助力“兩高四著力” 人大代表在行動

凝心聚力謀新局 篤行致遠(yuǎn)譜新篇

——鄭州人大深化主題活動助力“兩高四著力”

金秋時節(jié)，綠城鄭州處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

今年5月，習(xí)近平總書記考察河南時的殷殷囑托還在耳邊回響，“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”的奮斗目標(biāo)，激勵著全市廣大干部群眾奮勇向前。

河南省人大常委會聚焦“兩高四著力”重大要求，深入推進(jìn)代表主題活動，以實際行動彰顯了將習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為生動實踐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

鄭州市人大常委會牢記囑托、守正創(chuàng)新，以深化提升“聚焦‘兩高四著力’為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動為重要抓手，組織全市五級人大代表積極投身其中，敢于擔(dān)當(dāng)作為，一個又一個的生動實踐，深刻詮釋著全過程人民民主的豐富內(nèi)涵。

從金水區(qū)經(jīng)八路街道人大代表聯(lián)絡(luò)站里，省委書記與人大代表和群眾代表面對面交流時的熱烈場景，到管城區(qū)“碼上履職”平臺對民聲的迅速回應(yīng)；從二七區(qū)四級人大代表和街道居民議事會代表“雙代表”進(jìn)網(wǎng)格，成功破解基層治理難題的有效之舉，到航空港區(qū)“月月有主題、站站有任務(wù)”的全新履職格局……鄭州人大正以一系列創(chuàng)新實踐，書寫著新時代人大代表履職為民的精彩答卷。

頂層設(shè)計筑基

構(gòu)建主題活動新模式

頂層設(shè)計是推動工作的關(guān)鍵。鄭州市人大常委會建立“市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、代表主體、多方協(xié)同”工作機制，明確“1435”推進(jìn)方式：“1”即聚焦推動鄭州高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理“一個核心目標(biāo)”；“4”即堅持法定職責(zé)履行與主題活動開展、服務(wù)發(fā)展大局與回應(yīng)民生關(guān)切、問題發(fā)現(xiàn)梳理與推動解決落實、代表作用發(fā)揮與凝聚各方力量“四個緊密結(jié)合”；“3”即加強市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三級聯(lián)動協(xié)同”；“5”即強化組織領(lǐng)導(dǎo)、履職保障、建議辦理、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系“五項保障機制”，為主題活動的有序推進(jìn)提供堅實保障。

平臺賦能展現(xiàn)新作為。在持續(xù)優(yōu)化760個代表聯(lián)絡(luò)站功能的基礎(chǔ)上，鄭州市縣兩級分別組建了跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級的“科技創(chuàng)新、裝備制造、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村”專業(yè)代表小組，與29個專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站形成協(xié)同聯(lián)動平臺，引導(dǎo)代表充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，如新密市人大常委會依據(jù)代表職業(yè)背景等，將228名非黨政干部人大代表精準(zhǔn)劃分至6個專業(yè)領(lǐng)域小組，代表們精選上報了239個具有前瞻性、針對性和可操作性的調(diào)研課題，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)境、社會治理等多個領(lǐng)域。

推動數(shù)字化技術(shù)與代表履職行權(quán)深度融合。全市推廣的“碼上履職”，群眾只需一鍵“下單”反映問題，線上便會同步“派單”進(jìn)行交辦，真正實現(xiàn)了群眾訴求“碼上提”、代表響應(yīng)“碼上辦”。

靶向監(jiān)督破題

探索深化提升新路徑

圍繞中心大局，鄭州市人大常委會制定了4個方面15項重點舉措，將人大工作深度嵌入發(fā)展大局。主題活動開展以來，聚焦重大國家戰(zhàn)略實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一老一小一青壯”等問題，組織代表開展視察調(diào)研，確保履職與發(fā)展同頻共振。

民生實事監(jiān)督展現(xiàn)新成效。全市市縣鄉(xiāng)全面實施民生實事項目人大代表票決制，形成“年初定選題、年中督進(jìn)度、年終問效果”的監(jiān)督閉環(huán)。針對今年區(qū)縣（市）票決出的130件民生實事494個子項目，開展專項監(jiān)督，推動住房租賃、教育資源均衡配置、養(yǎng)老等項目落地見效。如中牟縣人大常委會針對“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)薄弱”問題，督辦建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，惠及120余名老人。

基層治理創(chuàng)新突破。依據(jù)《河南省街道人大工作條例》，鄭州市人大常委會制定《鄭州市街道居民議事會議工作規(guī)定》，為代表參加社會治理提供全新平臺。同時，探索“網(wǎng)格+代表”模式，如鞏義市、滎陽市開展“代表·局長面對面”活動，通過人大代表與職能部門負(fù)責(zé)人定期“面對面”交流，聚焦企業(yè)訴求、民生難題等基層痛點，提出解決辦法，提升治理效能。上半年，全市五級代表依托網(wǎng)格走訪企業(yè)、社區(qū)3.3萬余次，推動解決問題1.2萬余個。

建議督辦提質(zhì)增效。完善重點督辦建議工作機制，建立協(xié)同攻堅體系。截至目前，市人代會期間提出的540件建議全部辦結(jié)，閉會期間7件建議正在有序辦理，“打造國際陸港聯(lián)運高效集疏運體系”等建議為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

制度創(chuàng)新賦能

激發(fā)代表履職新活力

鄭州市人大常委會以新修改的代表法為遵循，構(gòu)建“培訓(xùn)+制度+宣傳”三位一體保障體系。8月初，組織117名基層代表進(jìn)行培訓(xùn)，9月中旬，計劃組織市人大常委會組成人員、專門委員會組成人員培訓(xùn)。培訓(xùn)以新修改的代表法為重點，設(shè)置了“培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”等專題課程，著力提升代表依法履職盡責(zé)能力。

制度規(guī)范實現(xiàn)新突破。根據(jù)新修改代表法的要求，修訂“接待代表日、代表建議批評和意見處理辦法”等制度，制定關(guān)于加強和改進(jìn)新時代市人大代表工作的意見，并配套制定市人大代表履職清單，細(xì)化履職內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，為代表依法履職、高效履職提供了堅實的制度保障和清晰的行為指南。

講好代表故事，展現(xiàn)新作為。聚焦科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅文創(chuàng)、社會治理等重點領(lǐng)域，深入挖掘人大代表履職典型案例，以鮮活“代表故事”生動展現(xiàn)代表履職擔(dān)當(dāng)。今年以來，市人大代表履職故事系列報道、長興路街道代表聯(lián)絡(luò)站全過程人民民主實踐等，以“小故事”闡釋“大理念”，鮮活展現(xiàn)了代表履職風(fēng)采和主題活動成果，獲央視網(wǎng)、人民日報客戶端等各類媒體廣泛轉(zhuǎn)載。

牢記囑托，方能不辱使命；守正創(chuàng)新，才能砥礪前行。鄭州市人大常委會將以此次主題活動深化提升為契機，聚焦“兩高四著力”，切實履行人大職能，在制度創(chuàng)新中激發(fā)代表活力，在靶向監(jiān)督中破解發(fā)展難題，在數(shù)字賦能中提升治理效能，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)力量。

本報記者 董艷竹