據(jù)外媒報(bào)道，10月21日，在盧森堡舉行的歐盟氣候部長(zhǎng)會(huì)議上法國(guó)與西班牙聯(lián)合提交文件，呼吁歐盟堅(jiān)持2035年后禁止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車的計(jì)劃。聯(lián)合提交文件指出，法國(guó)與西班牙兩國(guó)希望即將啟動(dòng)的法規(guī)審議工作，既能保留2035年內(nèi)燃機(jī)汽車禁令的上限，也能維護(hù)作為該禁令基礎(chǔ)的二氧化碳排放軌跡所承載的環(huán)保目標(biāo)。

據(jù)悉，歐盟各國(guó)政府首腦將于10月23日在布魯塞爾舉行關(guān)鍵會(huì)議，討論歐盟的氣候目標(biāo)。而在會(huì)議前夕，歐盟內(nèi)部圍繞2035年燃油車禁令的分歧再次升級(jí)。這一政策爭(zhēng)議的背后，反映的是歐盟成員國(guó)在氣候目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的深層矛盾。

對(duì)待“禁令”，各方分歧嚴(yán)重

法國(guó)與西班牙兩國(guó)聯(lián)合表示堅(jiān)定立場(chǎng)，希望即將啟動(dòng)的法規(guī)審議工作既能保留2035年禁令的上限，也能維護(hù)二氧化碳排放軌跡所承載的環(huán)保目標(biāo)。兩國(guó)強(qiáng)調(diào)，這一修訂絕不應(yīng)該質(zhì)疑2035年的零排放尾氣目標(biāo)。德國(guó)的表示強(qiáng)烈反對(duì)，總理默茨此前已明確表示，希望歐盟改變2035年燃油車禁售令，放棄這一截止期限，以助力陷入困境的德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。

由此可見，歐盟2035年燃油車禁令爭(zhēng)議是一個(gè)涉及氣候目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新和政治博弈的復(fù)雜議題。法國(guó)與西班牙堅(jiān)持禁令的立場(chǎng)體現(xiàn)了對(duì)氣候行動(dòng)緊迫性的認(rèn)識(shí)和對(duì)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的信心，而德國(guó)的反對(duì)則反映了傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)在轉(zhuǎn)型過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在10月20日分發(fā)給各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信中概述了修改歐盟碳定價(jià)機(jī)制和現(xiàn)有森林氣候目標(biāo)等計(jì)劃試圖在氣候目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間尋求平衡。她承諾調(diào)整關(guān)鍵的綠色法規(guī)，以爭(zhēng)取各方支持新的氣候目標(biāo)，但同時(shí)堅(jiān)持認(rèn)為歐洲未來的競(jìng)爭(zhēng)力需要脫碳的經(jīng)濟(jì)。

“禁令”結(jié)果將對(duì)“碳中和”目標(biāo)影響深遠(yuǎn)

如果歐盟堅(jiān)持2035年禁令不變，歐洲汽車業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)分化，支持禁令的車企如雷諾、標(biāo)致等可能會(huì)加快電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，而德國(guó)車企則面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。研究顯示，如果歐盟堅(jiān)持禁令并實(shí)施支持性產(chǎn)業(yè)政策，歐洲汽車業(yè)有望恢復(fù)到年產(chǎn)1680萬(wàn)輛的峰值，汽車價(jià)值鏈對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)到2035年可增長(zhǎng)11%。

放寬2035年禁令的話，可能會(huì)導(dǎo)致技術(shù)路線的混亂和投資決策萬(wàn)柏林的不確定性。T&E的分析警告，如果歐盟放棄2035年目標(biāo)，可能導(dǎo)致歐盟失去多達(dá)100萬(wàn)個(gè)汽車行業(yè)工作崗位，并危及三分之二的電池投資計(jì)劃。面對(duì)產(chǎn)業(yè)困境，歐盟曾在以往政策執(zhí)行上展現(xiàn)過一定的靈活性。

歐盟承諾到 2050 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，交通部門占?xì)W盟溫室氣體排放的四分之一，其中道路交通占70%。交通領(lǐng)域的脫碳化對(duì)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要。如果歐盟在即將召開的會(huì)議上，就2035年禁令做出讓步，可能會(huì)被視為對(duì)氣候承諾的動(dòng)搖，政策的一致性將受到質(zhì)疑，對(duì)歐盟整體氣候政策的可信度產(chǎn)生影響。特別是在《巴黎協(xié)定》實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，歐盟的政策穩(wěn)定性對(duì)全球氣候行動(dòng)具有示范意義。

因此，10月23日的會(huì)議將是決定2035年禁令命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。無(wú)論峰會(huì)結(jié)果如何，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)都將面臨深刻變革，此次會(huì)議也將對(duì)全球氣候治理和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。