不入園區(qū)就得停產(chǎn)？印染企業(yè)負責(zé)人稱補償缺位

（本文轉(zhuǎn)載于 廊坊新聞網(wǎng)）

日前，河北省高陽縣多家印染廠負責(zé)人反映：高陽縣正開展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行高陽縣印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并強制要求高陽縣范圍內(nèi)印染企業(yè)限期搬遷到園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)經(jīng)營，讓企業(yè)叫苦。

高陽縣是著名的紡織之鄉(xiāng)，以“高陽毛巾”聞名，紡織產(chǎn)業(yè)有較高的集聚度、大規(guī)模配套協(xié)作，印染是其中重要的一環(huán)。

記者從多家印染廠負責(zé)人處了解到：現(xiàn)在政府搞印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，要求各廠在指定園區(qū)內(nèi)自行購地，但價格超過千萬，很多企業(yè)買不起。政府相關(guān)工作人員口頭傳達，如不能入駐園區(qū)，將會面臨斷水?dāng)嚯�、企業(yè)關(guān)停的處境。一些無法入駐園區(qū)的企業(yè)此前投入巨大，一旦停產(chǎn)損失巨大，但政府對此一直沒有說法，關(guān)于園區(qū)的搬遷事宜，也一直是口頭傳達，沒有文件下發(fā)。

企業(yè)負責(zé)人同時反映：政府讓各家印染廠寫承諾書，內(nèi)容包括真心支持入園、支持政府入園決策、同意搬遷延長期污水處理費漲價并重簽協(xié)議、承諾不偷排、不偷采并接受檢查等。政府相關(guān)工作人員口頭表示沒有拿到土地但有意入園的企業(yè)可以先報名，或租賃其他企業(yè)的土地入園，一些印染廠迫于壓力配合寫下了承諾書，但之后在各家企業(yè)與污水處理廠需要重新簽訂的協(xié)議上，污水處理費從原來的4塊多漲到了8塊多。

一位印染廠負責(zé)人出示了一份政府工作人員（當(dāng)事人稱為“包聯(lián)幫扶人員”）發(fā)來的《污水處理過渡期服務(wù)協(xié)議》。上面的協(xié)議方是聯(lián)合環(huán)境水務(wù)（高陽）有限公司，協(xié)議顯示：污水處理費單價：8.7元/噸（含稅價），稅率6%。如遇國家相關(guān)稅收政策調(diào)整，按稅法新規(guī)定和不含稅總價，為基礎(chǔ)相應(yīng)調(diào)整合同價格。該負責(zé)人認為，漲價非常不合理，也沒有經(jīng)過聽證等合規(guī)流程。

針對上述情況，記者咨詢了法律從業(yè)人士。一位律師表示：政府搬遷項目，常見的有兩種形式，一種是征收，一種是協(xié)議搬遷。前者按土地性質(zhì)有所區(qū)分，如果是國有土地需要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》開展實施，如果是集體土地征收則需要按照《土地管理法實施條例》推進。無論是哪種性質(zhì)，均須縣級以上政府主管部門合法合規(guī)開展，并下發(fā)相關(guān)的正式文件。而協(xié)議搬遷，雖沒有明確的法律規(guī)定及流程性要求，但須經(jīng)雙方自愿協(xié)商一致，協(xié)議搬遷項目政府一般不具有強制性。

據(jù)記者了解，在其他省份，出于環(huán)保等目的，要求企業(yè)進入園區(qū)集中生產(chǎn)經(jīng)營的做法是常見的，但多地政府均出臺了鼓勵政策。如福建省發(fā)展和改革委員會、福建工業(yè)和信息化廳、福建省商務(wù)廳、福建省財政廳2023年印發(fā)《鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施的通知》，對企業(yè)入園進區(qū)實施的搬遷技改項目，各級政府可比照招商引資落實優(yōu)惠政策，對園區(qū)企業(yè)予以獎補，對符合條件的入園企業(yè)技術(shù)改造項目給予省級技術(shù)改造相關(guān)政策支持，對列入省重點技改項目的固定資產(chǎn)貸款，符合條件的由省級財政給予最長3年、年化2%貼息支持。

廣東省清遠市2021年發(fā)布的《清遠市扶持廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)、培育現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》顯示，清遠市對符合相關(guān)要求的新注冊設(shè)立企業(yè)，單個企業(yè)獎勵總額最高不超過1000萬元，對固定資產(chǎn)投資額在5億元以上的企業(yè)項目，按照“一事一議”的方式給予獎勵支持。支持轉(zhuǎn)移園內(nèi)相關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、平臺公司為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供標準廠房免租政策，對提供免租政策的機構(gòu)、平臺公司，市級財政也將給予補貼獎勵。

一位不愿具名的專家表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與生態(tài)環(huán)保要求趨嚴的當(dāng)下，將分散印染企業(yè)規(guī)劃至紡織循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，有利于推動行業(yè)綠色高效發(fā)展，但同時，如果不能入園、面臨停產(chǎn)搬遷的企業(yè)不能得到及時合理補償，很有可能導(dǎo)致“搬遷即破產(chǎn)”的情況發(fā)生。對此，記者會繼續(xù)跟進該園區(qū)建設(shè)項目的后續(xù)開展工作。

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