埃及之困

埃及地跨亞、非兩洲，大部分國(guó)土位于非洲東北部，西鄰利比亞，東臨紅海，亞洲部分（西奈半島）與巴勒斯坦、以色列接壤，北瀕地中海，南接蘇丹，國(guó)土面積100萬(wàn)平方公里，人口1.18億，是一個(gè)地區(qū)大國(guó)。

因地處副熱帶高壓帶，埃及國(guó)土大部分為荒漠，受尼羅河的饋贈(zèng)，面積3萬(wàn)平方公里的尼羅河谷和2.4萬(wàn)平方公里的尼羅河三角洲成為埃及命脈，這5.4萬(wàn)平方公里的土地集中了埃及96%的人口。

“尼羅河上午干涸，埃及下午死亡”，埃及的一句諺語(yǔ)，道出了尼羅河對(duì)埃及的重要性。

得益于尼羅河定期泛濫帶來(lái)的水土，埃及成為地中海數(shù)千年的糧倉(cāng)。

但再肥沃的尼羅河谷和三角洲也架不住人口的持續(xù)膨脹，從1959年到現(xiàn)在，埃及人口從2600萬(wàn)增長(zhǎng)到如今的近1.2億，埃及也在1974年淪為糧食凈進(jìn)口國(guó)。

當(dāng)前埃及糧食自給率僅有50%左右，在糧食普遍不能自給的中東國(guó)家中并不稀奇，但考慮到其龐大人口，埃及龐大的糧食缺口尤為突出。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，不能吸納足夠的就業(yè)人口，埃及龐大的人口數(shù)量不僅沒有形成紅利，反而成為巨大負(fù)擔(dān)。

全國(guó)有7000多萬(wàn)人依靠政府補(bǔ)貼的“福利大餅”度日，占總?cè)丝诘?0%，福利大餅成為埃及社會(huì)的生存底限。

2024年6月1日起，埃及“福利大餅”價(jià)格從0.05埃鎊漲價(jià)至0.2埃鎊（RMB不到3分錢）以減少政府補(bǔ)貼支出，就這已經(jīng)讓埃及社會(huì)抖三抖，可見其社會(huì)之脆弱。

大餅雖然漲價(jià)了，但埃及政府補(bǔ)貼花費(fèi)并沒有減少，2024-2025財(cái)年大餅補(bǔ)貼金額仍然升高至1250億埃鎊。

此外，僅進(jìn)口糧食一項(xiàng)埃及2023年就花費(fèi)大約130億美元，占其外匯收入的20%，讓捉襟見肘的財(cái)政雪上加霜。

受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，僑匯（出國(guó)務(wù)工收入）、旅游收入、蘇伊士運(yùn)河過路費(fèi)、石油天然氣出口、農(nóng)產(chǎn)品（主要是經(jīng)濟(jì)作物）及加工出口是埃及主要外匯來(lái)源，這5項(xiàng)占外匯來(lái)源的95%以上。

悲劇的是，這5項(xiàng)中前4項(xiàng)都受國(guó)際局勢(shì)的深刻影響，比如，紅海危機(jī)嚴(yán)重影響蘇伊士運(yùn)河收入，中東戰(zhàn)亂嚴(yán)重影響旅游業(yè)和出國(guó)務(wù)工，石油天然氣出口又嚴(yán)重依賴歐洲經(jīng)濟(jì)需求。

表面上農(nóng)產(chǎn)品加工受國(guó)外影響較小，但為了出口創(chuàng)匯，埃及擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，這又壓縮了糧食種植面積，進(jìn)而需擴(kuò)大糧食進(jìn)口，而國(guó)際糧價(jià)又深受國(guó)際局勢(shì)影響，一個(gè)波動(dòng)就能把埃及財(cái)政干翻。

埃及的社會(huì)生命線不在內(nèi)部，而在外部，埃及是一個(gè)生存外向型國(guó)家。

顯而易見的是，不管是中東局勢(shì)還是全球經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生深刻變化，且都在向著不利于埃及的方向演化。

中東政體魔咒

紅海航運(yùn)只是冰山一角，截至目前，埃及所在的阿拉伯地區(qū)已經(jīng)烽煙四起。

利比亞、蘇丹、以色列-巴勒斯坦，埃及所有的陸上鄰國(guó)全部陷入戰(zhàn)亂之中，此外，敘利亞、伊拉克、也門、黎巴嫩也是戰(zhàn)事不斷，或全國(guó)大亂，或局部戰(zhàn)亂。

