為貫徹落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動有關(guān)部署要求，加強涉企行政執(zhí)法典型案例通報，以案為鑒，以例為引，奉賢區(qū)司法局公眾號定期發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，為行政執(zhí)法工作提供參考和指引，以高水平行政執(zhí)法引領(lǐng)帶動法治政府建設(shè)整體提升。

某物業(yè)管理公司違反二次供水管理規(guī)定案

基本案情

2024年8月，區(qū)衛(wèi)生健康委接市民投訴舉報，反映某小區(qū)的水箱清洗人員無健康證且水箱未加蓋加鎖。經(jīng)調(diào)查核實，水箱清洗人員在清洗水箱時未取得有效健康合格證，某物業(yè)公司更換水箱蓋子后未設(shè)置上鎖裝置，導(dǎo)致水箱加蓋未加鎖。該物業(yè)公司違反《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條第（三）項、第八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第四十二條第（一）項、第四十三條的規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生健康委對該物業(yè)公司作出罰款合計人民幣貳仟壹佰元整的行政處罰。

執(zhí)法亮點

強化監(jiān)管，精準執(zhí)法

執(zhí)法人員通過將體檢證明發(fā)證日期與清洗消毒記錄日期進行精準交叉比對，敏銳地發(fā)現(xiàn)“先上崗、后辦證”這一極具隱蔽性的違法行為，實現(xiàn)對違法行為的“穿透式”監(jiān)管。在對投訴舉報內(nèi)容進行監(jiān)督檢查的同時，也對清洗消毒流程、消毒劑索證等方面進行檢查，警示該物業(yè)公司必須將衛(wèi)生安全責任真正落實到日常中，絕非“一洗了之”“一記了之”。

以案促治，科技賦能

在接到投訴舉報后，執(zhí)法人員采取“線上+線下”雙線并進模式，線上通過“掃碼知衛(wèi)生”平臺快速核實，線下組織力量進行現(xiàn)場檢查，以此實現(xiàn)數(shù)字賦能下的精準監(jiān)管。為推動行業(yè)自治體系建設(shè)，執(zhí)法人員進一步要求該物業(yè)公司落實智慧監(jiān)管措施，將二維碼放置在醒目處供居民查看，并及時將人員健康證明、清洗記錄、水質(zhì)檢測報告等關(guān)鍵信息“上鏈”“上云”，變“被動監(jiān)管”為“主動公開”。

柔性執(zhí)法，寬嚴并濟

本案涉及小區(qū)生活飲用水安全，系社會廣泛關(guān)注的案件，執(zhí)法人員及時快速地開展調(diào)查，保障了居民的用水安全。同時在執(zhí)法過程中堅持處罰與教育相結(jié)合，通過對相對人開展法律法規(guī)的宣傳和教育，不僅提升了相對人守法的意識，也增強了執(zhí)法的公信力和社會效果。

典型意義

二次供水監(jiān)管是一項涉及多方、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是重要的民生工程和民心工程，對其進行有效監(jiān)管，反映了城市管理的精細化、智能化水平，是智慧城市建設(shè)不可或缺的一環(huán)。

近年來，區(qū)衛(wèi)生健康委通過“雙隨機”監(jiān)管、“掃碼知衛(wèi)生”、快速處置突發(fā)事件等一系列舉措保障居民的飲水安全。一是通過持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)和處罰，有力地倒逼和推動二次供水管理單位建立自律意識，完善內(nèi)部管理制度，主動履行其法定的衛(wèi)生安全管理責任，從而提升整個行業(yè)的規(guī)范化水平。二是推動智慧化與信息化監(jiān)管，構(gòu)建二次供水智慧監(jiān)管平臺，整合所有二次供水設(shè)施的基礎(chǔ)信息、運行狀態(tài)、水質(zhì)數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、智能預(yù)警和調(diào)度指揮。三是通過信息公開與信用監(jiān)管，將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等向社會公示，納入企業(yè)信用體系，形成社會監(jiān)督和信用懲戒的強大威懾力，不斷推動政府對二次供水的有效監(jiān)管，履行公共管理服務(wù)職能，增強人民群眾的信任感和滿意度。

供稿：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科

審核：孫靜、辦公室