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來源：廣州市政府網(wǎng)、廣州市發(fā)改委

據(jù)廣州市政府網(wǎng)9月2日消息，近日，廣州市發(fā)改委主任吳薩帶隊(duì)赴省、市低空領(lǐng)域國有企業(yè)開展調(diào)研，委辦公室、低空航天產(chǎn)業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同。 調(diào)研組一行先后實(shí)地走訪廣州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司及廣州交通投資集團(tuán)有限公司，并分別召開調(diào)研座談會(huì)，深入交流了低空飛行綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空應(yīng)用場景拓展等內(nèi)容。 吳薩同志強(qiáng)調(diào)，接下來，要加強(qiáng)省、市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮好相關(guān)國有企業(yè)平臺作用，加快建設(shè)軟硬協(xié)同、空天地一體的低空基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極拓展低空應(yīng)用場景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，就在9月1日，廣州市發(fā)改委發(fā)布了《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市十六屆人大五次會(huì)議第20252077號建議答復(fù)的函》，對宋俊文等代表 《關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建議》進(jìn)行了答復(fù)，其中明確，下一步，一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，從頂層設(shè)計(jì)方面規(guī)劃并逐步構(gòu)建低空制造、場景創(chuàng)新等低空經(jīng)濟(jì)的廣州模式；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市跑道型通用機(jī)場，樞紐型垂直起降場，常態(tài)化使用起降點(diǎn)建設(shè)，支持廣州市A類低空飛行服務(wù)站盡快投入試運(yùn)行，積極對接國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）開展低空空域和航線劃設(shè)；三是拓展低空場景應(yīng)用，圍繞本市低空供給需求摸查情況，加快推動(dòng)供需對接，拓展低空飛行在應(yīng)急救援、消防醫(yī)療、農(nóng)林植保等服務(wù)領(lǐng)域場景應(yīng)用。

宋俊文等代表：

《關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建議》（第20252077號）收悉。您所提出的夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造低空制造業(yè)高地、拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的建議，對于推進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。市發(fā)展改革委高度重視，會(huì)同廣州空港委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等單位認(rèn)真研究辦理，并多次與您溝通交流。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

廣州市認(rèn)真落實(shí)國家、省相關(guān)部署，著力優(yōu)化政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，穩(wěn)步開展應(yīng)用場景推廣。市發(fā)展改革委牽頭制訂《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件。推動(dòng)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》獲省人大、市人大常委會(huì)審議通過，并于2025年2月28日起施行。牽頭組建廣州市低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，選派精干

人員開展實(shí)體化運(yùn)作。開展廣州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”分析，組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并遴選分鏈“鏈主”。組織開展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)審視，編制廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育市場主體，扶持低空領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。

二、所提意見建議的辦理情況

（一）關(guān)于“夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”

組織機(jī)構(gòu)層面，廣州市低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施組，負(fù)責(zé)推進(jìn)廣州市A類飛行服務(wù)站、地面基礎(chǔ)設(shè)施體系和低空智聯(lián)網(wǎng)等低空基礎(chǔ)設(shè)施。政策設(shè)計(jì)層面，在《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件中制訂推動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策條款。具體實(shí)施層面，積極推動(dòng)廣州市A類飛行服務(wù)站建設(shè)、構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)、完善地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。

1.建設(shè)廣州市A類飛行服務(wù)站：一是組織建設(shè)廣州市A類低空飛行服務(wù)站，推動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，目前初步完成A類飛行服務(wù)站全部功能模塊開發(fā)，正在積極引接底層支撐數(shù)據(jù)，并向相關(guān)部門提出服務(wù)站評審申請。二是已經(jīng)組織成立市級低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公司，并掛牌低空飛行綜合管理服務(wù)中心（下稱“飛服中心”），編制飛服中心建設(shè)運(yùn)營方案，由飛服中心負(fù)責(zé)廣州市A類低空飛行服務(wù)站的運(yùn)營工作。

2.推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：支持企業(yè)建設(shè)5G基站、5G-A低空通感一體基站，在南沙建設(shè)低空通信測試場建設(shè)毫米波基站。依托黃埔、增城、南沙、天河，打造集“研發(fā)設(shè)計(jì)-產(chǎn)品中試-制造-檢驗(yàn)檢測”于一體的低空基礎(chǔ)設(shè)施智造集聚區(qū)，形成標(biāo)桿示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

3.完善地面配套基礎(chǔ)設(shè)施：一是摸查我市地面起降設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)需求。二是開展我市首個(gè)跑道型通用機(jī)場選址論證工作，穩(wěn)步推進(jìn)我市跑道型通用機(jī)場建設(shè)。三是推進(jìn)樞紐型垂直起降場建設(shè)，初步計(jì)劃在黃埔、天河、白云、海珠、番禺、從化、南沙、花都區(qū)建設(shè)樞紐型垂直起降場。四是印發(fā)全國首個(gè)市級低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引——《廣州市低空垂直起降設(shè)施場址選擇及建設(shè)指引》，為低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)參考。

（二）關(guān)于“打造低空制造業(yè)高地”