“奇怪”的是，這些戰(zhàn)亂國(guó)家實(shí)行的均是共和制政體，也即是國(guó)家元首和權(quán)利機(jī)關(guān)都由選舉誕生，相對(duì)先進(jìn)民主。

比如，敘利亞的全稱是“阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?guó)”，伊拉克的全稱是“伊拉克共和國(guó)”，國(guó)家元首是總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生。

埃及的全稱是?“阿拉伯埃及共和國(guó)”?，是本地區(qū)唯一尚未陷入戰(zhàn)亂的共和國(guó)。

中東尚未陷入戰(zhàn)亂的國(guó)家反而是君主（立憲）制的王爺國(guó)，他們是約旦、沙特、科威特、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼，比如，沙特全稱是“沙特阿拉伯王國(guó)”，約旦全稱是“?約旦哈希姆王國(guó)”，阿聯(lián)酋全稱是“阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)”，其國(guó)家元首是國(guó)王或者“酋長(zhǎng)”，一般是兄終弟及或世襲。

這些王爺國(guó)尚未陷入戰(zhàn)亂的原因一是石油富國(guó)，財(cái)政充裕，社會(huì)矛盾較為緩和；另一則是和西方關(guān)系密切，甚至大多都有美國(guó)駐軍，把國(guó)家安全作為投名狀交給西方，屬于依附型國(guó)家。

依附西方獲得安全，“去依附”則陷入戰(zhàn)亂。

于是，中東政治出現(xiàn)了一個(gè)魔咒：有理想的封建王爺國(guó)都在推動(dòng)世俗化，以求解放發(fā)展生產(chǎn)力，試圖去依附；而去依附的世俗化政府不愿受西方擺布，都被西方搞亂顛覆了；被西方搞亂的國(guó)家民間開始反美，但上層被迫接受了美式“民主”政體，搞票選政治，結(jié)果選上臺(tái)更加封建保守且反美的政府；然后西方再支持反對(duì)派搞新政府，于是，世俗派和保守派之間，親美派和反美派之間繼續(xù)撕扯，國(guó)家陷入內(nèi)戰(zhàn)。

最終，沒有被搞亂的只有還停留在封建社會(huì)的王爺國(guó)，其余都陷入內(nèi)戰(zhàn)之中，伊拉克、敘利亞、利比亞、也門無(wú)不如此。

埃及，未陷入內(nèi)亂的共和制唯一獨(dú)苗，如今也暗流洶涌。

社會(huì)思潮怪圈

近現(xiàn)代埃及經(jīng)歷了幾個(gè)階段：

1922-1952年，王朝時(shí)期

一戰(zhàn)后英帝國(guó)實(shí)力大損，埃及獲得名義獨(dú)立，成為英國(guó)“保護(hù)國(guó)”，學(xué)習(xí)英國(guó)進(jìn)行君主立憲，稱為埃及王朝。

埃及王朝文化上深受英國(guó)影響，上層社會(huì)生活方式向西方靠攏，但民間、進(jìn)步階層反對(duì)殖民成為主流社會(huì)思潮，向往改革的“自由派”逐漸發(fā)展壯大。

1952-1970年，納賽爾時(shí)代

二戰(zhàn)后英國(guó)殖民體系逐漸瓦解，埃及軍隊(duì)中的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，終結(jié)君主立憲，成立現(xiàn)代共和國(guó)。

借助美蘇打擊英國(guó)殖民體系，強(qiáng)人納賽爾收回蘇伊士運(yùn)河，威望如日中天，成為埃及實(shí)際掌控者，此時(shí)的埃及雖然名為共和國(guó)，實(shí)際上變成了納賽爾軍政府執(zhí)政。

此時(shí)阿拉伯世界民族主義泛濫，反對(duì)西方成為政治正確，在蘇聯(lián)的影響下，埃及文化走向世俗化，經(jīng)濟(jì)上走向國(guó)有化。

但埃及向蘇聯(lián)的學(xué)習(xí)并不成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入波折停滯。

1970-2011年，薩達(dá)特-穆巴拉克時(shí)代

受中東戰(zhàn)爭(zhēng)失敗和經(jīng)濟(jì)國(guó)有化改革失敗影響，埃及被迫U型轉(zhuǎn)彎，經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)向放松管制，推行自由經(jīng)濟(jì)，政治和文化上與西方緩和關(guān)系，經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)，但貧富差距逐漸拉大。

此時(shí)的社會(huì)思潮出現(xiàn)撕裂，上層社會(huì)親西方，向往西方生活方式；下層民眾則因軍隊(duì)、政府腐敗和宗教影響，走向封閉保守，不少人認(rèn)為埃及的問題根源是被西方文化腐蝕，主張回歸原始伊斯蘭社會(huì)，個(gè)別團(tuán)體思想逐漸極端化，期間誕生了許多“恐怖組織”，仇視西方一切事物，如著名的“穆斯林兄弟會(huì)”在此時(shí)誕生。

