一塊自行安裝的電表，照出的不僅是裕興科技工業(yè)園兩年多收130萬元電費(fèi)的違規(guī)行為，更是中小企業(yè)生存環(huán)境的真實(shí)寫照。

“供電局收費(fèi)1.01元/度，園區(qū)卻收1.75元/度并違規(guī)疊加費(fèi)用?！鄙钲谠Ｅd科技工業(yè)園內(nèi)，一家企業(yè)在自行安裝電表后驚訝地發(fā)現(xiàn)，僅2024年12月就被多收取19510千瓦時(shí)電量。更令人震驚的是，兩年間該企業(yè)累計(jì)被多收電費(fèi)高達(dá)130余萬元。這家名為“問止中醫(yī)診所”的企業(yè)還是深圳市寶安區(qū)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，連重點(diǎn)招商項(xiàng)目都難逃“電霸”宰割，普通中小企業(yè)的處境可想而知。

01深圳轉(zhuǎn)供電亂象：園區(qū)的“搖錢樹”

裕興科技工業(yè)園作為轉(zhuǎn)供電主體，其行為明顯違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定。

深圳市發(fā)改委對此有明確認(rèn)定：只要企業(yè)的電費(fèi)不是直接交給供電局都屬于轉(zhuǎn)供電，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不允許任何加價(jià)。

然而，該園區(qū)不僅加價(jià)，還通過虛增用電量等方式變本加厲。2024年12月，企業(yè)自身電表顯示用電量為27250千瓦時(shí)，園區(qū)卻收取46760千瓦時(shí)，超收電量高達(dá)19510千瓦時(shí)。

這種違規(guī)行為并非個(gè)例。深圳擁有超過3000個(gè)工業(yè)園區(qū)、4500棟寫字樓，大部分企業(yè)通過園區(qū)、物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電。裕興科技工業(yè)園內(nèi)約有80家企業(yè)，此次曝光的問題可能只是冰山一角。

02 監(jiān)管缺位：從“不予立案”到立案調(diào)查的曲折之路

受害企業(yè)維權(quán)過程充滿坎坷。最初，深圳市監(jiān)寶安監(jiān)管局竟作出“不存在違法行為，不予立案”的決定。

該局曾提出一系列理由為園區(qū)開脫：如“租戶未實(shí)現(xiàn)抄表到戶”“工商業(yè)用電不屬于政府定價(jià)范圍”“園區(qū)變壓器等設(shè)備維護(hù)需要成本”等。

這些理由完全站不住腳。深圳市發(fā)改委明確回應(yīng)：“電價(jià)目錄取消，不影響‘轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不允許任何加價(jià)’的原則”。相關(guān)文件規(guī)定，轉(zhuǎn)供電相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗應(yīng)通過租金、物業(yè)費(fèi)等方式解決，不得另行加收電費(fèi)。

在媒體持續(xù)關(guān)注和受害企業(yè)的不懈努力下，直到2025年8月22日，深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局才終于對裕興科技工業(yè)園涉嫌違反《電力法》的行為立案。尤為突出的是，問止中醫(yī)曾多次向市監(jiān)部門反映裕興工業(yè)園加價(jià)多收電費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象，長達(dá)一年之久，依然沒有任何實(shí)質(zhì)性的查處行動(dòng)，市監(jiān)部門“立而不查”，究竟害怕什么？阻力在哪里？

03 營商環(huán)境：政策與現(xiàn)實(shí)之間的巨大鴻溝

深圳一直致力于打造國際化營商環(huán)境，2025年3月還發(fā)布了《深圳市2025年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》，提出構(gòu)建“以企業(yè)需求為中心”的服務(wù)體系。

方案特別強(qiáng)調(diào)要“更好滿足企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求”。然而，當(dāng)企業(yè)連最基本的用電成本都被非法操縱時(shí)，這些人才政策的效果將大打折扣。

同樣，深圳力推的“園區(qū)貸2.0”旨在為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供無抵押、低利率的信貸支持。但園區(qū)本身若利用壟斷地位違法加價(jià)，任何金融創(chuàng)新都將事倍功半。

裕興科技工業(yè)園案件暴露了深圳營商環(huán)境中的深層次問題：政策制定與落地執(zhí)行之間存在巨大鴻溝，監(jiān)管缺位讓不良園區(qū)有恃無恐。

04 法治基石：打造一流營商環(huán)境的根本保障

深圳早已認(rèn)識(shí)到法治化營商環(huán)境的重要性。2025年3月發(fā)布的《深圳市2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》明確要求“依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益”。

坪山區(qū)等地的創(chuàng)新實(shí)踐也值得借鑒，該區(qū)通過設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)站、編制《街道綜合行政執(zhí)法指南》等舉措，切實(shí)推動(dòng)法治服務(wù)下沉。

對于違法行為，必須嚴(yán)厲追責(zé)。園區(qū)多收水電費(fèi)不僅是違法行為，在民法上也構(gòu)成不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)退回。唯有讓違法者付出沉重代價(jià)，才能形成有效震懾。

深圳若要真正打造國際一流營商環(huán)境，就必須對損害企業(yè)利益的行為“零容忍”，徹底杜絕“電霸”式的盤剝，讓企業(yè)重拾信心。

裕興科技工業(yè)園的案件正在立案調(diào)查中，而深圳有超過260萬家中小企業(yè)，占全市企業(yè)總數(shù)比重超99%，產(chǎn)值約占全市GDP的50%。深圳有超過3000多個(gè)工業(yè)園區(qū)，若按裕興工業(yè)園的加價(jià)收費(fèi)模式，累計(jì)多收電費(fèi)超千億，這將導(dǎo)致深圳的發(fā)展優(yōu)勢不復(fù)存在，營商環(huán)境進(jìn)一步惡化的嚴(yán)重后果……

這些企業(yè)的生存狀態(tài)，直接決定著深圳的經(jīng)濟(jì)活力和未來發(fā)展。

政策紅利固然重要，但對企業(yè)權(quán)益的切實(shí)保護(hù)才是營商環(huán)境的基石。當(dāng)一家重點(diǎn)招商引資企業(yè)都難逃電費(fèi)盤剝，那些默默無聞的中小企業(yè)的處境更令人憂心。

深圳要真正打造國際化營商環(huán)境，需要將紙面的政策轉(zhuǎn)化為落地的監(jiān)管，讓每一個(gè)企業(yè)都能在公平、透明的環(huán)境中穩(wěn)健發(fā)展。