三所聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，通過定崗定責(zé)、落實到人，構(gòu)建起層級清晰、權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)順暢的組織體系。二是建立聯(lián)席制度，暢通信息渠道。每月召開“三所聯(lián)調(diào)”工作會議，聯(lián)合街道綜治、信訪部門共同分析研判轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)，交流調(diào)解經(jīng)驗。建立24小時值班值守和緊急聯(lián)系人制度，實現(xiàn)案件信息、風(fēng)險預(yù)警的實時共享與快速傳遞，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，全面提升響應(yīng)速度與處置精準(zhǔn)性。三是規(guī)范運行流程，確保調(diào)解質(zhì)效。明確糾紛受理、分流交辦、聯(lián)合調(diào)解、協(xié)議執(zhí)行及回訪反饋等各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和復(fù)雜程度，靈活采取“坐班聯(lián)調(diào)”“預(yù)約聯(lián)調(diào)”“上門聯(lián)調(diào)”等多種形式化解。截至目前，通過“三所聯(lián)調(diào)”機制共化解矛盾糾紛50余件，有效提升了轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率。

定紛止?fàn)幘酆狭Γ蚊苷{(diào)處“防火墻”

以“三所聯(lián)調(diào)”機制為抓手，充分發(fā)揮三所在矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)域的各自優(yōu)勢，形成“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。一是堅持分級處置，規(guī)范辦理程序。建立“四色預(yù)警”機制，將矛盾糾紛按照萌芽期糾紛、一般性糾紛、疑難復(fù)雜糾紛、重大緊急糾紛，分為藍(lán)、黃、橙、紅四類，根據(jù)不同類別分級分類處置。其中，橙色糾紛應(yīng)及時啟動“三所聯(lián)調(diào)”程序，紅色糾紛由三所立即組建專班聯(lián)合響應(yīng)，截至目前，共處理橙色糾紛6起，紅色糾紛2起，有效防止事態(tài)升級蔓延。二是“法理情”融合，優(yōu)化調(diào)解模式。通過實踐摸索，逐步建立“派出所干警講‘情理’穩(wěn)情緒、司法所人員明‘事理’促溝通、專業(yè)律師釋‘法理’斷是非”的協(xié)同調(diào)解模式。三股力量有機結(jié)合，增強調(diào)解工作的專業(yè)性、權(quán)威性和說服力，做到“事心雙解”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。2025年3月，經(jīng)過3次聯(lián)合調(diào)解，轄區(qū)內(nèi)某村兄弟兩人持續(xù)十余年的繼承糾紛得到實質(zhì)化解。三是定期跟蹤問效，實現(xiàn)閉環(huán)治理。堅持一案一檔，對調(diào)解成功的案件在協(xié)議履行期滿后10日內(nèi)進(jìn)行回訪，確認(rèn)履行效果，鞏固調(diào)解成果。定期對已辦結(jié)的聯(lián)調(diào)案件進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在問題，不斷優(yōu)化工作流程，形成全鏈條閉環(huán)治理模式，實現(xiàn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

深耕善治結(jié)碩果，繪就基層治理“新篇章”

進(jìn)一步凝聚基層治理共識，在“三所聯(lián)調(diào)”的基礎(chǔ)上積極探索“三所+N”基層治理模式，將青島鐵路運輸法院、網(wǎng)格員、輔警等力量納入多元矛盾糾紛化解中，增強基層工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一是創(chuàng)新普法宣傳，筑牢法治根基。精心打造“尚法北宅”普法宣傳品牌，成立由司法所人員、派出所民警和專業(yè)律師組成的普法宣講團(tuán)，深入村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、集市等開展定制化普法活動。已累計開展8場主題普法活動，發(fā)放宣傳材料與法治文創(chuàng)產(chǎn)品500余份，服務(wù)群眾超1000人次。二是優(yōu)化調(diào)解隊伍，壯大基層力量。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格員+調(diào)解員”雙員融合機制，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方式，讓網(wǎng)格員具備矛盾糾紛調(diào)解的專業(yè)能力。同時為每個村（社區(qū)）配備1名輔警調(diào)解員和2名法律顧問，推動基層矛盾糾紛就地化解。截至目前，共上報矛盾糾紛726件，化解718件，真正做到“小事不出村”。三是打造特色品牌，放大示范效應(yīng)。與青島鐵路運輸法院共同設(shè)立青島市首個“法官工作室”和“行政復(fù)議工作室”。設(shè)立以來，對轄區(qū)內(nèi)6起多年來因征地、拆遷產(chǎn)生的糾紛實現(xiàn)了實質(zhì)性化解，有效促進(jìn)基層多元解紛機制的建設(shè)完善。

下一步，嶗山區(qū)司法局北宅司法所將持續(xù)深化完善“三所聯(lián)調(diào)”工作機制，擴大“三所+N”協(xié)