2012-2014年，穆爾西時(shí)代

“穆兄會(huì)”出身的穆爾西上臺(tái)，推行宗教保守制度，但長(zhǎng)期的世俗化進(jìn)程讓埃及世俗化力量同樣強(qiáng)大，加上埃及外向型經(jīng)濟(jì)，宗教保守制度根本無(wú)法適應(yīng)，導(dǎo)致其很快被軍隊(duì)推翻。

2014年至今，塞西時(shí)代

政治上換人并沒有解決埃及的社會(huì)撕裂問題，埃及的社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇，受疫情影響，埃及外匯支柱之一的旅游業(yè)受到沉重打擊，貨幣大幅貶值，失業(yè)率上升，通脹嚴(yán)重，貧富差距進(jìn)一步拉大。

從2020年元旦至今，埃及貨幣埃鎊兌美元官方匯率貶值220%左右，看起來(lái)貶值并不算太多，但正常渠道幾乎無(wú)法換匯，黑市匯率不知道是官方匯率的多少倍。

僅表面上埃及即負(fù)外債1600億美元，遠(yuǎn)超其每年外匯收入，埃及政府正在抓住一切可能的外匯收入穩(wěn)定國(guó)際收支，這進(jìn)一步拉大了實(shí)際匯率差。

迫于經(jīng)濟(jì)壓力和國(guó)際援助要求，2024年埃及匯率改制，雖然靠援助獲得喘息之機(jī)，但貨幣加速貶值，外資持續(xù)流出，國(guó)外投資進(jìn)一步減少，外匯儲(chǔ)備下降更加嚴(yán)重。

給社會(huì)帶來(lái)的則是收入進(jìn)一步下降，失業(yè)率更加嚴(yán)重，埃及每年畢業(yè)生40%找不到工作，這已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)問題，而是社會(huì)問題。

當(dāng)100多萬(wàn)人口擠在十幾平方公里的“死人城”（古人墓地），每天只能獲得幾升飲用水，另一邊新開羅的富人用珍貴的水源灌滿泳池，澆灌花園的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)不出問題才怪。

富人們?cè)诨浇烫枚\告的時(shí)候，部分城市中產(chǎn)也在清真寺祈禱，他們是穆斯林，但社會(huì)階層決定了他們?nèi)匀粨肀КF(xiàn)代生活方式，能接受外來(lái)事物。

就在不遠(yuǎn)，城市底層貧民和鄉(xiāng)下貧民也在清真寺誦經(jīng)，但他們的思想和前面兩個(gè)階層就不一樣了。

獨(dú)立前的社會(huì)思潮認(rèn)為，只要獲得民族獨(dú)立就能走向富強(qiáng)；獨(dú)立之后，埃及親蘇反西方，開啟去殖民化，試圖效仿蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，但沒有成功；當(dāng)U型轉(zhuǎn)彎再次擁抱西方之后，社會(huì)矛盾則進(jìn)一步加劇。

于是，不要西方，不要東方，只要伊斯蘭，似乎回到真主身邊才能獲得慰藉，大量底層民眾走向更加保守。

階級(jí)之間一旦不能共情，社會(huì)撕裂就在所難免，撕裂到一定程度，就是你死我活。

社會(huì)高壓鍋還在加壓的同時(shí)，更深重的危機(jī)悄然到來(lái)。

尼羅河千年變局

2020年埃塞俄比亞復(fù)興大壩開始蓄水，尼羅河入海水量大減，當(dāng)2023年第四次蓄水時(shí)，下游埃及境內(nèi)的尼羅河水位下降12米，開羅街頭開始限制供水。

復(fù)興大壩蓄滿之后，埃塞俄比亞每年將攔截180億立方米的淡水，等同于埃及全年用水總量的37%。

埃及面臨上下五千年最嚴(yán)重的生存危機(jī)。

尼羅河流經(jīng)的10國(guó)中，水源糾紛嚴(yán)重的主要是埃及、蘇丹和埃塞俄比亞三國(guó)。

埃及和蘇丹北部是熱帶沙漠氣候，其水源基本全靠上游河水補(bǔ)給，埃塞俄比亞平均海拔2500-3000米，雨季降水豐富。于是，埃塞俄比亞貢獻(xiàn)了尼羅河的大部分水源。

