作者：□本社記者 韓美玲 王 蓉 □通 訊 員 余 夢 覃成成 寧彩清

　　“以前電費(fèi)高，電壓還不穩(wěn)，我們總擔(dān)心會突然停電。現(xiàn)在新電表安好后，電壓穩(wěn)了，電費(fèi)也透明了，我們用得更安心！”

　　說起“一戶一表”改造后的變化，廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣某小區(qū)業(yè)主覃先生臉上洋溢著笑容。

　　一年前，在司法助力、多方聯(lián)動下，該小區(qū)50多戶業(yè)主全部實(shí)現(xiàn)“一戶一表”。如今，業(yè)主們用上了平價(jià)電，曾經(jīng)的用電難題徹底成為“過去式”，居住體驗(yàn)感、幸福感大幅提升。這背后，是司法力量“穿透式”破局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是多方協(xié)作為民解憂初心的生動體現(xiàn)。

　　困 局：

　　新房遭遇“電費(fèi)刺客”

　　2018年，覃先生滿心歡喜地購入平南縣某開發(fā)商建設(shè)的某小區(qū)房產(chǎn)。可入住沒多久，一個(gè)棘手的問題便浮出水面：家里的電費(fèi)賬單總是“超標(biāo)”，用電量明明和以前差不多，繳費(fèi)金額卻大幅上漲。

　　原來，由于開發(fā)商方面的問題，小區(qū)居民用電并沒有按照國家規(guī)定的“一戶一表”要求，由供電局直接向業(yè)主供電，實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”，而是采用“總表計(jì)費(fèi)”模式，先由平南縣供電局供電至開發(fā)商所配置的總配電柜，再從總配電柜分配到每樓每戶。而開發(fā)商配置的總配電柜總表用電包含居民用電、公攤用電、商業(yè)用電及其他配套設(shè)施用電。這就意味著，不僅供電過程多了一道程序，收電費(fèi)時(shí)，小區(qū)住戶除了要承擔(dān)自家正常用電和公共區(qū)域公攤用電外，還需額外分?jǐn)偵虡I(yè)用電等費(fèi)用。一筆筆賬算下來，業(yè)主們每度電的實(shí)際成本達(dá)1.03元，遠(yuǎn)高于平南縣供電局規(guī)定的每度電0.54元居民電價(jià)。

　　更讓業(yè)主們糟心的是，受總表供電模式影響，小區(qū)電壓時(shí)常不穩(wěn)定，夏天空調(diào)帶不動、冬天熱水器頻繁斷電的情況成為常態(tài)，嚴(yán)重影響居民生活。業(yè)主們曾多次與開發(fā)商協(xié)商，對方卻始終以“已安裝電表”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公司無關(guān)”等理由推諉，問題遲遲得不到解決。無奈之下，覃先生將開發(fā)商訴至平南縣人民法院，要求其按規(guī)定為小區(qū)接入城市供電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一戶一表”抄表到戶。

　　平南縣法院審理后認(rèn)為，依照2013年國家發(fā)改委《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》及《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于完善居民生活用電階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，該小區(qū)雖然屬于商住兩用，但仍需按照“一戶一表”的規(guī)定，將商業(yè)用電與居民生活用電實(shí)行分表計(jì)量，保障居民享受正常居民電價(jià)的權(quán)利。

　　最終，法院判決被告為原告購買的小區(qū)房產(chǎn)完善供電部門抄表到戶的“一戶一表”供配電設(shè)施。開發(fā)商不服一審判決，遂向貴港市中級人民法院提起上訴，這場“用電維權(quán)戰(zhàn)”再次升級。

　　破 冰：

　　從“個(gè)案審理”到“一攬子解決”

　　該小區(qū)和覃先生有同樣困擾的業(yè)主還有50多戶。貴港市中院審監(jiān)庭受理該案后，意識到這不僅僅是“個(gè)案”，更是關(guān)乎整個(gè)小區(qū)居民的民生問題。

