以“固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效”為目標(biāo)，努力構(gòu)建便民利企、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系————楚雄：固本強(qiáng)基提質(zhì)效，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

楊曉鳳

近年來(lái)，云南省楚雄市不動(dòng)產(chǎn)登記中心（以下簡(jiǎn)稱“楚雄登記中心”）按照深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作部署要求，以“固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效”為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、精簡(jiǎn)資料、優(yōu)化流程、加強(qiáng)部門協(xié)作等強(qiáng)有力措施，努力構(gòu)建便民利企、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

改革工作持續(xù)深化

辦理時(shí)限全面壓縮。按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作要求，楚雄登記中心結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理，全面取消沒(méi)有法定依據(jù)的申請(qǐng)材料，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限從法定30個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)；注銷登記、查封登記、解封登記、異議登記等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。2021年，楚雄登記中心共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)1.5萬(wàn)本（其中林權(quán)登記65本）、不動(dòng)產(chǎn)登記證明1.1萬(wàn)本，在脫貧攻堅(jiān)、公租房申請(qǐng)、納稅、司法等各類查詢業(yè)務(wù)中共計(jì)服務(wù)8.8萬(wàn)人（次）。

“一窗受理” 再度提速。在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗受理”的基礎(chǔ)上，楚雄登記中心精準(zhǔn)施策，通過(guò)“一窗受理”的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)已全部實(shí)行自助打證，不動(dòng)產(chǎn)交易從簽訂二手房買賣合同到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)最多1個(gè)工作日辦結(jié)，最快2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，楚雄登記中心進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置，在一窗受理導(dǎo)詢窗口增加1名不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員，將原來(lái)分散在不同窗口的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)補(bǔ)錄和繳稅前的首套房證明開(kāi)具業(yè)務(wù)整合到“一窗受理”導(dǎo)詢窗口完成，進(jìn)一步減少辦理耗時(shí)。2021年，“一窗受理”服務(wù)窗口受理的登記業(yè)務(wù)共有5700余件。

“互聯(lián)網(wǎng)+登記”深入推進(jìn)。楚雄登記中心建立不動(dòng)產(chǎn)微信服務(wù)大廳，開(kāi)展在線預(yù)約、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)受理、證書(shū)校驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢和打印，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記信息透明度，實(shí)現(xiàn)“指尖便民服務(wù)”。楚雄登記中心建立的“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，則通過(guò)打造“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批”新模式，將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安灰?jiàn)面”服務(wù)，2021年通過(guò)平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)將近6900件。2021年，楚雄市借助不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含不動(dòng)產(chǎn)登記證明）自助打印服務(wù)，將辦理轉(zhuǎn)移登記的平均耗時(shí)由2.75個(gè)工作日再度縮短至0.51個(gè)工作日，全市通過(guò)自助終端設(shè)備累計(jì)打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)2000多件。

服務(wù)制度再度完善

窗口創(chuàng)建工作持續(xù)抓好。一是設(shè)立“綠色服務(wù)”窗口，為老、弱、病、殘、孕及有出差、上學(xué)等特殊需求的辦事群眾，提供優(yōu)先服務(wù)和上門服務(wù)，2021年以來(lái)，共提供優(yōu)先服務(wù)24次、上門服務(wù)7次。二是設(shè)置企業(yè)專窗，在系統(tǒng)配置“企業(yè)綠色受理流程”，讓企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)完成申辦不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。三是推行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明）郵寄專遞便民服務(wù)，改變?cè)械默F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證的單一方式，有效減少辦事群眾來(lái)回奔波、排隊(duì)耗時(shí)、堵車等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾“足不出戶、送證到家”。

隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。一是建立健全管理制度，印發(fā)了試用期臨聘人員轉(zhuǎn)正考核等制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人。二是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用每周二職工例會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、理論，2021年開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)28場(chǎng)次，累計(jì)參加培訓(xùn)人員1000余人次。三是積極參加市政務(wù)服務(wù)中心組織的“學(xué)黨史、增動(dòng)力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，積極幫助辦事群眾和企業(yè)“把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)”，持續(xù)提升群眾滿意度。

服務(wù)措施更加細(xì)致。楚雄登記中心扎實(shí)落實(shí)多項(xiàng)服務(wù)政策，使企業(yè)辦事更方便、快捷。一是全面開(kāi)展預(yù)告登記，有效防止“一房多賣”，降低糾紛產(chǎn)生幾率。二是認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免政策，對(duì)小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免實(shí)行承諾制，無(wú)需企業(yè)提交材料，就可免征登記費(fèi)。三是建立不動(dòng)產(chǎn)登記“容缺服務(wù)”機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)楚雄州自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)登記容缺受理及告知承諾制的通知精神，對(duì)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，提供容缺服務(wù)，最大限度減少申請(qǐng)人跑腿次數(shù)。

2021年，楚雄登記中心辦理預(yù)告登記2300多件，減免小微企業(yè)登記費(fèi)16件，為提交申請(qǐng)并承諾的企業(yè)提供容缺服務(wù)登記業(yè)務(wù)6件。

多項(xiàng)工作持續(xù)探索

服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣。為有效化解社會(huì)矛盾，楚雄登記中心主動(dòng)響應(yīng)廣大人民群眾期盼，根據(jù)市政府印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)啟動(dòng)城市住宅小區(qū)地下車位（庫(kù)）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的辦理工作，2021年全年辦理地下車位產(chǎn)權(quán)登記并發(fā)證300余本。楚雄市正式啟動(dòng)的新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)工作，則有效保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感。此外，楚雄市深入貫徹落實(shí)相關(guān)指示批示精神，結(jié)合軍隊(duì)資產(chǎn)劃入現(xiàn)實(shí)情況認(rèn)真研究，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，全力做好支持相關(guān)企業(yè)接收軍隊(duì)劃入資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，獲得企業(yè)認(rèn)可。

歷史遺留問(wèn)題化解通道基本打通。2021年8月，楚雄市啟動(dòng)某項(xiàng)目小區(qū)辦證程序，共辦理分戶產(chǎn)權(quán)證書(shū)近800本，并于同年11月、12月分別啟動(dòng)多個(gè)小區(qū)的辦證工作。如今，楚雄市涉及因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的小區(qū)已全部為業(yè)主打通辦證通道，業(yè)主繳納稅費(fèi)并提交所需辦證資料后即可申辦個(gè)人名下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

全力開(kāi)展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記。根據(jù)統(tǒng)一安排部署，在省級(jí)技術(shù)單位支持下，楚雄市通過(guò)微信小程序采集全市8萬(wàn)多宗農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地信息，遵照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則，如期實(shí)現(xiàn)發(fā)證率90％以上。同時(shí)，按照上級(jí)部署完成全市420戶建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房登記，發(fā)證率100％。（作者單位：云南省楚雄市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

文章來(lái)源：《 中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》雜志