“沒想到政府承諾的政策兌現(xiàn)得這么快！收到‘蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市’發(fā)送的‘已成功辦結(jié)’信息，20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金第二天就打到了公司的賬戶上?！苯?，一筆到賬的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，讓蕪湖弋力機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人王軍十分驚喜。

“政府高效兌現(xiàn)惠企政策，是對(duì)企業(yè)發(fā)展的有力支持，也堅(jiān)定了我們投資興業(yè)的信心。”王軍表示。

9月16日，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室公示第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單。安徽3市、4個(gè)項(xiàng)目入選，其中蕪湖市入選全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）。

從深化“放管服”改革到創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管，從優(yōu)化營商環(huán)境到提升治理效能，從“紙上條文”到“民心溫度”，蕪湖用法治力量構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基，連續(xù)三年法治政府建設(shè)考核位居全省第一位次，獲評(píng)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。

政務(wù)服務(wù)升級(jí)：從“辦不成”到“辦得快、辦得好”

“本以為材料不全要白跑一趟，沒想到‘辦不成事’工作室?guī)臀覅f(xié)調(diào)，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照！”在蕪湖市民服務(wù)中心，首次創(chuàng)業(yè)的張女士對(duì)“兜底服務(wù)”贊不絕口。作為全省首個(gè)設(shè)立“辦不成事”反映工作室的城市，截至目前，蕪湖已累計(jì)接受群眾咨詢超5000次，受理“辦不成事”反映事項(xiàng)均已辦結(jié)，群眾滿意度100%。

隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，蕪湖加快“無證明城市”建設(shè)，去年發(fā)布首批“免提交清單”193項(xiàng)，其中直接取消27項(xiàng)、告知承諾166項(xiàng)，企業(yè)辦事材料精簡率大大提升。

同時(shí)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全市即辦事項(xiàng)占比超過74.93%。建成全省首個(gè)“5G數(shù)字政務(wù)服務(wù)受理站”，實(shí)現(xiàn)303個(gè)部門831項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理。在全省率先建設(shè)自助服務(wù)一體化平臺(tái)，市縣兩級(jí)提供“7×24”小時(shí)不打烊服務(wù)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線在全省率先完成歸并、掛牌。

對(duì)企業(yè)而言，法治保障更顯“含金量”。去年，“惠企政策網(wǎng)上超市”上線政策1106項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)資金50.21億元，實(shí)現(xiàn)“政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣方便”；招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)錄入2950份合同，提出監(jiān)管意見682條，讓政府信用成為最好的“招商名片”。

蕪湖還打造了“一站式”長江航運(yùn)綜合服務(wù)新模式，建成“全航運(yùn)要素、全生命周期”一站式航運(yùn)政務(wù)服務(wù)大廳，被商務(wù)部評(píng)為“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批‘最佳實(shí)踐案例’”，入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

執(zhí)法剛?cè)岵?jì)：“一次查”減負(fù)擔(dān)，“免罰單”暖人心

“執(zhí)法人員沒罰款，反而幫我們整改環(huán)保設(shè)施，這樣有溫度的執(zhí)法讓我們企業(yè)更有信心扎根蕪湖！”灣沚區(qū)一家初創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

原來，該企業(yè)因設(shè)施調(diào)試延遲被檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改而非處罰。這得益于蕪湖對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)的“輕微不罰”“首違免罰”清單。2024年全市累計(jì)免罰案件1348件、免罰金額達(dá)2600余萬元。

“柔性執(zhí)法”有溫度，“規(guī)范執(zhí)法”有力度。作為全省“綜合查一次”改革試點(diǎn)，蕪湖目前已發(fā)布五批“綜合查一次”聯(lián)查清單，將原有的2404個(gè)單部門事項(xiàng)整合為725個(gè)多部門聯(lián)查場(chǎng)景，整合率69.84%。打造“綜合查一次”平臺(tái)－執(zhí)法e站，開通云執(zhí)法、云督辦、云評(píng)查等功能，實(shí)現(xiàn)入企檢查頻次可預(yù)警、過程可追溯、效果可監(jiān)督。