　　“整個(gè)小區(qū)的業(yè)主都在關(guān)注案件進(jìn)展情況?！薄叭绻唤鉀Q覃先生一戶的問題，其他業(yè)主的用電難題依然存在，后續(xù)可能引發(fā)更多同類訴訟，既浪費(fèi)司法資源，也無法真正化解矛盾?！卑讣杏憰希瑢徟袌F(tuán)隊(duì)達(dá)成共識：辦案重心不能只停留在“結(jié)案”，更要落到“解紛”上，必須找到能一次性解決所有業(yè)主問題的方案。

　　然而，“一攬子解決”并不容易。該案中，“總表計(jì)費(fèi)”模式是矛盾根源，而“一戶一表”改造是解決問題的關(guān)鍵。“一戶一表”改造涉及新裝變壓器、重新布線、電網(wǎng)接入審批、資金投入、業(yè)主協(xié)調(diào)等多重環(huán)節(jié)，任何一方“掉鏈子”，項(xiàng)目都可能停滯，單靠司法裁判，難以打通“最后一公里”。

　　為了讓業(yè)主們盡快正常使用居民用電，貴港市中院審監(jiān)庭庭長李業(yè)佳決定聯(lián)合平南縣法院，推動原被告雙方調(diào)解，爭取從根本上解決問題。

　　起初，開發(fā)商態(tài)度強(qiáng)硬，一方面以“樓盤停建、公司賬戶沒錢”為由拒絕承擔(dān)改造費(fèi)用，另一方面仍堅(jiān)持“已安裝電表，收費(fèi)與公司無關(guān)”，不愿配合調(diào)解。平南縣法院副院長陳寒梅主動與開發(fā)商負(fù)責(zé)人溝通，詳細(xì)解讀相關(guān)法律法規(guī)，并明確告知若拒不履行義務(wù)，法院將依法采取財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，屆時(shí)不僅會影響公司信譽(yù)，還可能導(dǎo)致經(jīng)營受阻。在法理與情理的雙重引導(dǎo)下，開發(fā)商的態(tài)度逐漸松動。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并明確“一攬子”解決小區(qū)所有業(yè)主“一戶一表”問題的目標(biāo)，避免后續(xù)糾紛反復(fù)。

　　攻 堅(jiān)：

　　多方合力把“民心事”辦實(shí)

　　“要想徹底化解這個(gè)矛盾，絕不是法院一家能辦成的事，必須聯(lián)動政府、供電局、業(yè)主等多方力量?！睘榇?，貴港市中院審監(jiān)庭在平南縣法院召開現(xiàn)場辦公會，平南縣供電局、縣住建局、思旺鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)供電所、開發(fā)商代表及業(yè)主代表悉數(shù)到場，共商改造方案。

　　會上，貴港市中院審監(jiān)庭主辦法官蘇潔平結(jié)合全國類似民生案例，向與會人員普及“一戶一表”相關(guān)法律法規(guī)，并逐一梳理雙方爭議焦點(diǎn)，厘清各自訴求。“錢該誰出？”“變壓器怎么裝？”“下一步該如何推進(jìn)？”……此前困擾業(yè)主們的一系列用電核心問題，經(jīng)過多方溝通協(xié)調(diào)與細(xì)致梳理，逐一找到解決方案，困擾許久的用電難題迎來了實(shí)質(zhì)性突破。

　　然而，變壓器報(bào)建工程進(jìn)展并不順利，其中涉及協(xié)調(diào)變電公司、線路走向、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，僅設(shè)計(jì)圖紙就反復(fù)修改了3次，進(jìn)展一拖再拖。

　　幾個(gè)月后，貴港市中院審監(jiān)庭再次組織召開工作協(xié)調(diào)會，協(xié)商解決電力設(shè)施、電表安裝以及資金等問題。會上，陳寒梅向業(yè)主們承諾：“一定讓大家用上平價(jià)電！”這番話讓業(yè)主們吃下“定心丸”。

