2025年10月9日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布2025年第55號公告（以下簡稱2025年55號公告），公布對超硬材料相關(guān)物項實施出口管制的決定，該公告將于2025年11月8日起正式實施。超硬材料是高性能材料的典型代表，具備極高的硬度和抗壓強度以及優(yōu)秀的導(dǎo)熱、傳聲等綜合物理性能，其不僅是工業(yè)領(lǐng)域切割、鉆探與采礦等復(fù)雜工序的關(guān)鍵工具材料，更廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、光學、航空航天等尖端高科技領(lǐng)域，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略價值。因其具有明顯的軍民兩用屬性，我國不斷加強對超硬材料的出口管制。

一、超硬材料出口管制相關(guān)制度歷史沿革

2024年起商務(wù)部、海關(guān)總署就開始加強對超硬材料的出口管制措施。2024年9月15日商務(wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號正式實施，對六面頂壓機設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、微波等離子體化學氣相沉積法（MPCVD）設(shè)備、金剛石窗口材料（包括曲面金剛石窗口材料，或具有特定特征的平面金剛石窗口材料）、用六面頂壓機合成人造金剛石單晶或立方氮化硼單晶工藝技術(shù)以及用于制造已列管的六面頂壓機設(shè)備的技術(shù)實施出口管制。

2024年12月1日，2024年第33號公告失效，對上述物項的管制規(guī)定列入《兩用物項出口管制清單》中。清單還擴大了對生產(chǎn)制造六面頂壓設(shè)備的技術(shù)的管制范圍，由2024年第33號公告“用于制造已列管的六面頂壓機設(shè)備的技術(shù)”改為“用于生產(chǎn)六面頂壓機設(shè)備的技術(shù)”。

二、2025年第55號公告進一步擴大了對超硬材料及其相關(guān)技術(shù)的出口管制范圍

2025年第55號公告在《兩用物項出口管制清單》的基礎(chǔ)上新增了管制編碼2C902、2B005.b，增加對粒徑更小的單晶、特定人造金剛石微粉、線距、石砂輪的管制。該公告也將明顯屬于民用用途的“用于裝飾、首飾的培育鉆石”排除出管制范圍。

同時，2025年第55號公告新增對直流電弧等離子體噴射化學氣相沉積（DCPCVD）設(shè)備及其工藝技術(shù)的管制，這是除MPCVD外另一種制備超硬材料的主流設(shè)備及工藝技術(shù)。

三、2025年第55號公告進一步加強了對出口經(jīng)營者物項識別、申報義務(wù)的要求

此前，《出口管制法》《兩用物項出口管制條例》已明確出口經(jīng)營者負有進行物項識別、申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)出口許可證的義務(wù)，如果無法確定物項是否屬于兩用物項的，可以向商務(wù)部提出咨詢。但在向海關(guān)申報時，沒有明確的規(guī)范申報填制規(guī)定，企業(yè)填報不明確時如何認定行為性質(zhì)存在爭議。

2025年第55號公告首次明確了對應(yīng)的填報要素和責任，對海關(guān)執(zhí)法更便利，對出口經(jīng)營者則要求更嚴格。出口經(jīng)營者應(yīng)當對報關(guān)商品的真實性負責，加強出口物項識別，屬于管制物項的，必須在報關(guān)單備注欄中注明“屬于兩用物項”并列明兩用物項出口管制編碼；不屬于管制物項但參數(shù)、指標、性能等接近的，必須在報關(guān)單備注欄中注明“不屬于管制物項”并填寫具體參數(shù)、指標。

該規(guī)定對出口經(jīng)營者提出了更高的物項識別及申報義務(wù)要求，對上述填報信息完整、準確、真實性存疑的，海關(guān)將依法質(zhì)疑，質(zhì)疑期間出口貨物不予放行。

四、對美出口提示

2024年12月3日商務(wù)部公布及實施了2024年第46號公告（關(guān)于加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制的公告），其中明確規(guī)定“禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口”“原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項對美國出口”。2025年第55號公告新增的管制超硬材料同樣適用前述對美管制規(guī)定。

五、結(jié)語

2025年第55號公告擴大了對超硬材料的出口管制范圍，同時對出口經(jīng)營者賦予更為嚴格、明確的物項識別及出口申報義務(wù)。如果出口經(jīng)營者未能履行相關(guān)義務(wù)，可能面臨相應(yīng)的行政處罰，如存在逃避海關(guān)監(jiān)管等行為并構(gòu)成犯罪的，還將面臨刑事責任。在出口管制日益嚴格、日益廣泛的當下，管制物項與非管制物項的識別與判斷已經(jīng)成為經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)，出口經(jīng)營者建立出口合規(guī)經(jīng)營體系刻不容緩。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財稅團隊 吳欣潼