為貫徹落實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)部署要求，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法典型案例通報(bào)，以案為鑒，以例為引，奉賢區(qū)司法局公眾號(hào)定期發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，為行政執(zhí)法工作提供參考和指引，以高水平行政執(zhí)法引領(lǐng)帶動(dòng)法治政府建設(shè)整體提升。

某餐飲管理公司

未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求案

基本案情

2024年10月，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻巡查情況對(duì)某餐飲管理公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)分餐間內(nèi)1名操作人員口罩佩戴不規(guī)范，未遮住鼻子，不符合GB 31654-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求，構(gòu)成了未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，鑒于該企業(yè)非故意實(shí)施上述違法行為，違法行為性質(zhì)較輕且未造成嚴(yán)重后果，對(duì)該企業(yè)處以警告處罰。

執(zhí)法亮點(diǎn)

積極踐行“變監(jiān)管資源為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源”理念

本案辦理前，先將視頻巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知企業(yè)，提醒督促落實(shí)從業(yè)人員衛(wèi)生規(guī)范要求，對(duì)再次發(fā)生相同問(wèn)題處以警告處罰，并在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)跟蹤復(fù)查。“先提醒、后警告”的處理方式既體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合原則，也體現(xiàn)了柔性執(zhí)法溫度，而一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)跟蹤復(fù)查，保持了集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

注重執(zhí)法過(guò)程指導(dǎo)，化監(jiān)管行為為服務(wù)企業(yè)舉措

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法過(guò)程中積極指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，抓住“三類人”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）、管好“三件事”（即日管控、周排查、月調(diào)度）、健全“三本賬”（即每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報(bào)告、每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要），定期開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)及考核，將食品安全工作做細(xì)、做實(shí)、做好，提升食品安全管理水平，從根本上防范食品安全事故的發(fā)生。

典型意義

一直以來(lái)，預(yù)防集體用餐配送單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管重中之重。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，抓規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、促提升，不斷筑牢食品安全防線，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管效能，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系建設(shè)，針對(duì)加工場(chǎng)所多發(fā)性、隱蔽性和輕微性的違法行為，以線上巡查方式，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制到位。同時(shí)形成預(yù)警推送、證據(jù)運(yùn)用、案件辦理的監(jiān)管體系，使無(wú)感監(jiān)管、透明監(jiān)管、穿透式監(jiān)管在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域走深走實(shí)。

供稿：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科

審核：顧斌泉、辦公室