鄂西文旅掌舵人！如今被開除黨籍，應(yīng)深挖其腐敗“關(guān)聯(lián)案”

文|清哲木

據(jù)湖北省紀(jì)委監(jiān)委9月30日通報(bào)，經(jīng)湖北省委批準(zhǔn)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)原湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司黨委書記、董事長馬清明嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，決定給予其開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的通報(bào)顯示，今年72歲的馬清明涉嫌多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，包括在文旅項(xiàng)目中大搞權(quán)錢交易、利用職務(wù)便利為他人謀利、非法收受巨額財(cái)物等。

哲木觀察注意到；馬清明曾經(jīng)主政湖北多地，在鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司任內(nèi)，其“文旅棋局”幾乎是滿盤皆輸。

2014年2月，馬清明執(zhí)掌的鄂旅投大手一揮，投資20億元啟動(dòng)關(guān)公文化園建設(shè)。其中最扎眼的，就是那座高達(dá)48米、重1200余噸的巨型關(guān)公雕像。

2016年6月開園時(shí)，馬清明站在主席臺(tái)上侃侃而談，把這座雕像說成是“傳承關(guān)公文化、振興荊州旅游”的標(biāo)志工程。四年后，這座“標(biāo)志工程”就露了餡。

2020年7月，媒體曝出雕像正在沉降，更驚人的是，這個(gè)龐然大物竟然未經(jīng)規(guī)劃許可，也沒通過消防驗(yàn)收。最基本的手續(xù)都沒有，就敢砸進(jìn)去1.7個(gè)億。住建部隨后通報(bào)批評(píng)，直指雕像破壞古城風(fēng)貌。央視焦點(diǎn)訪談跟進(jìn)報(bào)道，揭開了更荒誕的內(nèi)幕：在雕像長達(dá)兩年的建設(shè)期中，相關(guān)部門始終不聞不問。

最后，這個(gè)違建雕像不得不搬走，又花了納稅人1.55億元。根據(jù)公開報(bào)道，前后3億多元就這么打了水漂。

看了一下馬清明的違紀(jì)違法問題涵蓋了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各個(gè)方面，六大紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)均被違反。

通報(bào)指出，馬清明“喪失理想信念，背離初心使命”，出現(xiàn)了與他人串供，對(duì)抗組織審查的行為。

在組織原則方面，他在“組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”，企圖蒙混過關(guān)。

更為嚴(yán)重的是，馬清明“廉潔底線失守，利用職權(quán)為親屬的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益”，并“違規(guī)干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

其違紀(jì)違法行為主要集中在文旅項(xiàng)目領(lǐng)域，通報(bào)稱他“在文旅項(xiàng)目中大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物”。

馬清明曾先后擔(dān)任大冶市委書記、黃石市委常委、常務(wù)副市長、仙桃市市長、仙桃市委書記等職。2006年，他出任隨州市委書記，成為一名地方主官。

2010年5月，馬清明迎來職業(yè)生涯的重要轉(zhuǎn)折，從隨州市委書記調(diào)任湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司黨委書記、董事長。

這一調(diào)動(dòng)使他從地方官轉(zhuǎn)變?yōu)閲筘?fù)責(zé)人，掌控了湖北省鄂西地區(qū)生態(tài)文化旅游投資的重要平臺(tái)。

馬清明案的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果尚未完全公開，但根據(jù)紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)和以往文旅投資領(lǐng)域的腐敗案例，可以窺見其隱形腐敗的可能路徑。

利用規(guī)劃編制權(quán)，提前向關(guān)聯(lián)企業(yè)泄露景區(qū)開發(fā)信息。在類似案例中，有官員提前向關(guān)聯(lián)企業(yè)泄露景區(qū)開發(fā)范圍、土地收儲(chǔ)計(jì)劃等關(guān)鍵信息。

例如，某峽谷景區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，核心地塊由某民企以底價(jià)競(jìng)得，而該企業(yè)實(shí)控人與涉案官員存在多年商業(yè)合作。

高價(jià)收購經(jīng)營困難的民營景區(qū)，再通過政府補(bǔ)貼等方式“洗白”估值。

在某一案例中，一負(fù)債2.3億元的溶洞景區(qū)以4.8億元被收購，收購后連續(xù)三年虧損仍獲得文旅補(bǔ)貼。

哲木觀察認(rèn)為；湖北方面有必要深挖馬清明的“案中案”“關(guān)聯(lián)案”馬清明的腐敗鏈條里還有多少腐敗蛀蟲。有多少國家的文旅項(xiàng)目專項(xiàng)資金落入其“腐敗鏈”中。

馬清明案件折射出國企文旅投資領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。他在鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司任職期間，正是湖北省大力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)期。

鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司負(fù)責(zé)整合恩施、神農(nóng)架等地的生態(tài)旅游資源，推動(dòng)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”上升為省級(jí)戰(zhàn)略。

該公司主導(dǎo)的“景區(qū)+交通+民宿”一體化開發(fā)模式，項(xiàng)目隱藏著權(quán)力尋租和利益輸送的空間。文旅行業(yè)因其資源壟斷性和項(xiàng)目密集性，歷來是腐敗高發(fā)領(lǐng)域。

馬清明案的查處是湖北省紀(jì)委監(jiān)委在文旅投資領(lǐng)域反腐的重要成果。據(jù)通報(bào)，馬清明的問題已不僅僅是簡(jiǎn)單的違紀(jì)，而是“構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪”。

他的案例為那些仍在利用文旅項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)力尋租的官員敲響了警鐘——無論是在職還是退休，無論是年輕還是年長，只要觸犯了黨紀(jì)國法，終將受到嚴(yán)懲。