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馬來西亞議會(huì)于 9 月 2 日通過了一項(xiàng)里程碑式的立法：《零工工作者法案 2025》。該法案正式承認(rèn)零工工作者（如電子打車司機(jī)、外賣小哥、自由職業(yè)者和數(shù)字創(chuàng)作者等）作為獨(dú)立勞工群體，覆蓋約 120 萬人。平臺必須簽訂書面協(xié)議，明示付款標(biāo)準(zhǔn)、工作安排、保險(xiǎn)保障與解約程序，并禁止單方面調(diào)價(jià)、隨意停權(quán)與限制多平臺工作。此外，工作者將納入 SOCSO 社會(huì)保障并可通過新設(shè)的 零工工作者法庭 提出爭議處理請求，如恢復(fù)賬號、工資補(bǔ)償?shù)?。該法案在制定過程中廣泛聽取來自平臺、工會(huì)、工作者與 ILO 等利益相關(guān)者的意見，兼顧靈活性與保障性，是零工經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要突破。你認(rèn)為這項(xiàng)改革將如何影響未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的勞工政策？歡迎討論

HRTech出海俱樂部吉隆坡訊 — 2025 年 9 月 2 日，馬來西亞下議院正式通過《零工工作者法案 2025》（Gig Workers Bill 2025），標(biāo)志著約 120 萬名零工工作者將首次獲得法律層面的制度性保護(hù)。這是馬來西亞勞動(dòng)立法的重大突破，也為東南亞地區(qū)零工經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供了參考范本。

首次界定零工身份

該法案首次將“零工工作者”界定為獨(dú)立類別，區(qū)別于傳統(tǒng)雇員和獨(dú)立承包人，涵蓋電子打車司機(jī)、外賣配送員、自由職業(yè)者、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者等群體。此舉賦予零工工作者明確的法律身份，解決其長期游離于勞動(dòng)法保護(hù)之外的制度空白。

強(qiáng)制簽訂書面協(xié)議

根據(jù)新法，所有平臺與企業(yè)必須與零工簽訂書面服務(wù)協(xié)議，內(nèi)容須明確：

• 支付標(biāo)準(zhǔn)與方式

• 工作安排

• 保險(xiǎn)保障（SOCSO）

• 解約程序

同時(shí)，平臺不得單方面調(diào)整費(fèi)率、任意停權(quán)賬號，也不得限制零工在多平臺自由接單。此舉旨在遏制不公平運(yùn)營行為，提升工作者的議價(jià)能力與安全感。

建立零工法庭，強(qiáng)化爭議救濟(jì)

法案設(shè)立專門的 零工工作者法庭（Gig Workers Tribunal），為平臺與工作者之間的糾紛提供快速、低成本的解決渠道。

• 平臺必須先通過內(nèi)部機(jī)制解決爭議，若失敗，再進(jìn)入法庭裁定。

• 法庭可判令恢復(fù)賬號、支付拖欠薪資或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

• 特別規(guī)定：如平臺在無正當(dāng)理由下停權(quán)，須支付相當(dāng)于工作者日均收入 50% 的賠償金。

社會(huì)保障體系覆蓋

零工工作者將被納入 SOCSO 社會(huì)安全組織體系，獲得意外與傷殘保障。初期規(guī)定平臺須為每單收入繳納 1.25% 作為社保供款。至于退休金（EPF），則計(jì)劃在未來階段進(jìn)一步納入。此舉代表零工首次進(jìn)入國家社會(huì)保障網(wǎng)，減輕了長期面臨的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

設(shè)立三方協(xié)商理事會(huì)

法案同時(shí)提出建立由政府、平臺代表及工作者代表組成的三方協(xié)商理事會(huì)，用以討論傭金率、薪酬結(jié)構(gòu)及算法使用等關(guān)鍵議題。該機(jī)制為零工提供了制度化的集體發(fā)聲與議價(jià)渠道，體現(xiàn)出社會(huì)對話與制度平衡的精神。

注冊與組織權(quán)利

人力資源部將設(shè)立“零工工作者注冊處”，統(tǒng)一登記零工與平臺。法案亦允許零工組建協(xié)會(huì)，以集體方式維護(hù)權(quán)益，并在必要時(shí)參與爭議解決過程。這為零工集體行動(dòng)提供了法律基礎(chǔ)。

外界反響與改進(jìn)空間

雇主團(tuán)體普遍認(rèn)為，該法案在保障勞動(dòng)者與維持零工經(jīng)濟(jì)靈活性之間取得平衡。人權(quán)委員會(huì)（SUHAKAM）則呼吁進(jìn)一步完善，包括明確最低支付標(biāo)準(zhǔn)、保障隱私權(quán)、提供法律援助及賦予更強(qiáng)的集體談判權(quán)。

附錄：參考來源

• Malay Mail: Parliament passes landmark gig workers’ bill in Malaysia

• The Edge Malaysia: Gig Workers Bill 2025 passed by Dewan Rakyat

• E2 Consulting Malaysia: Gig Workers Bill 2025 – Employer Guide

• SUHAKAM: Media Statement No. 37/2025

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