9月初，美國芝加哥的一場會議悄然落幕。G7技術(shù)官員們圍坐一桌，討論的焦點是如何應(yīng)對中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。消息人士透露，他們正在考慮設(shè)定稀土價格下限、甚至對中國稀土征收關(guān)稅或碳稅。

這些討論背后是一個不容爭辯的事實：過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%。

西方稀土的焦慮與無助

四分之三的G7成員國在從稀土磁鐵到電池金屬的一系列材料上高度或完全依賴中國，美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國，這種依賴程度讓G7國家感到嚴(yán)重不安。

面對這種局面，G7國家在今年6月啟動了關(guān)鍵礦產(chǎn)行動計劃。但真正的行動體現(xiàn)在9月初芝加哥會議上：官員們討論提高外國投資監(jiān)管門檻，考慮設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則，甚至限制從中國采購的稀土配額。

一位參與會議的消息人士坦言：“G7對于是否直接對抗中國存在不確定性”。這種矛盾心理揭示了西方在稀土問題上的戰(zhàn)略困境。

澳大利亞、加拿大等國對價格下限想法表現(xiàn)出興趣，歐盟則探索價格下限、聯(lián)合采購等各種想法，但尚未做出決定，西方內(nèi)部的分歧顯示出這一問題的復(fù)雜性。

“地理限制”方案包括設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則，或在公共采購招標(biāo)中限制從中國采購的稀土配額，這反映出G7國家正試圖通過行政手段扭曲市場規(guī)則。然而，這種違背市場規(guī)律的做法能否長期維持，令人懷疑。

更深層次的問題在于，G7國家缺乏統(tǒng)一的稀土戰(zhàn)略。美國傾向于強硬對抗，歐盟則更注重對話合作，而澳大利亞和加拿大等資源大國則搖擺不定，這種內(nèi)部分歧使得任何針對中國稀土的措施都難以有效落實。

中國稀土的真實分量

稀土被譽為“工業(yè)維生素”，是先進武器裝備、航空航天部件、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、機器人及智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料支撐。

中國的稀土主導(dǎo)地位不僅體現(xiàn)在開采量上，更體現(xiàn)在加工技術(shù)上。英國《金融時報》指出，西方努力建立競爭性供應(yīng)鏈并打破中方主導(dǎo)地位，將面臨成本和規(guī)模方面的挑戰(zhàn)。

中國稀土政策的調(diào)整也顯示出戰(zhàn)略考量，今年4月，中方除加征關(guān)稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。這一措施覆蓋激光晶體、永磁材料、核反應(yīng)堆控制材料等尖端技術(shù)核心領(lǐng)域。

更具戰(zhàn)略意義的是，中國悄然改變了稀土配額發(fā)布方式——不再公開披露具體數(shù)字。這種“模糊戰(zhàn)略”讓西方猜測不已，反而增強了中國的談判籌碼。

中國稀土的優(yōu)勢遠(yuǎn)不止于資源儲量，在內(nèi)蒙古包頭，全球最先進的稀土分離技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)“零廢水排放”；在江西贛州，智能礦山讓稀土開采效率大幅提升。真正讓西方望塵莫及的是全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢——從開采、分離到精深加工，中國構(gòu)建了完整的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力還體現(xiàn)在技術(shù)迭代速度上，近年來，中國稀土企業(yè)研發(fā)投入年均增長超過20%，在稀土永磁材料、儲氫材料、發(fā)光材料等應(yīng)用領(lǐng)域取得重大突破。這些技術(shù)進步不僅鞏固了中國在原材料供應(yīng)上的地位，更在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域構(gòu)建了新的優(yōu)勢。

G7政策的可行性質(zhì)疑

G7討論的政策工具看似有力，但實際可行性值得懷疑。價格下限機制需要大量補貼支撐，而對中國稀土征收關(guān)稅或碳稅的成本，最終將轉(zhuǎn)嫁給G7國家的消費者和企業(yè)。

特朗普政府曾威脅對中國稀土征收“200%的關(guān)稅”，但分析人士指出，這種威脅對中方的實際影響可能有限，反而凸顯出稀土在全球制造業(yè)中的重要性。

“政府補貼支撐價格下限”方案面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)，美國試圖投資本國礦產(chǎn)開采，但資本卻避而遠(yuǎn)之；歐盟提議去太空挖礦，被批不切實際，這些嘗試反映出西方在應(yīng)對稀土挑戰(zhàn)上的盲目性。

香港《南華早報》援引分析人士觀點指出，中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位仍是其貿(mào)易談判中的強大籌碼，G7的任何措施都需要權(quán)衡可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位，任何試圖改變這一現(xiàn)狀的努力都需要時間和巨額投資，而G7國家在這兩方面都面臨挑戰(zhàn)。

稀土產(chǎn)業(yè)鏈不是有錢就能建成，它需要技術(shù)工人、配套產(chǎn)業(yè)和長期經(jīng)驗積累。中國用30年時間建立的優(yōu)勢，西方想在3年內(nèi)突破，無異于天方夜譚。

值得注意的是，G7內(nèi)部的市場規(guī)則不統(tǒng)一也制約了其政策效果。美國、歐盟和日本在稀土標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制和補貼政策上存在明顯差異，難以形成協(xié)同效應(yīng)。這種情況下，任何針對中國稀土的限制措施都可能在G7內(nèi)部產(chǎn)生分歧，最終導(dǎo)致政策效果大打折扣。

回望歷史，西方并非沒有嘗試過改變稀土依賴。美國政府投資本國礦產(chǎn)開采但其國內(nèi)資本卻避如蛇蝎。這些嘗試如同打在棉花上的王八拳，力量消耗巨大卻效果甚微。

沒有人能夠輕易改變?nèi)蛳⊥凉?yīng)鏈的現(xiàn)實格局，當(dāng)西方國家在會議室里絞盡腦汁時，中國的稀土產(chǎn)業(yè)仍在穩(wěn)步發(fā)展。這場博弈最終將證明，核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不是通過行政手段就能獲得的，而是需要長期積累和持續(xù)創(chuàng)新

G7國家的決策者需要認(rèn)識到，與其耗費精力在對抗性措施上，不如務(wù)實探索如何在相互依存的環(huán)境中確保資源安全。畢竟，稀土的真正價值不在于誰控制它，而在于如何用它為全人類創(chuàng)造更美好的未來。

信息來源：
幾個菜啊，“G7竟想設(shè)稀土價格下限，還要對中國出口加稅”——觀察者網(wǎng)