根據(jù)《移民和國(guó)籍法》，任何申請(qǐng)簽證、入境或身份調(diào)整為合法永久居民（LPR）的個(gè)人，都必須證明自己“不太可能主要依賴政府援助”。這一舉措是為了確保公共福利不被濫用，以此阻止無(wú)證移民的入境以及減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。近日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）發(fā)布了一份新的政策備忘錄，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)綠卡申請(qǐng)中“公共負(fù)擔(dān)規(guī)則”的執(zhí)行。

早在上世紀(jì)90年代，《個(gè)人責(zé)任和工作機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)法》（PRWORA）與《無(wú)證移民改革和移民責(zé)任法》（IIRIRA）就對(duì)移民獲取公共福利做出了限制。這些法律要求移民申請(qǐng)時(shí)，必須綜合考慮年齡、健康狀況、家庭情況、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況以及教育和技能等因素。移民不僅要展示個(gè)人能力，還要證明未來(lái)不會(huì)成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

大多數(shù)綠卡申請(qǐng)人需要提交具有法律效力的支持宣誓書（Form I-864或I-864EZ）。該文件由擔(dān)保人簽署，承諾按照家庭規(guī)模和收入門檻為申請(qǐng)人提供財(cái)務(wù)支持。這是判斷申請(qǐng)人是否可能成為公共負(fù)擔(dān)的重要依據(jù)。新政策備忘錄沒有改變現(xiàn)行規(guī)則，但“特別強(qiáng)調(diào)擔(dān)保人的財(cái)務(wù)能力審查”。擔(dān)保人必須證明其收入達(dá)到聯(lián)邦貧困指導(dǎo)線的125%，若擔(dān)保人為現(xiàn)役軍人，則可按100%標(biāo)準(zhǔn)支持配偶或子女。若未能提供足夠的支持文件，申請(qǐng)人將被視為“不可接受”，直接影響綠卡獲批。

USCIS官員在審查時(shí)會(huì)重點(diǎn)核實(shí)：申請(qǐng)人是否符合豁免條件；家庭規(guī)模是否準(zhǔn)確報(bào)告；所有必填項(xiàng)目是否完整提交。任何缺漏都可能延緩審批進(jìn)度，增加申請(qǐng)難度。USCIS在政策手冊(cè)第8卷G部分中，對(duì)官員審查公共負(fù)擔(dān)的細(xì)節(jié)做了內(nèi)部指導(dǎo)。

最后，律所提示所有申請(qǐng)人：USCIS最新備忘錄雖然沒有修改現(xiàn)行法律，但通過強(qiáng)化執(zhí)行和細(xì)化審查，實(shí)質(zhì)上提高了綠卡申請(qǐng)的門檻。很多家庭在申請(qǐng)綠卡時(shí)需要擔(dān)保人提供財(cái)務(wù)支持，而隨著審查趨嚴(yán)，擔(dān)保人的收入與財(cái)務(wù)能力可能成為決定性因素。對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，確保表格完整、材料充分、擔(dān)保人具備足夠財(cái)務(wù)能力，將是順利獲批的關(guān)鍵。