　　承諾的背后，是一次次艱難的推進(jìn)。開發(fā)商雖繳納了變壓器定金，卻因資金鏈緊張無法支付尾款，設(shè)備廠家拒絕發(fā)貨?！澳嵌螘r(shí)間，我每天都給開發(fā)商打電話，催他們想辦法籌錢，生怕項(xiàng)目停下來?！标惡坊貞?。

　　好不容易湊齊尾款、裝好變壓器，新的難題又出現(xiàn)了——低壓和高壓電纜的購置資金再次斷裂，工程陷入“半停工”狀態(tài)。關(guān)鍵時(shí)刻，貴港市中院、平南縣委政法委再度介入?yún)f(xié)調(diào)，由縣委政法委劃撥部分款項(xiàng)支持；縣供電局主動申請到兩條所需電纜，并協(xié)商施工方墊資施工；開發(fā)商則承諾兜底剩余資金。其間，貴港市中院、平南縣法院審判團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮橋梁作用，在各部門間奔走協(xié)調(diào)，從變壓器的報(bào)建、購買、安裝到驗(yàn)收合格，持續(xù)跟蹤每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)、進(jìn)展情況，在各部門的積極配合和共同努力下，終于為改造工程掃清了最后障礙。

　　2024年10月23日，思旺鎮(zhèn)政府會議室里，一場特殊的座談會正在舉行。業(yè)主代表，貴港市中院、平南縣法院審判團(tuán)隊(duì)，平南縣供電局負(fù)責(zé)人，思旺鎮(zhèn)政府干部齊聚一堂，共同見證“一戶一表”全面落地的時(shí)刻。困擾業(yè)主們6年的用電“煩心事”，終于得以解決。

　　后 記：

　　回訪問效司法守護(hù)不止步

　　時(shí)隔近1年，小區(qū)用電是否穩(wěn)定？業(yè)主們用電有沒有遇到新難題？還存在哪些亟待解決的困難？帶著對居民生活的關(guān)切，今年9月29日下午，蘇潔平與陳寒梅攜手思旺鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員，再次走進(jìn)該小區(qū)。

　　“直接去看電表！”小區(qū)車庫里，家家戶戶的電表整齊排列?！澳銈儸F(xiàn)在一個(gè)月電費(fèi)大概多少？查電費(fèi)方便嗎？有沒有遇到過異?？圪M(fèi)？”陳寒梅問道。業(yè)主代表覃先生指著電表說：“現(xiàn)在每筆電費(fèi)都清清楚楚，我們用得很安心！這一年，光是電費(fèi)，我每個(gè)月就能省下五六百元，也不用擔(dān)心突然停電，生活幸福感真的提升太多了！”

　　談話間，幾位業(yè)主也圍了過來，你一言我一語說起過往的坎坷：“以前為了電費(fèi)，我們跟開發(fā)商、物業(yè)吵了無數(shù)次，都快沒信心了?！薄皼]想到法院不僅判了，還跟著跑前跑后協(xié)調(diào)改造，真是把我們的事當(dāng)自家事辦。”陳寒梅聽著，感觸頗深：“看到你們滿意，再辛苦我們也覺得值?！?/p>

　　“辦理這起案件時(shí)，我們始終認(rèn)為不能一判了之，一定要切切實(shí)實(shí)幫助你們解決問題?！碧K潔平說，“在這過程中，我們堅(jiān)持貫徹‘穿透式審判’理念，通過兩級法院內(nèi)部聯(lián)動、跟政府部門多方協(xié)調(diào)，才把‘案結(jié)事了’變成‘事了人和’。這一成功經(jīng)驗(yàn)，我們也會用到其他民生糾紛化解中，讓更多群眾感受到司法的溫度。”

　　暖黃的燈光下，映著業(yè)主們的笑臉，也映著法官們胸前的法徽。

　　從1.03元到0.54元，看似簡單的數(shù)字變化背后，是司法力量打破僵局的擔(dān)當(dāng)，是多方聯(lián)動為民解憂的溫情，更是“把群眾的事當(dāng)成自家事”的初心踐行——而這份溫暖，仍在繼續(xù)照亮更多民生領(lǐng)域的“解紛之路”。

【來源：民主與法制時(shí)報(bào)】