為貫徹落實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)部署要求，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法典型案例通報(bào)，以案為鑒，以例為引，奉賢區(qū)司法局公眾號(hào)定期發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，為行政執(zhí)法工作提供參考和指引，以高水平行政執(zhí)法引領(lǐng)帶動(dòng)法治政府建設(shè)整體提升。

某物業(yè)管理公司違反二次供水管理規(guī)定案

基本案情

2024年8月，區(qū)衛(wèi)生健康委接市民投訴舉報(bào)，反映某小區(qū)的水箱清洗人員無(wú)健康證且水箱未加蓋加鎖。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，水箱清洗人員在清洗水箱時(shí)未取得有效健康合格證，某物業(yè)公司更換水箱蓋子后未設(shè)置上鎖裝置，導(dǎo)致水箱加蓋未加鎖。該物業(yè)公司違反《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條第（三）項(xiàng)、第八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第四十二條第（一）項(xiàng)、第四十三條的規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)該物業(yè)公司作出罰款合計(jì)人民幣貳仟壹佰元整的行政處罰。

執(zhí)法亮點(diǎn)

強(qiáng)化監(jiān)管，精準(zhǔn)執(zhí)法

執(zhí)法人員通過(guò)將體檢證明發(fā)證日期與清洗消毒記錄日期進(jìn)行精準(zhǔn)交叉比對(duì)，敏銳地發(fā)現(xiàn)“先上崗、后辦證”這一極具隱蔽性的違法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的“穿透式”監(jiān)管。在對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，也對(duì)清洗消毒流程、消毒劑索證等方面進(jìn)行檢查，警示該物業(yè)公司必須將衛(wèi)生安全責(zé)任真正落實(shí)到日常中，絕非“一洗了之”“一記了之”。

以案促治，科技賦能

在接到投訴舉報(bào)后，執(zhí)法人員采取“線上+線下”雙線并進(jìn)模式，線上通過(guò)“掃碼知衛(wèi)生”平臺(tái)快速核實(shí)，線下組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以此實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能下的精準(zhǔn)監(jiān)管。為推動(dòng)行業(yè)自治體系建設(shè)，執(zhí)法人員進(jìn)一步要求該物業(yè)公司落實(shí)智慧監(jiān)管措施，將二維碼放置在醒目處供居民查看，并及時(shí)將人員健康證明、清洗記錄、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等關(guān)鍵信息“上鏈”“上云”，變“被動(dòng)監(jiān)管”為“主動(dòng)公開(kāi)”。

柔性執(zhí)法，寬嚴(yán)并濟(jì)

本案涉及小區(qū)生活飲用水安全，系社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，執(zhí)法人員及時(shí)快速地開(kāi)展調(diào)查，保障了居民的用水安全。同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，通過(guò)對(duì)相對(duì)人開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳和教育，不僅提升了相對(duì)人守法的意識(shí)，也增強(qiáng)了執(zhí)法的公信力和社會(huì)效果。

典型意義

二次供水監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多方、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是重要的民生工程和民心工程，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，反映了城市管理的精細(xì)化、智能化水平，是智慧城市建設(shè)不可或缺的一環(huán)。

近年來(lái)，區(qū)衛(wèi)生健康委通過(guò)“雙隨機(jī)”監(jiān)管、“掃碼知衛(wèi)生”、快速處置突發(fā)事件等一系列舉措保障居民的飲水安全。一是通過(guò)持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)和處罰，有力地倒逼和推動(dòng)二次供水管理單位建立自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，主動(dòng)履行其法定的衛(wèi)生安全管理責(zé)任，從而提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化水平。二是推動(dòng)智慧化與信息化監(jiān)管，構(gòu)建二次供水智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合所有二次供水設(shè)施的基礎(chǔ)信息、運(yùn)行狀態(tài)、水質(zhì)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警和調(diào)度指揮。三是通過(guò)信息公開(kāi)與信用監(jiān)管，將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等向社會(huì)公示，納入企業(yè)信用體系，形成社會(huì)監(jiān)督和信用懲戒的強(qiáng)大威懾力，不斷推動(dòng)政府對(duì)二次供水的有效監(jiān)管，履行公共管理服務(wù)職能，增強(qiáng)人民群眾的信任感和滿意度。

供稿：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科

審核：孫靜、辦公室