為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，近年來，淮北市以“綜合查一次”為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式，構(gòu)建“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從源頭避免和減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，為企業(yè)松綁減負(fù)。

完善機(jī)制構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系。出臺(tái)《淮北市“綜合查一次”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定《淮北市市級(jí)“綜合查一次”事項(xiàng)清單（第一批）》，涉及13家牽頭單位20個(gè)執(zhí)法部門41個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)。制定《淮北市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制工作指引》，按照“一部門牽頭、多部門配合”模式，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門執(zhí)法力量，進(jìn)行“組團(tuán)式”聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)由“分頭行動(dòng)”向“聯(lián)合檢查”轉(zhuǎn)變。

明確涉企檢查主體和檢查事項(xiàng)。經(jīng)政府審核確認(rèn)，在官網(wǎng)公示行政檢查主體資格名單，凡不具備行政執(zhí)法主體資格的，企業(yè)有權(quán)拒絕其行政檢查。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展涉企行政檢查事項(xiàng)清單編制工作，行政檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，不得實(shí)施。發(fā)布年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和對(duì)同一企業(yè)實(shí)施檢查的年度頻次上限，嚴(yán)控專項(xiàng)檢查。

柔性執(zhí)法釋放市場(chǎng)主體活力。市司法局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局等7大重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域先后三批次制定《淮北市輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，指導(dǎo)市公共資源交易監(jiān)督管理局以規(guī)范性文件形式在全省率先出臺(tái)該領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單。督導(dǎo)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索出臺(tái)《藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰綜合裁量原則適用工作指引（試行）》，全國(guó)首創(chuàng)運(yùn)用“三要素法”規(guī)范行政處罰綜合裁量并制度化運(yùn)作。在全省先行制發(fā)《淮北市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作指引（試行）》《淮北市涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”制度（試行）》。

來源：安徽法治報(bào)

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