改革試點涵蓋七大要素領域

本次試點方案涵蓋技術、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素領域，包括21項具體改革措施。試點范圍覆蓋鄭州市全域，旨在通過系統(tǒng)性、整體性改革，破除體制機制障礙，提高要素配置效率。

?四大亮點改革舉措值得關注

一、技術要素創(chuàng)新突破
方案提出深化科技成果"三權"改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。創(chuàng)新性地允許科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受績效工資總量限制，這將極大激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時，支持市屬高校和科研院所向中小微企業(yè)授權使用職務科技成果，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

二、土地要素高效配置
全面推行工業(yè)用地"標準地"模式，采用長期租賃、先租后讓等彈性供應方式。創(chuàng)新提出推動存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級為新型工業(yè)用地，鼓勵用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時完善"畝均論英雄"評價體系，將用地效益與新增用地指標掛鉤。

三、人才引進制度創(chuàng)新
全面放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。探索居住證與身份證功能銜接并軌，推進基本公共服務按常住人口規(guī)模配置。加大對本科及以上學歷畢業(yè)生住房補貼力度，甚至探索創(chuàng)業(yè)失敗代償機制，顯示引才決心。

四、數(shù)據(jù)要素市場培育
支持建設數(shù)據(jù)基礎制度體系，優(yōu)先推進衛(wèi)生健康、交通等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度和價格形成機制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)全流程管理。同時強化數(shù)據(jù)安全防護，構建云網(wǎng)數(shù)一體化安全體系。

金融領域改革創(chuàng)新

方案支持中原股權交易中心與全國性證券市場合作，鼓勵鄭商所研發(fā)符合實體經(jīng)濟需要的期貨期權品種。支持自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)銀行與股權投資機構合作，探索人民幣跨境使用，為實體經(jīng)濟注入金融活水。

點評：機遇與挑戰(zhàn)并存

鄭州此次入選國家級改革試點，是對其發(fā)展地位的充分肯定，也為鄭州都市圈建設提供了重大機遇。通過要素市場化改革，將有效破除體制機制障礙，激發(fā)各類要素活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

然而，改革試點也面臨挑戰(zhàn)：一是要素市場培育需要時間，短期內(nèi)難以立竿見影；二是各項改革需要協(xié)調(diào)推進，考驗政府治理能力；三是如何處理好改革創(chuàng)新與風險防范的關系至關重要。

鄭州作為中部地區(qū)重要中心城市，此次改革試點若能取得突破，不僅將助推本地經(jīng)濟社會發(fā)展，還將為全國要素市場化改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。期待鄭州抓住此次歷史機遇，大膽探索，勇于創(chuàng)新，真正讓改革紅利惠及各類市場主體和人民群眾。

來源：國家發(fā)展改革委