聯(lián)合國近日發(fā)布結(jié)論性意見，直指蒙古性少數(shù)群體權(quán)益保障的 “進(jìn)展與缺口并存”：盡管該國實(shí)現(xiàn)同性關(guān)系去罪化、將反歧視條款納入法律、允許跨性別者修改證件，但核心問題仍懸而未決 —— 同性伴侶缺乏法律承認(rèn)，非二元性別身份未被納入規(guī)范，針對該群體的暴力與歧視案件常面臨立案難、追責(zé)難的困境。

報(bào)告明確批評蒙古反歧視框架 “執(zhí)行乏力”，呼吁擴(kuò)大 “歧視” 定義、減輕受害者舉證負(fù)擔(dān)，徹查暴力行為并確保 “加害者受罰、受害者獲賠”，同時(shí)推動(dòng)平等集會權(quán)利保障與同性伴侶立法承認(rèn)。而蒙古性少數(shù)中心揭露的現(xiàn)狀更令人揪心：公職人員與醫(yī)護(hù)人員的歧視、虐待時(shí)有發(fā)生，多數(shù)受害者因恐懼二次傷害不敢舉報(bào)；更有青少年被監(jiān)護(hù)人強(qiáng)迫接受薩滿教或佛教 “宗教改造”，甚至被威脅用燒熱石頭施暴、強(qiáng)制服用改造藥物，美其名曰 “矯正” 身份。

2019 年曾發(fā)生一起典型案例：一名高級官員在 “平等與驕傲日” 期間強(qiáng)行撤下公交車上的公益宣傳宣傳海報(bào)，還在社交平臺發(fā)布反對言論，當(dāng)事者提起控告后，多級檢察機(jī)關(guān)卻駁回案件。這種 “投訴無門” 的處境，讓法律條文淪為 “紙面承諾”。

聯(lián)合國強(qiáng)調(diào)，蒙古需拿出實(shí)質(zhì)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)民間組織落地保護(hù)措施，國際組織也應(yīng)提供技術(shù)支持。從法律完善到觀念破冰，蒙古的多元權(quán)益之路，仍需跨越 “制度空白” 與 “隱性偏見” 的雙重關(guān)卡。