尼羅河干流白尼羅河提供了總水量的28%，而發(fā)源于埃塞俄比亞的支流青尼羅河則提供了總水量的58%，同樣發(fā)源于埃塞俄比亞的阿特巴拉河提供總水量的14%，就連白尼羅河支流阿科博河也發(fā)源于埃塞俄比亞。

也就是說，埃塞俄比亞整體貢獻(xiàn)了尼羅河大約80%的淡水資源。

但按照1929年英國(guó)和埃及簽署的《尼羅河水協(xié)定》，埃及獲得尼羅河水資源中的480億立方米，蘇丹在埃及同意的情況下獲得40億立方米，其他國(guó)家未作分配。

《協(xié)定》同時(shí)規(guī)定埃及擁有“天然和歷史權(quán)利”優(yōu)先使用河水，對(duì)尼羅河上游任何可能減少其水量的項(xiàng)目擁有否決權(quán)。

1959年，因埃及阿斯旺大壩修建需淹沒部分蘇丹土地，埃及與蘇丹在1929年《尼羅河水協(xié)定》的基礎(chǔ)上簽署補(bǔ)充協(xié)議，規(guī)定埃及享有尼羅河840億立方米淡水中的555億立方米，蘇丹獲得185億立方米，尼羅河上游其他國(guó)家仍未提及。

埃及拿著英國(guó)殖民時(shí)代的“國(guó)際協(xié)議”做圣旨，意圖控制尼羅河的水資源分配。

埃塞俄比亞貢獻(xiàn)了尼羅河的大部分水源，卻僅能利用約1%的尼羅河淡水，當(dāng)埃塞擁有了修筑大壩的能力，決定掀桌子了。

2011年，埃塞俄比亞復(fù)興大壩動(dòng)工，2023年復(fù)興大壩階段蓄水完成，預(yù)計(jì)最終蓄水庫(kù)容達(dá)740億立方米，在尼羅河流域僅次于阿斯旺大壩。

埃及被動(dòng)搖了國(guó)本，但除了揮舞著1929年的“國(guó)際法”無(wú)能狂怒，埃及改變不了什么。

除了埃塞俄比亞，蘇丹、南蘇丹、烏干達(dá)等上游國(guó)也在擴(kuò)大尼羅河用水，埃及賴以生存的母親河已經(jīng)被榨干榨凈。

2000年之前尼羅河年均入海水量約300億立方米，2000-2010年入海徑流量已經(jīng)減少到了120-150億立方米，2020年尼羅河入海水量?jī)H剩下55億立方米。

如今，尼羅河三角洲約40%的農(nóng)田出現(xiàn)鹽堿化，河口濕地面積減少40%，入海泥沙大量減少，河口三角洲面臨海侵風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

1970年，埃及設(shè)立“新河谷省”，西接利比亞，南毗蘇丹，東鄰納賽爾水庫(kù)和尼羅河谷，是埃及面積最大的省份，“新河谷”這個(gè)名字寄托著埃及美好的愿望。

1997年，埃及啟動(dòng)“新河谷計(jì)劃”，從納賽爾水庫(kù)引水到西部沙漠，計(jì)劃開墾約54萬(wàn)公頃的耕地，以緩解尼羅河谷的壓力。

但最終因尼羅河水量不足、沙漠蒸發(fā)巨大、成本過高停滯，整個(gè)計(jì)劃僅完成3%左右。

除此之外，埃及還啟動(dòng)了“和平運(yùn)河”計(jì)劃，把尼羅河水引向西奈半島；“三角洲調(diào)水工程”把尼羅河水引向西部以擴(kuò)大三角洲面積；“新開羅”已經(jīng)建設(shè)完工部分，成為埃及新首都，也依靠尼羅河的引水工程。

可以說埃及已經(jīng)把尼羅河水利用到極致，無(wú)太多開發(fā)空間，尼羅河的水量已經(jīng)把埃及的發(fā)展上限鎖死。

如今，因上游國(guó)家利用尼羅河水，埃及的發(fā)展上限不進(jìn)反退，不僅新的生存空間無(wú)法開拓，舊的生存空間也被壓縮。

埃及將傷及根本。

加上，紅海航運(yùn)受阻導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河收入下降，歐洲經(jīng)濟(jì)的萎縮、中東的戰(zhàn)亂導(dǎo)致旅游業(yè)收入大減，匯率改革導(dǎo)致僑匯收入減少，埃及國(guó)內(nèi)尖銳的矛盾越發(fā)難以緩解。

撕裂的社會(huì)，迷茫的底層民眾，不可控的社會(huì)思潮。

埃及將面臨世紀(jì)之劫。