10月9日，商務(wù)部發(fā)布2025年第62號公告，宣布對稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制，有關(guān)規(guī)定即日起實施。

這一公告的發(fā)布，標(biāo)志著中國在稀土領(lǐng)域的管控策略從單純的資源管控，轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)掌控，中國正通過這次管制重構(gòu)全球稀土競爭格局。

01 管制的全面覆蓋

商務(wù)部公告明確列出了受管制的技術(shù)范圍，包括稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造及稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體。

這些技術(shù)涵蓋了稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，從上游原材料獲取到下游高端產(chǎn)品制造，無一遺漏。

公告明確指出，“磁材制造”技術(shù)特指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)，這些都是制造高性能永磁材料的核心技術(shù)。

而技術(shù)主體包括設(shè)計圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等具體內(nèi)容。

02 管制的戰(zhàn)略價值

稀土相關(guān)物項具有顯著的軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

中國此次管制并非突如其來，有關(guān)稀土技術(shù)早在2001年就已列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。

今年以來，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織開展打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動，取得積極成效。

同時，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)部分境外組織和個人從中國非法獲取稀土技術(shù)，生產(chǎn)稀土相關(guān)物項并提供給軍事等敏感領(lǐng)域。

商務(wù)部發(fā)言人指出，這些行為對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對國際和平穩(wěn)定造成不利影響。

03 對全球產(chǎn)業(yè)格局的影響

全球稀土資源格局已發(fā)生深刻變化，中國稀土儲量全球占比長期低于40%，美國已成為全球第三大稀土礦開采國。

然而，中國承擔(dān)了全球高達(dá)90%的稀土精煉產(chǎn)能，擁有超過七成的專利。

美國雖擁有稀土資源，但缺乏將這些礦石轉(zhuǎn)化為高性能材料的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能力與技術(shù)。

而這正是中國通過長期努力建立的、短期內(nèi)難以被替代的核心優(yōu)勢。

中國對稀土技術(shù)的管制，直接限制了西方國家向產(chǎn)業(yè)鏈最高價值端攀升的能力。

04 技術(shù)壁壘的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

從礦山里挖出的稀土原礦是多種稀土元素的混合物，必須經(jīng)過極其復(fù)雜的化學(xué)濕法冶煉流程才能分離出單一高純度的稀土氧化物。

這一步技術(shù)壁壘最高，污染控制最難。

西方國家不是沒有嘗試過重建這套體系，但均因成本、專利、環(huán)保和技術(shù)成熟度問題而舉步維艱。

美國的“稀土饑餓”問題在軍工領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。

例如，每架F-35戰(zhàn)機(jī)需要使用大量稀土，主要用于雷達(dá)、發(fā)動機(jī)和電子系統(tǒng)。

由于稀土磁鐵供應(yīng)不穩(wěn)，洛克希德·馬丁公司的生產(chǎn)線曾因此停擺數(shù)周。

05 合規(guī)貿(mào)易的保障措施

中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，對相關(guān)物項實施管制，體現(xiàn)了堅定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國際努力的一貫立場。

商務(wù)部表示，此次納入管制的物項范圍有限，同時將采取多種許可便利措施。

對于符合相關(guān)規(guī)定的，中國政府將予以許可；對于最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口，將豁免申請許可。

考慮到各利益相關(guān)方履行既有商業(yè)合同及滿足合規(guī)要求等實際需要，本政策設(shè)置了合理的過渡期。

這一舉措保護(hù)了國家核心技術(shù)優(yōu)勢，更重新定義了全球稀土產(chǎn)業(yè)的競爭規(guī)則——從資源占有轉(zhuǎn)向技術(shù)掌控。