在全省率先運(yùn)用“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)“無碼不入企、入企必亮碼”。全市累計(jì)開展“綜合查一次”檢查3601家次，入企次數(shù)較原來單部門檢查減少59.6%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)明顯減輕。

執(zhí)法監(jiān)督同樣不留死角?！爸腔鄱健逼脚_(tái)整合12345熱線等渠道，歸集問題線索18萬余條，發(fā)布指導(dǎo)案例157個(gè)；以政府規(guī)章形式出臺(tái)《蕪湖市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，推進(jìn)全市行政執(zhí)法監(jiān)督制度健全完善。

立法精準(zhǔn)發(fā)力：既為新質(zhì)生產(chǎn)力護(hù)航，又解民生難題

法治政府的根基，在于高質(zhì)量立法。蕪湖跳出“大水漫灌”式立法，以“小快靈”“精準(zhǔn)化”立法破解發(fā)展難題。

制定《蕪湖市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為廣大企業(yè)投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群正式獲批，出臺(tái)全國首個(gè)“算力”規(guī)章《蕪湖市促進(jìn)算力中心城市建設(shè)辦法》，助力蕪湖加快打造國內(nèi)領(lǐng)先的“智算之城”。搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，塑造城市發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。聚焦打造“汽車之城”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法。

民生關(guān)切在哪里，立法就跟進(jìn)到哪里。蕪湖在全省率先出臺(tái)瓶裝燃?xì)夤芾怼㈦娞莅踩芾?、居家養(yǎng)老服務(wù)、餐廚廢棄物管理、電動(dòng)車安全管理等法規(guī)規(guī)章，助力化解人民群眾“家門口的煩心事”。

先后出臺(tái)《蕪湖市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《蕪湖市快遞管理辦法》《蕪湖市災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)辦法》，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的獲得感、安全感、滿意度，其中《蕪湖市快遞管理辦法》獲評(píng)全省規(guī)章質(zhì)量評(píng)審優(yōu)秀項(xiàng)目。

法治扎根基層：“十分鐘圈”解民憂，“小陣地”聚民心

“多虧‘法律明白人’調(diào)解，樓上漏水糾紛不用打官司就解決了！”鏡湖區(qū)紅梅社區(qū)居民王大爺口中的“10分鐘法律服務(wù)圈”已成為社區(qū)一線矛盾化解的新陣地。市級(jí)現(xiàn)代公共法律服務(wù)中心年均服務(wù)3.5萬次，“智慧法務(wù)”平臺(tái)提供2200余項(xiàng)線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶解難題”。

鄉(xiāng)村法治建設(shè)更具特色。南陵縣家發(fā)鎮(zhèn)的“農(nóng)民普法館”里，老選民證、林權(quán)證等展品訴說著法治變遷；無為市洪巷鎮(zhèn)的普法大鼓書，用方言把法律唱進(jìn)村民心里；全市7928名“法律明白人”持證上崗，546戶“學(xué)法用法示范戶”帶頭遵法，讓矛盾化解在田間地頭。無為市日新村更憑借完善的基層法治治理，成為無刑事案件的“全國民主法治示范村”。

蕪湖厚植普法土壤，開展暢通普法為民“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，確定“大鼓書快板說唱普法”“法治閱讀導(dǎo)航地圖”等10個(gè)普法依法治理“一地一品”項(xiàng)目。建立《公民與法—蕪湖普法之聲》欄目、“大江看看”APP普法專題、“蕪湖普法”抖音三大市級(jí)新媒體普法平臺(tái)，打造“一軸五線九片區(qū)”八百里皖江蕪湖段長江法治文化長廊集群。

法治不是冰冷的條文，是辦事不跑腿的便捷，是糾紛能化解的安心。從改革試驗(yàn)田到先行示范區(qū)，蕪湖在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中總結(jié)出法治政府建設(shè)的“蕪湖范式”。未來，蕪湖將繼續(xù)以法治為筆，繪就更具活力的城市治理新圖景。

來源：中安在線

記者：汪喬

安徽省司法廳出品

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