硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大。近年來(lái)，鍥而不舍錨定全面提升城市軟實(shí)力的低調(diào)濟(jì)南，這次終于硬氣了一回。

“北深上杭濟(jì)”！近日，濟(jì)南以黑馬之姿闖入首次發(fā)布的城市綜合發(fā)展指數(shù)排行榜前五名，別說(shuō)是國(guó)內(nèi)的成都、武漢等一眾強(qiáng)省會(huì)城市一臉錯(cuò)愕，就是蘇州、無(wú)錫等超強(qiáng)地級(jí)市也在嘀咕，而同列山東省內(nèi)“三核”的青島、煙臺(tái)更是未必心服。

濟(jì)南這次能夠闖進(jìn)前五，主要源自于兩大原因，一是考核城市的范圍圈定，二是考核標(biāo)準(zhǔn)的徹底變化。最為關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)體系從“唯GDP論”的大規(guī)模增量擴(kuò)張邏輯徹底轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)在時(shí)隔十年再度舉行的中央城市工作會(huì)議中已經(jīng)講的清清楚楚。

排名變局背后的頂層邏輯

一切都要從7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議說(shuō)起。這是時(shí)隔十年，中央再次召開(kāi)這一重要會(huì)議。這場(chǎng)事關(guān)城市發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的會(huì)議，提到了兩大重要變化，“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?！?/p>

新變化要有新思路。此次會(huì)議明確了具體目標(biāo)——建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。也就是上文提及的城市綜合發(fā)展指數(shù)中最為核心的六個(gè)指數(shù)?？梢院苤庇^的看到，哪一個(gè)方面，都沒(méi)有提到GDP和直接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

會(huì)議中提到了要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，提及了“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加”：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這些新的標(biāo)準(zhǔn)，在8月份出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中，也一一予以細(xì)化。

黑馬濟(jì)南自認(rèn)做對(duì)了什么

可能是榮譽(yù)來(lái)的太過(guò)突然，作為一貫低調(diào)的省會(huì)城市，濟(jì)南市委機(jī)關(guān)報(bào)《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》雖然在第一時(shí)間報(bào)道了這個(gè)消息，但卻是在二版的邊條位置予以刊發(fā)，用的還是央視新聞的通稿，而且標(biāo)題也很克制。題為《我國(guó)首份城市綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告發(fā)布 濟(jì)南綜合排名躋身全國(guó)前十》的邊條，僅僅提及躋身前十，而不是點(diǎn)出排名第五的最大新聞點(diǎn)。

好在第二天，《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》就在頭版倒二條的位置，以“深度觀察、讀懂濟(jì)南”為定位的趵眼欄目終于發(fā)聲，刊發(fā)了題為《從位列“全國(guó)第五”看濟(jì)南發(fā)展活力》的文章。而新媒體端趵眼欄目的海報(bào)標(biāo)題則更加直白：濟(jì)南憑什么位列全國(guó)第五？文章從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、數(shù)字賦能、全域向新、軟硬皆為等五個(gè)維度作出了回應(yīng)。這些不再一一贅述，大家有興趣可以去看一下。

回到開(kāi)頭說(shuō)的《城市綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025年）》，作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的“一次探索性嘗試”，考核的范圍只有36座城市，包括4個(gè)直轄市、5 個(gè)計(jì)劃單列市、27個(gè)省會(huì)，普通地級(jí)市并不在列?？己藰?biāo)準(zhǔn)首次構(gòu)建了銜接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）與我國(guó)城市工作最新國(guó)家政策的綜合性評(píng)價(jià)體系，通過(guò)90項(xiàng)實(shí)操指標(biāo)開(kāi)展評(píng)估。濟(jì)南在宜居項(xiàng)目中拿到了僅次于北京的榜眼佳績(jī)，除美麗城市指標(biāo)外，其他四項(xiàng)均位列前十。

城市新一輪長(zhǎng)跑競(jìng)賽已經(jīng)開(kāi)始

目前，山東省內(nèi)不少地市也舉行了全市城市工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格一般也較高，“以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”成為會(huì)議的重要側(cè)重點(diǎn)。

有的地市直接提出，“要深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)轉(zhuǎn)向重大判斷”。

“已邁入城鎮(zhèn)化后期成熟發(fā)展階段，以大開(kāi)發(fā)大建設(shè)為主、外延式擴(kuò)張的路子已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求……”

人民城市人民建，人民城市為人民。早在7月舉行的中央城市工作會(huì)議已明確提出，更要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系。也就是告訴一眾城市的主政者和經(jīng)營(yíng)者:要面子，更要里子；重顯績(jī)，更重潛績(jī)。讓公眾感到驚奇的城市排名大變局，只不過(guò)是既有的刻板印象和全新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的初次碰撞。

新一輪城市之間的長(zhǎng)跑競(jìng)賽已經(jīng)開(kāi)始了。

只不過(guò)這一次，是以現(xiàn)代化人民城市的名義。（風(fēng)林燦）