我市堅(jiān)持 “產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，充分利用好廣州現(xiàn)有新能源汽車電池、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以低空使用需求為牽引，帶動(dòng)本地制造快速上量擴(kuò)產(chǎn)。一是做大做強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)。圍繞與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的新材料、新能源、新工藝、導(dǎo)航定位、智慧交通等方面加大產(chǎn)業(yè)培育、招商引資力度，以動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、復(fù)合材料為重點(diǎn)，加大低空制造核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。占據(jù)技術(shù)領(lǐng)先高地；支持通航飛機(jī)和公務(wù)機(jī)維修、翻新、改裝及部件、整機(jī)制造，推動(dòng)增材制造賦能。二是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)低空飛行器檢驗(yàn)檢測及質(zhì)量安全保障公共服務(wù)平臺，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、試飛測試等技術(shù)支撐服務(wù)。三是優(yōu)化有利于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。面向低空飛行器研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營等領(lǐng)域，推動(dòng)出臺支持項(xiàng)目落地、航線運(yùn)營等的政策措施。

1.培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體。廣州已培育出無人駕駛航空器、無人機(jī)制造及精密配套核心企業(yè)30余家，生產(chǎn)制造消費(fèi)級、工業(yè)級無人機(jī)及eVTOL、飛行汽車等產(chǎn)品，具備較好的上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，其中有國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，也有國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

2.推動(dòng)低空創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮廣州市在eVTOL電動(dòng)載人航空器制造、檢驗(yàn)檢測、中試和無人駕駛領(lǐng)域的優(yōu)勢，支持研究機(jī)構(gòu)牽頭聯(lián)合廣州市高校、龍頭企業(yè)，謀劃打造空地一體制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦感知、控制系統(tǒng)、動(dòng)力等系統(tǒng)共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用、場景推廣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制等。

3.精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)。開展低空制造業(yè)企業(yè)惠企暖企服務(wù)，就企業(yè)關(guān)心的投資、技改以及創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、超長期國債和專項(xiàng)債申報(bào)等進(jìn)行解讀和答復(fù)。推動(dòng)低空制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車領(lǐng)域的自動(dòng)駕駛、傳感器、芯片、人工智能、電池和電機(jī)等企業(yè)進(jìn)入低空制造新賽道。發(fā)揮廣州在電子信息、智能制造、軟件服務(wù)等方面優(yōu)勢，形成低空制造整體優(yōu)勢。

（三）關(guān)于“拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景”

我市積極拓展低空應(yīng)用場景，出臺《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》時(shí)將“拓展低空特色應(yīng)用場景 ”列為重點(diǎn)工作任務(wù)，在《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中針對“拓展低空特色應(yīng)用場景 ”專門制定了五大類支持措施。

1.在載人應(yīng)用場景方面：積極推動(dòng)直升機(jī)商務(wù)飛行及空中游覽常態(tài)化運(yùn)行，如推動(dòng)深圳到廣州往返商務(wù)飛行，常態(tài)化開展增城白水寨直升機(jī)空中游覽。無人駕駛航空器已在黃埔區(qū)九龍湖、天河區(qū)天德廣場、番禺區(qū)大學(xué)城、南沙區(qū)明珠島等進(jìn)行多次試飛，為正式投入運(yùn)營積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

2.在貨運(yùn)物流應(yīng)用場景方面：面向醫(yī)學(xué)檢測樣本配送、外賣配送、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、跨境商品運(yùn)輸?shù)葓鼍伴_通的試運(yùn)營物流航線已超過10條。海珠-黃村郵政便民政務(wù)低空航線于1月18日成功首飛。

3.在低空服務(wù)業(yè)務(wù)方面：推動(dòng)相關(guān)運(yùn)營主體開展民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照培訓(xùn)。支持運(yùn)營企業(yè)推進(jìn)校企合作，深化低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)校企共建等業(yè)務(wù)。制定相關(guān)措施，加強(qiáng)低空人才保障，鼓勵(lì)本市有條件的高校積極開設(shè)低空相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。

三、下一步的工作思路

市發(fā)展改革委將繼續(xù)貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措以及市委市政府關(guān)于加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見，按照低空產(chǎn)業(yè)審視專題會(huì)、市長辦公會(huì)的相關(guān)精神，會(huì)同有關(guān)單位，夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造低空制造業(yè)高地，積極拓展應(yīng)用場景，推動(dòng)我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，開展廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及廣州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則的編制工作，從頂層設(shè)計(jì)方面規(guī)劃并逐步構(gòu)建低空制造、場景創(chuàng)新等低空經(jīng)濟(jì)的廣州模式。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市跑道型通用機(jī)場，樞紐型垂直起降場，常態(tài)化使用起降點(diǎn)建設(shè)，支持廣州市A類低空飛行服務(wù)站盡快投入試運(yùn)行，積極對接國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）開展低空空域和航線劃設(shè)。

三是拓展低空場景應(yīng)用，圍繞本市低空供給需求摸查情況，加快推動(dòng)供需對接，拓展低空飛行在應(yīng)急救援、消防醫(yī)療、農(nóng)林植保等服務(wù)領(lǐng)域場景應(yīng)用。

感謝您對我市低空經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年5月16日

（聯(lián)系人：李中維，聯(lián)系方式：83123641）

公開方式：主動(dòng)公開

來源：廣州市政府網(wǎng)、廣州市發(fā)改委。

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